Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению– Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указала на то, 01.10.2021 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

С учетом норм законодательства страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста <данные изъяты> в 2021 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не менее 21,0.

В настоящее время она не работает, имеет двоих детей, два раза находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Её общий трудовой стаж составлял на день обращения в пенсионный фонд 16 лет.

Решением ответчика от 12.01.2022 ей отказано в установлении данного вида пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа и необходимой величины ИПК. Кроме того, отказано в принятии к производству документов, поскольку в них содержались разночтения в написании её имени: в дипломе, трудовой книжке, свидетельстве о рождении, справке о стаже, архивной справке о заработной плате её имя написано верно «Гунаш», а в виде на жительство и в свидетельстве о заключении брака её имя написано неверно «Гюнаш».

решено внести изменения в актовую запись о заключении брака и в Свидетельство о заключении брака в написании моего имени, указав в данных документах верное написание имени - «Гунаш».

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18.05.2022 внесены изменения в актовую запись о заключении брака и свидетельство о заключении брака, указано её имя «Гунаш» вместо «Гюнаш».

На основании данного решения суда были внесены изменения в её актовую запись и в свидетельство о заключении брака.

26.05.2022 истица вновь обратилась с письменным обращением к ответчику для назначения пенсии, представила решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18.05.2022. Однако 11.07.2022 она получила от ответчика письмо, в котором ей предлагалось представить решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18.05.2022 с отметкой о вступлении его в законную силу, а также Вид на жительство с учетом правильного написания её имени. Также в ответе ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области содержалась информация о том, что даже в случае предоставления всех документов в исправленном виде право на назначение страховой пенсии по старости у неё все равно будет отсутствовать, так как величина ИПК составит только 20,112 при требуемой 21. Однако с данным решением ответчика она не согласна, поскольку нарушены её конституционные права.

Просила признать незаконным решение от 11.07.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости.

Истица ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали в полном объеме исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила возражения на исковое заявление, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отделения и отказать в удовлетворении иска. Указала, что у истицы не имеется документа, подтверждающего изменение фамилии с ФИО4 на ФИО1. Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18.05.2022, которым внесены изменения в актовую запись о регистрации брака, не имеет определяющего значения, поскольку документа удостоверяющего личность на имя «Гунаш» ФИО1 не имеет. Истица представила в пенсионный фонд трудовую книжку, которая заполнена 06.05.1982. Однако трудовые книжки серии ЗТ-I под № были изготовлены в 1986 году. Следовательно, представленная истицей трудовая книжка серии ЗТ-I № не могла быть заполнена 06.05.1982. В трудовой книжке истицы имеется запись о приеме её 01.05.1982 на работу в Садахлинский плодовоовощной совхоз Республики Грузия. При этом приказ о её приеме издан только 10.11.1982, то есть через 7 месяцев после приема на работу. Кроме того, приказ об увольнении издан 19.09.1983, то есть почти через 2 месяца после даты увольнения – 01.08.1983. Документов, подтверждающих работу в указанные периоды, истица не представила. В случае включения в стаж периодов работы по оспариваемым документам у истицы отсутствует необходимая величина ИПК, как следствие, у неё нет права на назначение страховой пенсии по старости.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения истицы ФИО1, её представителя ФИО2, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 01.10.2021 ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон N 400-ФЗ).

Решением ответчика от 12.01.2022 № истице было отказано в принятии к рассмотрению представленных документов и назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа и необходимой величины ИПК.

ФИО1 направила обращение в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области по вопросу назначения ей страховой пенсии по старости, получив письменный ответ от 11.07.2022, который её не устроил.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 01.01.2015 Законом N 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Закона N 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Закона N 400-ФЗ, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Из трудовой книжки ФИО1 серии ЗТ-I № от 06.05.1982 следует, что датой ее заполнения является 06.05.1982 (л.д. 23).

Кроме того, в трудовой книжке истицы содержатся записи о её приеме на работу с 01.05.1982 на должность рабочего в полевые бригады Садахлинского плодовоовощного совхоза и увольнении с данной должности с 01.08.1983 (л.д. 64).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках» утверждены прилагаемые образцы трудовой книжки и вкладыша к ней. Постановление введено в действие с 01.01.1975. В данных образцах впервые была введена нумерация, учет которой велся с 1974 года.

Из сведений, предоставленных в пенсионный фонд Российской Федерации и ответа АО «Гознак» на запрос суда (л.д. 87), следует, что бланк трудовой книжки

серии ЗТ-I № был изготовлен в 1986 году.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В период начала трудовой деятельности истицы, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 Инструкции заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Поскольку первая запись о трудовой деятельности истицы датирована 01.05.1982, то соответственно она не могла быть внесена в трудовую книжку ФИО1, изготовленную в 1986 году, в соответствии с требованиями Инструкции.

Суд учитывает, что приказ о приеме ФИО1 издан только 10.11.1982, то есть через 7 месяцев после приема на работу. Приказ об увольнении ФИО1 издан 19.09.1983, то есть почти через 2 месяца после даты увольнения – 01.08.1983. В связи с этим у пенсионного органа возникли обоснованные сомнения в действительности предоставленных сведений.

Суд принимает во внимание то, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Однако других доказательств в подтверждение факта работы истицы в указанной период материалы дела не содержат.

Кроме того, с учетом требований статьи 8 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2021 года назначается женщинам, достигшим возраста 56 лет 6 месяцев при наличии необходимой продолжительности страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

В рассматриваемом случае величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 20,112, что менее установленных законом значений.

Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 не возникло.

Таким образом, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения от 11.07.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (вид на жительство №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения от 11.07.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 18.10.2022