Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Р.А. к Администрации г. Белгорода об изменении статуса жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанным иском, О.Р.А. просит исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> из числа жилых помещений специализированного жилищного фонда (маневренного фонда). Признать за собой право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, на условиях договора социального найма. Обязать администрацию города Белгорода заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, указав в качестве членов его семьи: О.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и О.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец сослался на то, что постановлением председателя комитета Западного округа от ДД.ММ.ГГГГ№, выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ№. О.Р.А. на семью из четырех человек предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.В ордере указано, что жилое помещение имеет статус «маневренный служебная». На сегодняшний день в квартире зарегистрированы и проживают:О.Р.А. – квартиросъемщик; О.М.П. – жена; О.Е.Р. – сын; О.Р.Р. – сын; О.Р.Р. – внук.

Истец указал, что договор найма не заключался на определенный срок. В спорной квартире он проживает постоянно с 2002 года. В квитанции об оплате коммунальных услуг включен платеж «наем жилых помещений». Такая оплата за квартиру, находящуюся в маневренном фонде не производится. Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что истец занимает квартиру на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца адвокат Гордеев А.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представителя ответчика – ФИО1 исковые требования не признала, представив письменные возражения на иск. С ДД.ММ.ГГГГО. со своей семьей проживал в съемной квартире. Его мать была лишена родительских прав, отец с семьей не проживал. О.Р.А. остался без жилья. В 2000 году истец обратился в администрацию г. Белгорода с заявлением и документами, подтверждающими наличие обстоятельств, для предоставления жилого помещения маневренного фонда. Истцу была предоставлена вышеуказанная квартира маневренного жилого фонда временно до подхода очередности. В настоящее время очередность для предоставления истцу квартиры на условиях социального найма не подошла. В соответствии с жилищным законодательством РФ передача жилого помещения фонда маневренного использования на условиях договора социального найма не предусмотрена.

Выслушав объяснение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что постановлением председателя комитета Западного округа от ДД.ММ.ГГГГ№, О.Р.А. выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым О.Р.А. на семью из четырех человек предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В ордере указано, что жилое помещение имеет статус «маневренный служебная».

На сегодняшний день в квартире зарегистрированы и проживают: О.Р.А. – квартиросъемщик; О.М.П. – жена; О.Е.Р. – сын; О.Р.Р. – сын; О.Р.Р. – внук, что подтверждается представленными копиями паспортов с отметками о регистрации по месту жительства.

Согласно техническому паспорту квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилую площадь <данные изъяты> кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорная квартира включена в реестр муниципального имущества городского округа Город Белгород».

На заявление О.Р.А. об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений, а также фонда маневренного использования последовал отказ жилищного управления администрации города Белгорода за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного ответа следует, что 25 мая 2000 года Постановлением администрации города Белгорода № 843 «О предоставлении жилой площади» комитету по управлению Западным округом города Белгорода выделена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, для распределения как маневренный фонд, с выдачей ордера на заселение маневренного жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Председателя комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес>№ «О предоставлении жилой площади» О.Р.А. предоставлена спорная трехкомнатная квартира на состав 4 человека, временно под маневренный жилой фонд до подхода очереди (список общий, очередь №).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в том числе в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.

Как следует из положений ст. 106 ЖК РФ, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на определенный период, установленный настоящем Кодексом. Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Как следует из материалов дела, договор найма жилого помещения как маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> на срочный период не заключался. Конкретный срок найма спорного жилого помещения между сторонами не определялся.

В связи с этим истец правомерно исходит из того, что он и члены его семьи используют спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма является незаконным.

Поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса России, следовательно, в силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок предоставления гражданам жилых помещений был установлен Жилищным кодексом РСФСР (утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983 года), статья 50 которого предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают девятнадцать лет в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, оплачивают коммунальные услуги.

В квитанцию об оплате коммунальных услуг включен платеж под наименованием «наем жилых помещений», что согласно ряду норм (Решение Белгородского городского Совета депутатов от 27.12.2001 г. № 209 "О введении платы за социальный найм жилого помещения в городе Белгороде"; Решение Белгородского городского Совета депутатов от 21.12.2004 N 93 (ред. от 25.10.2011) "О перечне услуг и работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда города Белгорода"; Решение Белгородского городского Совета депутатов от 27.12.2005 N 211 "О ценах и тарифах на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению г. Белгорода"; Решение Совета депутатов г. Белгорода от 28.11.2006 N 375 "О тарифах на коммунальные услуги и плате за жилые помещения и коммунальные услуги в городском округе "Город Белгород" в 2007 году"; Решение Совета депутатов г. Белгорода от 28.11.2006 N 375 (ред. от 04.12.2007) "О тарифах на коммунальные услуги и плате за жилые помещения и коммунальные услуги в городском округе "Город Белгород" в 2007 году"; Решение Совета депутатов г. Белгорода от 25.11.2008 N 114 "О плате за пользование жилым помещением (плате за наем)"; Решение Совета депутатов г. Белгорода от 22.12.2009 N 294 "О плате за пользование жилым помещением (плате за наем)"; Решение Совета депутатов г. Белгорода от 23.11.2010 N 404 "О плате за жилые помещения в городском округе "Город Белгород" в 2011 году"; Решение Совета депутатов г. Белгорода от 23.11.2010 N 404 (ред. от 27.12.2011) "О плате за жилые помещения в городском округе "Город Белгород" в 2011 году"; Решение Совета депутатов г. Белгорода от 04.12.2007 N 580 "О тарифах на коммунальные услуги и плате за жилые помещения и коммунальные услуги в городском округе "Город Белгород" в 2008 году" и Постановление Правительства Белгородской обл. от 01.06.2015 N 210-пп "Об утверждении Порядка установления, изменения и ежегодной индексации максимального размера платы за наем жилых помещений жилищного фонда социального использования"), является платежом за квартиру в рамках договора социального найма.

Такая оплата за квартиру, находящуюся в маневренном фонде не производится.

ДД.ММ.ГГГГ Жилищным управлением администрации города Белгорода отказано истцу в заключении договора социального найма на том основании, что передача служебного жилого помещения, а также жилого помещения фонда маневренного использования на условиях договора социального найма Жилищным кодексом не предусмотрена.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления семье истца спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при нахождении жилого помещения в муниципальной собственности оно утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в том числе относятся служебные жилые помещения, а также жилые помещения маневренного фонда.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № спорная квартира находится в собственности городского округа «<адрес>», при этом сведения об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют, в связи с этим, следует исходить из того, что она отнесена к фонду социального использования.

Исходя из представленных документов, занимаемое жилое помещение, ранее предоставленное как служебное и из фонда маневренного использования (согласно прямому толкованию написанного в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ) утратило статус жилого помещения специализированного жилищного фонда и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Правительства РФ от 21 мая 2005 года №315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» следует, что договор социального найма заключается с нанимателем и членами его семьи.

Данное жилое помещение хоть изначально и было отнесено к специализированному, однако в последствии утратило указанный статус.

Право собственности на квартиру не зарегистрировано, что подтверждают сведения из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, требование на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению, также необходимо удовлетворить требования истца в части признания за ним и членами его семьи – О.М.П., О.Р.Р., О.Е.Р. и О.Р.Р. права пользования занимаемого в настоящее время жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключения договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> из числа жилых помещений специализированного жилищного фонда (маневренного фонда).

Признать за О.Р.А. право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Белгорода заключить с О.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадь <данные изъяты> кв.м,, указав в качестве членов его семьи О.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и О.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- подпись

мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2021 г.

<данные изъяты>

Решение10.01.2022