Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Кировской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Кировской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что 20 марта 2013 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», так как в период работы в .... в должности .... ему Постановлением Центрального Правления Росохотрыболовсоюза № 87 от 12 мая 2003 года было присвоено звание «Заслуженного работника охотничьего хозяйства России» и имел необходимый стаж работы 37 лет.

11 апреля 2013 года ответчиком было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании решения комиссии департамента по вопросам признания граждан ветеранами труда от 08 апреля 2013 года №6 так как истцу «..присвоено звание «Заслуженного работника охотничьего хозяйства России» постановлением Центрального Правления Общественного объединения охотников и рыболовов, которое не относится к органам государственной власти Российской Федерации».

С решением об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не согласен, считает его незаконным, а также лишающим права на получение льгот и компенсаций как ветерана труда.

Согласно п.п. 2 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В нормативных актах Российской Федерации нет определения «ведомственный знак отличия», нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство».

Из словаря русского языка под редакцией ФИО2. ( Москва, "Русский язык", 1989) следует, что под ведомством следует понимать "учреждение или совокупность учреждений, обслуживающих какую-нибудь отрасль государственного управления". Большой юридический словарь, под редакцией ФИО3, ФИО4 (Москва, Инфра-М, 2001) даёт понятие ведомства следующим образом: ведомство - это «центральный орган государственного управления, образуемый в случае необходимости для руководства отдельными сферами хозяйственного или социально-культурного строительства».

22 августа 2004 года в Закон РФ «О ветеранах» были внесены изменения, в соответствии с которыми, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( ч. 4 ст. 7 Закона ).

27 июля 2006 года принят и 22 августа 2006 года вступил в действие закон Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п. 1 статьи 2 Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет «редакция, действовавшая на день обращения истца к ответчику и принятия ответчиком решения об отказе».

Таким образом, нормативным актом Кировской области на момент рассмотрения моего заявления не были изменены основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

Кроме того, согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года № 341 «О нагрудном знаке "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз", Правительство РФ согласилось с предложением Центрального совета Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" об учреждении нагрудного знака "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" для награждения лиц за заслуги в области охраны, воспроизводства, рационального использования ресурсов животного мира, сохранения среды обитания диких животных и решение других вопросов по развитию охотничьего хозяйства. Согласно п.2 указанного Постановления Награждение нагрудным знаком "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" производится в соответствии с положением о нагрудном знаке "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз", утверждаемым Центральным советом Ассоциации "Росохотрыболовсоюз".

Согласно п.1 положения о звании "Заслуженный работник охотничьего хозяйства ассоциации "Росохотрыболовсоюз" и нагрудном знаке, утвержденного Постановлением Центрального совета ассоциации "Росохотрыболовсоюз"от 26 апреля 1994 года № 71 нагрудным знаком "Заслуженный работник охотничьего хозяйства России" награждаются работники предприятий, учреждений, организаций (в том числе общественных) сферы ведения охотничьего хозяйства, охотустроительных, проектно-изыскательских, научно-исследовательских, торговых, производственных и других предприятий, учреждений и организаций, специализирующихся по охотничьему хозяйству независимо от формы собственности, имеющие заслуги в развитии охотничьего хозяйства, в области охраны, воспроизводства, использования ресурсов животного мира, сохранения среды обитания диких животных, дичеразведения, научных разработок, торговой и производственной деятельности».

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Просит суд: признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика вынести решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» с 08 апреля 2013 года.

В судебном заседании истец ФИО1, поддерживая исковые требования, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель истца Ш. просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамента социального развития Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство, в котором просил направить дело для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Кирова. По существу исковых требований отзыва не представил.

Представитель третьего лица – начальник КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Оричевском районе» Г. направила заявление с просьбой передать дело для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Кирова по месту нахождения ответчика.

Определением Оричевского районного суда от 03 июля 2013 года в удовлетворении ходатайств о направлении дела для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Кирова, отказано.

Заслушав истца – ФИО1, его представителя – Ш., исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 ода № 341 «О нагрудном знаке "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз", Правительство РФ согласилось с предложением Центрального совета Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" об учреждении нагрудного знака "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" для награждения лиц за заслуги в области охраны, воспроизводства, рационального использования ресурсов животного мира, сохранения среды обитания диких животных и решение других вопросов по развитию охотничьего хозяйства. Согласно п.2 указанного Постановления Награждение нагрудным знаком "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" производится в соответствии с положением о нагрудном знаке "Заслуженный работник охотничьего хозяйства Ассоциации "Росохотрыболовсоюз", утверждаемым Центральным советом Ассоциации "Росохотрыболовсоюз".

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с 19 апреля 2003 года работает в ....

( л.д. 12-14 ).

Удостоверением № 653 подтверждено, что ФИО1 постановлением Центрального правления Росохотрыболовсоюза № 87 от 12 мая 2003 года было присвоено звание «Заслуженного работника охотничьего хозяйства России» ( л.д. 9 ).

20 марта 2013 года ФИО1 обратился в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» ( л.д. 8 ).

Согласно письму Департамента социального развития Кировской области от 11 апреля 2013 года решением комиссии Департамента социального развития Кировской области № 6 от 08 апреля 2013 года ФИО1 было отказано в признании звания ветеран труда, в связи с тем, что общественное объединение общества охотников и рыболовов не отнесено к органам государственной власти РФ ( л.д. 7 ).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области от 27 июля 2006 года № 239-ЗО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что ведомственные знаки отличия в труде учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" при условии, что награждение ими произведено государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации.

Как видно из названия Ассоциация "Росохотрыболовсоюз", а также его организационно-правовой формы, данное объединение ( некоммерческая организация ) не является ведомством, осуществляющим какие-либо функций государственного управления с позиции действующего законодательства, в связи с чем, присвоенное звание «Заслуженного работника охотничьего хозяйства России» с вручением нагрудного знака "Заслуженный работник охотничьего хозяйства России" на основании постановления Центрального Правления Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" не может рассматриваться как ведомственная награда.

В связи с чем, оснований, предусмотренных действующим законодательством, для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Кировской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда» с 08 апреля 2013 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня оглашения через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.