Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-360/2013 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО3 к ФИО41», третьи лица: Муниципальное учреждение «Дирекция муниципального имущества и благоустройства <адрес>» <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ростовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, ЗАО «ФИО42», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о признании кадастровой ошибки при формировании земельного участка, уточнении местоположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ все участники общей долевой собственности на домовладение пользуются земельным участком по сложившемуся порядку пользования. Земельный участок по правовым документам составляет <данные изъяты> кв.м., фактически по материалам межевания <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ один из совладельцев ФИО2 обратился в ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «ФИО19» с целью заключить договор на выполнение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе выполнения работ по межеванию было выявлено, что данный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, а также строения лит «<данные изъяты>», <данные изъяты>», принадлежащие по праву общей долевой собственности истцам, располагаются на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №, схемой расположения земельных участков, ответ ЗАО «ФИО20» от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> кадастровый номер №, кадастровым планом территории кадастрового квартала №

Заказчиком в рамках выполнения муниципального контракта по формированию земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, являлась ФИО44», а работы проводило ФИО43».

Истцы обратились в ФИО45» г. Ростова-на-Дону с заявлением об изменении границ земельного участка в связи с кадастровой ошибкой при межевании земельного участка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Дирекцией муниципального имущества и благоустройства Кировского района» дан ответ истцам, в котором отражена информация о допущенной кадастровой ошибке при межевании; о проведении работ по уточнению границ; о направлении в ФИО21» письма об уточнении границ, после получения документов с новыми границами будет проведено собрание собственников многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ вся информация по координатам границ земельного участка <адрес> для внесения изменений в границы земельного участка по <адрес> была направлена ЗАО «ФИО22» в ФИО23», т.к. именно ФИО24» в 2007 г. подготовило землеустроительное дело по установлению границ и уточнению площади земельного участка, имеющего в настоящее время кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы считают, что указанный земельный участок должен был формироваться для эксплуатации многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями действовавшего на момент проведения работ и введенного в действие с 01.03.2005 г. Жилищного кодекса РФ, а также ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ЗК РФ, в соответствии с ФЗ «О землеустройстве», в соответствии с Методическими рекомендации по межеванию земель.

Поскольку нежилые строения лит. <данные изъяты>», «<данные изъяты>» не относятся к общему имуществу, то земельный участок с кадастровым номером № не мог быть сформирован таким образом, чтобы эти строения оказались на земельном участке, предназначенном для эксплуатации многоквартирного дома.

Лит. «<данные изъяты>» функционально с многоквартирным домом никак не связаны, многоквартирный дом никак не обслуживали и к нему не относились, являлись и являются отдельно стоящими нежилыми строениями.

Коммуникациями с домом эти два нежилых строения также никак не связаны, что должно было учитываться при формировании земельного участка в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Истцы не имеют возможности во внесудебном порядке произвести межевание земельного участка, пользователем которого являются, поставить земельный участок на кадастровый учет и заключить договор купли-продажи на земельный участок с ДИЗО г. Ростова-на-Дону, получить Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан за плату.

Одним из оснований формирования земельного участка является согласованный всеми смежными землепользователями акт согласования границ земельного участка, который был выполнен с нарушениями Инструкции по межеванию земель, Методических рекомендаций 2003 г. Акт согласования границ собственники домовладения по <адрес> не подписывали, о формировании земельного участка не знали.

На основании изложенного, истицы просят суд признать ошибку при формировании земельного участка, уточнении местоположения земельного участка, установлении его границ и уточнении площади кадастровый номер № расположенного по <адрес>, в <адрес>, признав земельный участок кадастровый номер № несформированным, границы указанного земельного участка неустановленными, площадь не уточненной в соответствии с требованиями законодательства РФ, предъявляемыми к описанию местоположения границ земельного участка.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просили признать земельный участок кадастровый номер № несформированным, границы указанного земельного участка неустановленными, площадь декларированной в соответствии с требованиями законодательства РФ, предъявляемыми к описанию местоположения границ земельного участка.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание явилась представитель истцов ФИО17, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица Муниципальное учреждение «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Кировского района» г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ростовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, ЗАО «ФИО25», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явилась представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области ФИО18, действующая на основании доверенности, пояснила, что Федеральная кадастровая палата не может судить о наличии выявленного пересечения двух земельных участков по адресу: <адрес> и <адрес>, так как кадастровый учет носит заявительный характер и заявления в орган кадастрового учета с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не поступало, решение о приостановлении в государственном кадастровом учете, в связи с тем, что границы уточняемого земельного участка по адресу: <адрес> пересекают границы ранее учтенного земельного участка по адресу: <адрес> органом кадастрового учета не выдавалось.

Вместе с тем, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка государственный кадастровый учет в отношении, которого был осуществлен в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

В силу ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются: собственники земельных участков, землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования или безвозмездного срочного пользования, землевладельцы – лица владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения и др. участников, осуществляют права собственников.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ 2001 года земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО3 собственники долей в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенного по адресу: <адрес>.

22.10.2009 года один из совладельцев Ерещенко В.Н. обратился в ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «ФИО27» с целью заключить договор на выполнение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, что подтверждается договором № № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе выполнения работ по межеванию было выявлено, что данный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером № а так же строения лит «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» принадлежащие по праву общей долевой собственности истцам располагаются на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №, схемой расположения земельных участков, ответ ЗАО «ФИО28» от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (<адрес>) кадастровый номер №, кадастровым планом территории кадастрового квартала №

Заказчиком в рамках выполнения муниципального контракта по формированию земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, являлась МУ «ФИО29», а работы проводило ФИО30».

Истцы обратились МУ «Дирекцию муниципального имущества и благоустройства Кировского района» г. Ростова-на-Дону с заявлением об изменении границ земельного участка в связи с кадастровой ошибкой при межевании земельного участка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «ФИО31» дан ответ истцам, в котором отражена информация о допущенной кадастровой ошибке при межевании; о проведении работ по уточнению границ; о направлении в ФИО32» письма об уточнении границ, после получения документов с новыми границами будет проведено собрание собственников многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ вся информация по координатам границ земельного участка <адрес> для внесения изменений в границы земельного участка по <адрес> была направлена ЗАО «ФИО33» в ФИО34», т.к. именно ФИО35» в 2007 г. подготовило землеустроительное дело по установлению границ и, уточнению площади земельного участка, имеющего в настоящее время кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы считают, что указанный земельный участок должен был формироваться для эксплуатации многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями действовавшего на момент проведения работ и введенного в действие с 01.03.2005г. Жилищного кодекса РФ, а также ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ЗК РФ, в соответствии с ФЗ «О землеустройстве», в соответствии с Методическими рекомендации по межеванию земель.

Согласно п.4 ст. 16ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Следовательно, условием формирования земельного участка для многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в его состав, является принадлежность того или иного объекта к дому, его фактическое и правовое отношение к нему и, соответственно, для целей эксплуатации многоквартирного дома формируется земельный участок, на котором располагаются объекты общего имущества, определенные жилищным законодательством, а не любые объекты.

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, распложенными на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).

Таким образом, исходя из положений закона, определяющего порядок и условия предоставления земельного участка в качестве общего имущества в многоквартирном доме и, соответственно, устанавливающего законодательные требования к его формированию, не может признаваться принадлежащим на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными не предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами.

В судебном заседании установлено, что строения лит. «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не относились и не относятся к элементам озеленения и благоустройства, равно как не предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, а, следовательно, не должны признаваться находящимися на одном земельном участке, на котором могут располагаться упомянутые объекты общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку нежилые строения лит. «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не относятся к общему имуществу, то земельный участок с кадастровым номером № не мог быть сформирован таким образом, чтобы эти строения оказались на земельном участке, предназначенном для эксплуатации многоквартирного дома.

Согласно инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом России 08.04.1996 г. при осуществлении землеустройства определены: основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля приемки и оформления результатов работ по межеванию земель. Инструкция предназначена для граждан и юридических лиц, выполняющих работы по межеванию земель независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

В силу п.1.1 данной Инструкции межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположению и площади.

В соответствии с разделом 2 названной Инструкции межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов.

Таким образом, обязанность по проведению подготовительных работ, сбору и изучению документов, определение их необходимости и достаточности лежала именно на КС «ФИО36

Согласно разделу 2 указанной Инструкции межевание земель включает также составление технического проекта (здания) межевания, а также уведомление не только собственников, но и владельцев и пользователей земельных участков о производстве межевых работ.

Таким образом, о проведении землеустроительных работ истцы должны были быть уведомлены ФИО37».

Согласно разделу 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом России 08.04.1996г. в процессе подготовительных работ должен осуществляться сбор и анализ проекта землеустройства, материалов инвентаризации земель, договоров купли-продажи и сведений о других сделках, сведения о наличии межевых споров.

В соответствии с пунктом 9.1 упомянутой Инструкции установление границ земельного участка производится на местности в присутствии собственников, владельцев или пользователей земельных участков или их представителей. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом (п.9.2 Инструкции).

В связи с принятием Постановления Правительства РФ № 396 от 07.06.2002г. «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» вышеуказанная инструкция по межеванию земель, утвержденная Роскомземом России 08.04. 1996 года применяется в части, не противоречащей федеральным законам и нормативным правовым актам (Письмо Федеральной Службы земельного кадастра России от 28.02.2003г. №АО/54 о применении «Инструкции по межеванию земель»).

Согласно п. 1 Положения «О проведении территориального землеустройства», утв. Постановлением Правительства РФ №396 от 07.06.2002 г. настоящее Положение устанавливает порядок проведения территориального землеустройства, включая образования новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, а также межевание объектов землеустройства.

Согласно п. 3 указанного Положения работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают в себя сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном кадастре, государственном градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием земель документации; определение местоположения границ объектов землеустройства, в т.ч. ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов; составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

В силу п. 4 указанного Положения местоположение границ объектов землеустройства и ограниченных в использовании частей объектов землеустройства определяется с учетом требований федеральных законов, регулирующих их использование.

В соответствии с п. 5 упомянутого Положения образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся с учетом таких характеристик, как принадлежность к той или иной категории земель по целевому назначению, разрешенное использование, осуществляемое в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства РФ, площадь местоположение границ, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты).

Согласно п. 8 указанного Положения межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ земельных участков.

В соответствии с п. 9 данного Положения работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты; закрепление на местности местоположение границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат; изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.

При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ (п.10 Положения).

Таким образом, положение о проведении территориального землеустройства, утв. Постановлением Правительства РФ № 396 от 07.06.2002г. предусматривало, что о проведении работ по межеванию извещаются и акт подписывают не только собственники, владельцы и пользователи земельных участков, но и все лица, права которых могут быть затронуты.

К таким лицам, относились и истцы, однако они не были извещены о проведении работ по межеванию соседнего земельного участка, акт согласования границ собственники домовладения по <адрес> не подписывали, о формировании земельного участка не знали.

В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод, что при выполнении межевания земельного участка кадастровый номер № по адресу: <адрес>, ООО ФИО38» была допущена ошибка.

Неправильное определение границ земельных участков и постановка их на кадастровый учет повлекло нарушение прав истцов, которые в настоящее время лишены возможности поставить на кадастровый учет, а также приобрести в собственность земельный участок, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой является ошибка, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости из документа, на основании которого вносились сведения.

В силу ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости или на основании информационного воздействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Судом установлено нарушение порядка проведения территориального землеустройства, установленного Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 г. №396 и Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утверждены Приказом Росземкадастра 17.02.2003 г.).

Таким образом, суд находит требования истца о признании результатов межевания недействительным, границ земельных участков неустановленными, а площадь декларированной подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о пропуске истцами срока исковой давности для защиты своего права суд находит несостоятельным.

Из материалов дела усматривается, что 22 октября 2009 г. между ФИО2 и ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «ФИО39» заключен договор № о выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения кадастровых работ по указанному договору было выявлено, что данный земельный участок накладывается на земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем работы по договору были приостановлены.

Таким образом, о нарушении своего права истицы узнали лишь из письма ЗАО «ФИО40» от 29 декабря 2009 г., с исковым заявлением в суд они обратились 10 сентября 2012 г., то есть в пределах срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО3 удовлетворить.

Признать земельный участок кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, несформированным, границы указанного земельного участка неустановленными, площадь не уточненной (декларированной) в соответствии с требованиями законодательства РФ, предъявляемыми к описанию местоположения границ земельного участка, и исключить данные сведения из Государственного кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2013 г.

Судья Е.С. Гречко