Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Астраханской области к обществу с ограниченной ответственностью «Мир», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий ООО «Мир» по реализации алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Астраханской области обратилось в суд с иском о признании противоправными действий ООО «Мир» по реализации алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время, указав, что за 2021 год и по ДД.ММ.ГГГГ год продавцами сети магазинов «Сюрприз» совершалась реализация алкогольной продукции - пива различных наименований в запрещенное (ночное) время.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО4 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 45мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО5 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 40мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазин «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО6 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 22ч. 20мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО4 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 09ч. 25мин.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО7 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 43мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО8 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 55 мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО8 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 05 мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО8 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 30 мин.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО8 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 20 мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: «А» - Козлова Е.М. совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 15 мин.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО9 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 12 мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО10 совершила продажу пива «Балтика №» ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 35 мин.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: «Б» - ФИО11 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 16 мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: «А» - ФИО12 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 55 мин.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: «Д» - ФИО13 совершила продажу пива ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 40 мин.

В вышеуказанных торговых объектах деятельность осуществляют ООО «Мир» (ИНН 3019022596, ОГРН 1173025006472) и ИП ФИО1 (ИНН 301507810179, ОГРНИП 319302500033845).

В связи с неоднократными фактами реализации алкогольной продукции - пива различных наименований в запрещенное (ночное) время в магазинах «Сюрприз», и с учетом того, что назначенные административные наказания не имеют должного влияния со стороны ООО «МИР» и ИП ФИО1 на своих работников и не предупреждают совершение правонарушений повторно, Управлением принято решение об обращении в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей, так как ООО «МИР» и ИП ФИО1 обслуживают значительную часть населения г. Астрахани.

В связи с чем просят суд обязать ООО «МИР» и ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время. В случае удовлетворения иска обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе ограничения розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 9 статьи 19, пункта 4 статьи 23.2 указанного Закона, установленные статьей 16 требования, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время, являются одновременно особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями (Обзор судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ от 06.12.17 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ»).

Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», одним из ограничений в области розничной продажи алкогольной продукции установлен запрет на продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Исключением является розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Закона Астраханской области от 05.02.13 № 4/2013-03 «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области» на территории Астраханской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции: с 22 часов до 10 часов.

Так, в нарушение указанных норм за 2021 год и но 15.05.2022 г. продавцами сети магазинов «Сюрприз» совершалась реализация алкогольной продукции - пива различных наименований в запрещенное (ночное) время.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО4 совершила продажу пива «Жатецкий гусь» крепостью 4,6% в таре объемом 0,5 л по цене 80 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 45мин. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО5 совершила продажу пива «Баварское» крепостью 4,9% в таре объемом 0,45 л по цене 70 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 40мин. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО6 совершила продажу пива «Старый мельник» крепостью 4,3% в таре объемом 0,45 л по цене 80 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 22ч. 20мин. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО4 совершила продажу пива «Мотор» крепостью 8,0% в таре объемом 0,43 л по цене 80 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 09ч. 25мин.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО7 совершила продажу пива «Балтика №» крепостью 8,0 % в таре объемом 0,45 л ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 43мин. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО8 совершила продажу пива «Туборг» крепостью 4,6 % в таре объемом 1,5 л ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 55 мин. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО8 совершила продажу пива «Балтика №» крепостью 8,0 % в таре объемом 1,5 л по цене 150 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 05 мин. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО8 совершила продажу пива «Туборг» крепостью 4,6 % в таре объемом 0,5 л по цене 65 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 30 мин. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО8 совершила продажу пива «Охота» крепостью 8,1 % в таре объемом 0,45 л по цене 60 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 20 мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: «А» - ФИО14 совершила продажу пива «Козел светлое» крепостью 4,6 % в таре объемом 0,5 л по цене 70 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 15 мин. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО9 совершила продажу пива «Мотор» крепостью 8,0 % в таре объемом 0,45 л ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 12 мин.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: - ФИО10 совершила продажу пива «Балтика №» крепостью 5,4 % в таре объемом 0,47 л ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 35 мин. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: «Б» - ФИО11 совершила продажу пива «Жигули» крепостью 4,9 % в таре объемом 0,5 л по цене 60 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 16 мин. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: «А» - ФИО12 совершила продажу пива «Жатецкий Гусь» в таре объемом 0,5 л по цене 67 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 55 мин. В соответствии с протоколом № 623336 от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Сюрприз», расположенного по адресу: «Д» - ФИО13 совершила продажу пива «Баварское светлое» крепостью 4,5 % в таре объемом 1,35 л по цене 75 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 40 мин.

Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.12.09 № 2128-р, предусмотрено снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени.

Торговые объекты - магазины «Сюрприз» являются публичными местами, используя которые продавец реализует пищевую продукцию, в том числе алкогольную, неопределенному кругу лиц (потребителей).

Систематически допуская реализацию алкогольных напитков в ночное время, продавец не только грубо нарушает требования действующего законодательства РФ, но и косвенно создает угрозу причинения вреда здоровью населения, способствующую росту его алкоголизации.

В соответствии со ст. 1068 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

По смыслу ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо несет ответственность за совершенные его работниками противоправные действия, носящие систематический характер.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.04 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Астраханской области Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области.

В соответствии с п.п. 8.18, 8.19 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области» от 09.07.12 № 707 Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 7 ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300-1.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Астраханской области вправе подавать иски в защиту неопределенного круга потребителей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности субъектов потребительского рынка в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указанные нарушения подтверждаются материалами дела, протоколами об административных правонарушениях.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела правильным является и вывод о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение месяца со дня принятия вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Астраханской области к обществу с ограниченной ответственностью «Мир», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий ООО «Мир» по реализации алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир», индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир», индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суд до потребителей, путем опубликования решение суда в средствах массовой информации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 августа 2022 г.

Судья В.В. Кольцова