Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения по Локтевскому району» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд поступило исковое заявление КГКУ «Управление социальной защиты населения по Локтевскому району» к ФИО2 о взыскании денежных средств, в котором указано, что краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Локтевскому району» (далее - КГКУ УСЗН по Локтевскому району) является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации на территории Локтевского района предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерства социальной защиты Алтайского края (Минсоцзащита Алтайского края. Учредитель) в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, демографического развития Алтайского края, преодоления последствий радиационного воздействия на населения <адрес> ядерных испытаний и коммерческой деятельности, а также полномочий государственного учреждения службы занятости населения.

Управление, в соответствии с п.2.5 Устава, имеет в своей структуре подразделение - центр занятости населения. Данное подразделение необходимо для достижения целей и реализации предмета деятельности Управления в области содействия занятости населения и защиты от безработицы.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратился в центр занятости населения УСЗН по <адрес> (далее - центр занятости) с заявлением о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности «95.12 ремонт коммуникационного оборудования».

В соответствии с законом РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», законом Алтайского края от 18.12.2016 № 89-ЗС «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792, между УСЗН по Локтевскому району от имени Алтайского края, в лице директора центра занятости ФИО3, с одной стороны и ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Договор).

Согласно п.3.3.2, п. 3.3.5 Договора ответчик был обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес- планом, являющемся неотъемлемой частью настоящего Договора по виду деятельности «95.12 ремонт коммуникационного оборудования» не менее 36 месяцев со дня внесения записи в Реестра. В качестве индивидуального предпринимателя ответчик зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2.1. Договора ответчику была предоставлена за счет средств краевого бюджета финансовая помощь в сумме 58 800 рублей.

Указанная сумма Управлением была перечислена ответчику в соответствии с условиями Договора, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 49043 руб. 00 коп., от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 9757 руб. 00 коп.

В соответствии с п.3.3.6. Договора гражданин обязан осуществить расходование перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями заключенного договора.

В соответствии с п.3.8 Порядка, п.3.3.7 Договора, гражданин, получивший финансовую помощь, обязан в течение установленного Договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие ее целевое использование (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств).

Ответчиком условия Договора не исполнены, так как подтверждения целевого использования единовременной финансовой помощи за период 36 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности, каких-либо документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, ответчиком в центр занятости населения Управления до настоящего времени не предоставлено.

Согласно п.5.1 Договора, исполнение обязательств по договору в полном объеме оформляется подписанием двухстороннего акта выполнения условий договора. Соответствующий акт не был заключен по причине не предоставления ответчиком документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в течении 5 рабочих дней со дня истечения 36-месячного срока осуществления предпринимательской деятельности.

Денежные средства на предоставление единовременной финансовой помощи выделяются из средств краевого бюджета в рамках реализации программных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда <адрес> и являются строго целевыми.

В соответствии с п. 3.12 Порядка предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка, обязан возместить управлению социальной защиты населения понесенные затраты в полном объеме.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

В соответствии с п.4.1. Договора гражданин несет ответственность в случае представления центру занятости населения Управления заведомо недостоверных сведений и подложной документации с целью получения помощи на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости), а также за нецелевое использование финансовой помощи, неисполнение иных условий настоящего Договора в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего Договора.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ лично была передана претензия № от ДД.ММ.ГГГГ. После получения претензии ответчик в установленный срок не оповестил о своем решении Центр занятости.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, в нарушение условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего г обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Также в соответствии с Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующе государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 №792, гражданину была предоставлена единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства за счет средств краевого бюджета. Размер предоставляемой финансовой помощи на подготовку документов определяется расходами гражданина на подготовку документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. Ответчику была выплачена единовременная финансовая помощь на подготовку документов в сумме 1800 рублей, что подтверждается платежным поручением № 397701 от 29.09.2017.

Кроме этого, в соответствии с п.3.1.2. Договора Управление обязано осуществить оплату банковских услуг, связанных с перечислением гражданину финансовой помощи в размере 58800 руб. и финансовой помощи на подготовку документов в сумме 1800 руб. Размер оплаты установлен п. 3.1.4 Договора № на оказание услуг по зачислению денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 0,5 процента от общей суммы подлежащих зачислению денежных средств. Расходы Центра занятости на оплату данных услуг подтверждаются счетом № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, расшифровкой к сумме платы за услуги по счету № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просят взыскать с ФИО1 в доход бюджета Алтайского края на счет Министерства социальной защиты Алтайского края денежные средства в размере 60609 рублей 00 копеек: единовременную финансовую помощи в сумме 58 800 рублей 00 копеек, единовременную финансовую помощь на подготовку документов в сумме 1800 рублей 00 копеек и убытки в сумме 09 рублей 00 копеек.

После поступления в суд основного искового заявления, стороной ответчика было представлено дополнение к исковому заявлению, согласно которому истец указывает, что ответчиком в нарушение заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ кроме указанного 36 месячного срока, ответчиком не было представлено отчета и документов подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности и по истечении 24 месячного срока, что так же является необходимым условием договора.

В судебное заседание представитель истца Управления социальной защиты населения по Локтевскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица в судебное заседание, непредставление им доказательств не может рассматриваться как противодействие правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, поскольку право лица действовать подобным образом вытекает из принципа диспозитивности. В состязательном процессе лицо, участвующее в деле, вправе выбирать как активный, так и пассивный способ защиты своих интересов.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным в соответствии с ч.3 (или ч.4) ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2

Изучив доводы искового заявления и материалы дела, оценив представленные доказательства, как по отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в Российской Федерации».

Спорные отношения регламентированы Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденных Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Порядок).

В судебном заседании, бесспорно установлено, что на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, между КГКУ УСЗН по <адрес> от имени <адрес>, в лице директора центра занятости ФИО4, действующей на основании доверенности от 10.08.2017г., с одной стороны и ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п.2.1. Договора ответчику предоставлена за счет средств краевого бюджета финансовая помощь в сумме 58 800 рублей.

Данная сумма Управлением была перечислена ответчику в соответствии с условиями Договора, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 49043 руб. 00 коп., от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 9757 руб. 00 коп.

По условиям договора разъяснено, что ФИО2 обязуется со дня истечения 12 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности предоставить документы расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, двухсторонний промежуточный акт выполнения условий договора, а так же после истечения 24 и 36 месяцев осуществления предпринимательской деятельности.

О том, что условия договора доступно доведены и понятны ФИО2 свидетельствует составленный промежуточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за первые 12 месяцев осуществления предпринимательской деятельности, акт проверки выполнения условий договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям пункта 3.3.7 Договора установлена обязанность гражданина в течение срока действия договора предъявлять по требованию центра занятости населения документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также соответствующие документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, и другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи).

В дальнейшем, ФИО2 данные условия Договора не исполнены, так как подтверждения целевого использования единовременной финансовой помощи за периоды 24 и 36 месячных сроков осуществления предпринимательской деятельности, каких-либо документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, ответчиком в центр занятости населения Управления не предоставлено.

Кроме того судом установлено, что в соответствии с Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующе государственной регистрации, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, гражданину была предоставлена единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства за счет средств краевого бюджета. Ответчику была выплачена единовременная финансовая помощь на подготовку документов в сумме 1800 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3.1.2. Договора Управление обязано осуществить оплату банковских услуг, связанных с перечислением гражданину финансовой помощи в размере 58 800 руб. и финансовой помощи на подготовку документов в сумме 1800 руб.

В соответствии с пунктом 2.1 «Договора от 30.12.2016 № 03014152 о зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами» (именуемое в договоре Банк) ПАО «Сбербанк России» обязался по поручению и за счет краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Локтевскому району» (именуемого в договоре Клиент) осуществлять зачисление средств единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации на счета физических лиц, в соответствии с расчетными документами Клиента и приложенными к ним реестрами получателей денежных средств - владельцев счетов, а Клиент осуществляет регулярное перечисление денежных средств, надлежащее оформление расчетных документов и реестров, оплачивает услуги Банка.

Пунктом 3.1.4. договора установлено, что Клиент оплачивает услуги Банка в размере 0,5 процента от общей суммы подлежащих зачислению денежных Средств.

Судом установлено и документально подтверждено, что размер банковских услуг составил 9 руб., перечисление указанных сумм подтверждается платежными поручениями № от 29.09.2017г на сумму 9 руб. Таким образом, КГКУ УСЗН по <адрес> в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ понес убытки в сумме 09 рублей 00 копеек.

Ответчику в досудебном порядке было предложено исполнить обязанность по возврату денежных средств в сумме 60 609 руб. до ДД.ММ.ГГГГ, ответчику под роспись лично ДД.ММ.ГГГГ получил претензию №. После получения претензии ответчик не исполнил условия претензии и добровольно не возвратил денежные средства указанные в ней.

Согласно ст.ст. 309-310, 393 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, в нарушении условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика в его пользу денежных средств единовременной финансовой помощи в сумме 58 800 рублей 00 копеек, единовременной финансовую помощь на подготовку документов в сумме 1800 рублей 00 копеек, убытков в сумме 09 рублей 00 копеек является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона в размере 1996 руб. 94 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КГКУ «Управления социальной защиты населения по Локтевскому району» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Алтайского края на счет Министерства социальной защиты Алтайского края денежные средства в размере 60 609 (шестьдесят тысяч шестьсот девять) рублей 00 копеек из них: единовременная финансовая помощь при регистрации индивидуального предпринимателя в сумме 58 800 рублей 00 копеек, единовременную финансовую помощь на подготовку документов в сумме 1800 рублей, убытки по оплате банковских услуг в сумме 09 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2018 рублей 27 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Марфутенко

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2021 года.