Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., с участием заместителя прокурора Советского района Кировской области Медведева П.Б., при секретаре Кузнецовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Русь» о возложении обязанности произвести действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия ОАО «Русь», в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения и социальной защите инвалидов в ОАО «Русь». В ходе проверки установлено, что среднесписочная численность работников ОАО «Русь» составляет № человека. В силу положений законодательства, в ОАО «Русь» должно быть создано не менее 2 специальных рабочих мест для инвалидов. Кроме того, на предприятии должен быть принят локальный нормативный акт, содержащий сведения о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов. Вместе с тем, согласно представленной предприятием в КОГКУ «Центр занятости населения Советского района» информации, в нарушение указанных положений законодательства в ОАО «Русь» специальные рабочие места для инвалидов не созданы. Локальный нормативный акт о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов на предприятии не принят. В результате бездействия ОАО «Русь», выразившегося в непринятии локального нормативного акта о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, а также в непринятии мер по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, которые могут обратиться в ОАО «Русь» для трудоустройства в будущем. При таких обстоятельствах права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, на трудоустройство в ОАО «Русь» в пределах квоты подлежат защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Просит суд признать незаконным бездействие ОАО «Русь», выразившееся в непринятии локального нормативного акта о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, а также в непринятии мер по созданию специального рабочего места для трудоустройства инвалидов; обязать ОАО «Русь» принять локальный нормативный акт, содержащий сведения о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов; обязать ОАО «Русь» создать не менее 2 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

В судебном заседании прокурор Медведев П.Б. отказался от исковых требований о признании незаконным бездействия ОАО «Русь», выразившегося в непринятии локального нормативного акта о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, а также в непринятии мер по созданию специального рабочего места для трудоустройства инвалидов, об обязании ОАО «Русь» принять локальный нормативный акт, содержащий сведения о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, уточнил заявленные требования, просил суд обязать ОАО «Русь» создать не менее 2 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время в ОАО «Русь» ведется работа по исполнению требований прокурора в части создания рабочих мест для инвалидов.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам, являющимся инвалидами и испытывающим трудности в поиске работы, государством обеспечены дополнительные гарантии путем установления квоты для приема на работу инвалидов. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 2 ч. 1 ст.20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ предусмотрено предоставление инвалидам гарантий трудовой занятости федеральными и региональными органами государственной власти путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда - установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 %).

Пунктом 1 ч.2 ст.24 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» закреплено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.

Согласно ст.3 Закона Кировской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области» от 30.06.2003 № 174-ЗО организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 %). Порядок установления квоты в организациях определяется Правительством области. От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов освобождаются только общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.

Пунктом 2.3. Порядка установления квоты в организациях для приема на работу инвалидов на территории Кировской области, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2005 года № 30/43 установлено, что организациям со среднесписочной численностью работников от 301 до 1000 человек устанавливается минимальная квота для приема на работу инвалидов в размере 3 % к среднесписочной численности работников.

Согласно ст.22 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст.5 Закона Кировской области от 30.06.2003 года № 174-ЗО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области», минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается Правительством области для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2013 года № 191/7 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» организациям Кировской области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности со среднесписочной численностью от 301 до 1000 работников установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов в количестве двух специальных рабочих мест.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения и социальной защите инвалидов в ОАО «Русь». В ходе проверки установлено, что среднесписочная численность работников ОАО «Русь» составляет № человека. В силу положений законодательства, в ОАО «Русь» должно быть создано не менее 2 специальных рабочих мест для инвалидов. Вместе с тем, согласно представленной предприятием в КОГКУ «Центр занятости населения Советского района» информации, в нарушение указанных положений законодательства в ОАО «Русь» специальные рабочие места для инвалидов не созданы. В результате бездействия ОАО «Русь», выразившегося в непринятии мер по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, которые могут обратиться в ОАО «Русь» для трудоустройства в будущем. При таких обстоятельствах права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, на трудоустройство в ОАО «Русь» в пределах квоты подлежат защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Оценив в совокупности пояснения участников процесса, представленные суду доказательства, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд полагает, что при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, требования прокурора об обязании ОАО «Русь» о создании не менее 2 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области удовлетворить.

Обязать ОАО «Русь» создать не менее 2 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Советский районный суд в течение месяца.

Судья Марченко М.В.