Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет поправочного коэффициента,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - Управление Судебного департамента в Архангельской области и НАО, Управление) о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет поправочного коэффициента.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 Указом Президента РФ от 14.06.2010 назначен на должность судьи Северодвинского гарнизонного военного суда без ограничения срока полномочий. С 31 июля 2003 г. вплоть до назначения судьей в 2010 г. ФИО1 непрерывно занимал должность помощника председателя Гаджиевского гарнизонного военного суда.

Решением жилищно-бытовой комиссии Управления Судебного департамента в Архангельской области и НАО от 26.10.2010, протокол № 4, ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения и включен в список лиц, не имеющих жилья и нуждающихся в получении жилого помещения, а в последующем, в 2017 г. снят с указанного учета, в связи с обеспечением истца и членов его семьи служебным жилым помещением.

на основании заявления ФИО1 был восстановлен в списках нуждающихся в получении жилого помещения.

21 октября 2021 г. ФИО1 обратился к ответчику с просьбой перечислить единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения на основании Постановления Правительства РФ от 12.09.2019 № 1190 «Об утверждении Правил расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и ее перечисления судьям и лицам, указанным в пункте 18 статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

ноября 2021 г. ответчиком была перечислена субсидия в размере 5 819 649 руб. 61 коп.

17 марта 2022 г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением, в котором просил произвести перерасчет поправочного коэффициента за выслугу лет из расчета 1,25, однако 13 апреля 2022 г. получил ответ № УСД-1/922 об отсутствии основания для перерасчета.

Просит признать незаконными действия начальника Управления Судебного департамента в Архангельской области и НАО связанные с отказом в перерасчете поправочного коэффициента за выслугу лет и выплате его в размере - 1,25. Обязать Управление произвести перерасчет поправочного коэффициента за выслугу лет и выплатить его в размере - 1,25.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и места рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления ФИО2 в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что ответчиком в отношении ФИО1 никаких расчетов не производилось, поправочные коэффициенты не применялись. Документы ФИО1 по социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения были направлены в Судебный департамент при Верховном суде РФ. Там в отношении ФИО1 было принято решение о сумме выплаты и посчитан поправочный коэффициент. Управление только перечислило ФИО1 денежные средства, которые были направлены из Судебного департамента при Верховном суде РФ. У Управления нет полномочий по перерасчету поправочного коэффициента, отсутствуют денежные средства для таких выплат.

Начальник Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, третье лицо Судебный департамент при ВС РФ извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.1 Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется судье, замещающему должность судьи не менее 10 календарных лет, один раз за весь период пребывания в должности судьи (ч.3 ст. 19.1 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации").

Порядок расчета и предоставления единовременной социальной выплаты регулируется постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2019 г. № 1190 «Об утверждении правил расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и ее перечисления судьям и лицам, указанным в пункте 18 статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила).

Согласно п.4 Правил поправочные коэффициенты размера предоставляемой единовременной социальной выплаты определяются с учетом стажа работы в должности судьи (полных календарных лет) и составляют: при наличии стажа работы от 11 до 12 лет - 1,05; при наличии стажа работы от 12 до 13 лет - 1,1; при наличии стажа работы от 13 до 14 лет - 1,15; при наличии стажа работы от 14 до 15 лет - 1,2; при наличии стажа работы от 15 до 21 года - 1,25.

Согласно Приказу Минтруда России от 31.12.2019 N 841н "Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2020 год" (действовавшему, на день возникновения спорных правоотношении) поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2020 г. в Архангельской области составляет 1,11.

Как следует из материалов дела, Указом Президента РФ № 725 от 14.06.2010 ФИО1 назначен на должность судьи Северодвинского гарнизонного военного суда без ограничения срока полномочий. 05.07.2010 зачислен в штат Северодвинского гарнизонного военного суда.

Протоколом заседания жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 5 от 10.08.2020 ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении в целях получения единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность с 10.07.2020.

Стаж работы ФИО1 в должности судьи на 10.08.2020 г. (дата рассмотрения заявления ФИО1 о постановке на учет) составила 10 лет и 1 месяц. Между тем, с 31.07.2003 ФИО1 осуществлял деятельность в качестве помощника председателя суда в Гаджиевском гарнизонном военном суде, что представителем ответчика не оспаривалось.

Протоколом заседания жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 6/1 от 19.10.2020 принято решение о направлении документов в отношении ФИО1 в целях получения им единовременной социальной выплаты для приобретения жилья в Судебный департамент при Верховном суде РФ.

Приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ № 1062-лс от 27.09.2021 «О предоставлении судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральным арбитражных судов, а также мировыми судьями единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» в отношении ФИО1 распределены денежные средства в размере 5 819 649 руб. 61 коп.

Денежные средства из Судебного департамента при Верховном суде РФ переданы в Управление Судебного департамента в Архангельской области и НАО и перечислены ФИО1 в размере 5 819 649 руб. 61 коп. 11.11.2021 (платежное поручение № 65962).

Общаясь в суд, истец просит признании незаконными действия начальника Управление Судебного департамента в Архангельской области и НАО, и обязать Управление произвести перерасчет поправочного коэффициента за выслугу лет.

Между тем, как следует из представленных материалов дела и пояснений представителя ответчика, начальник Управления Судебного департамента в Архангельской области и НАО, Управление никакие решения в отношении ФИО1, относительно расчёта социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не производило. Указанный расчет, с применением поправочного коэффициента, произведен в Судебном департаменте при Верховном суде РФ. Управление только перечислило ФИО1 денежные средства в размере 5 819 649 руб. 61 коп., которые поступили из Судебного департамента при Верховном суде РФ.

Как следует из пояснений представителя ответчика, Управление не уполномочено самостоятельно пересчитать поправочный коэффициент и выплатить какие-либо денежные средства не может.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что начальник Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе не являются надлежащим ответчиками по настоящему делу.

Также суд не усматривает наличия какого-либо факта совершения незаконных действий начальником Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении ФИО1 по вопросу расчета социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Ответ начальника Управления Судебного департамента в Архангельской области от 13.04.2022 является разъяснением порядка начисления ФИО1 социальной выплаты и прав истца не нарушает.

Обращаясь в суд, истец указывает, что ему ошибочно применён коэффициент 1,05. Необходимо применить коэффициент 1,25, поскольку истец до назначения на должность судьи, работал в должности помощника судьи с 31.07.2003.

Согласно позиции ответчика, при исчислении поправочного коэффициента для определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений необходимо учитывать только стаж ФИО1 в должности судьи с 2010 по 2021 г.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности в соответствии с пунктами 3, 5 и 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.

Исходя из буквального толкования указной нормы закона, суд приходит к выводу об обоснованности доводов ФИО1 и необходимости включения в стаж работы судьи, деятельность в качестве помощника судьи, для получения иных видов выплат и льгот.

Доводы ответчика о том, что положения абз. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" распространяются только на аппарат суда, основано на ошибочном толковании норм права.

Истец не лишен возможности обратиться с заявлением о перерасчете социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения к надлежащему ответчику в Судебный департамент при Верховном суде РФ и в случае отказа в перерасчете, обжаловать решение Судебного департамента при Верховном суде РФ в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, исковое заявление к начальнику Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к начальнику Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <данные изъяты>) о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет поправочного коэффициента отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий А.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 г.