Гражданский кодекс часть 1

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой Т.В., при секретаре Суриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Касимовского ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании отказа незаконным, возложении обязанности, по иску ООО «Апрелевка С2» к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа, в котором просит признать незаконным решение об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство № № выданного ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области (ответ от ДД.ММ.ГГГГ года N № обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа продлить срок действия разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года на срок до ДД.ММ.ГГГГ., на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года и представленных документов.

Исковые требования ФИО4 обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец на основании договора № № уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ. приобрел права участника долевого строительства в отношении объекта долевого строительства - изолированного предназначенного для проживания помещения (квартиры), состоящей из № (Двух) комнат, проектной площадью - № кв.м, расположенного в многоквартирном доме № секции №, на втором этаже со строительным номером №, строительный адрес: <адрес>) <адрес>

Строительство указанного многоквартирного дома осуществляется на основании разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Срок действия указанного разрешения на строительство указан до ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ года, истец, осведомленный о скором прекращении срока действия разрешения на строительство обратился к ООО «Апрелевка С2» (застройщик) с просьбой сообщить, предпринимались ли Застройщиком какие-либо действия по продлению срока действия разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года. Застройщик письмом от ДД.ММ.ГГГГ года сообщил истцу следующее: ДД.ММ.ГГГГ года Обществом с ограниченной ответственностью «Апрелевка С2» в соответствии с ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области было подано Заявление (исх№ о продлении срока действия разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, на строительство объектов капитального строительства: № жилого секционного типа (малоэтажного) дома, газовых сетей, электрических сетей, подъездной автодороги, внутриплощадочных дорог и площадок, объектов социального и культурно-бытового назначения (здание детского сада, церкви), инженерного обеспечения территории, очистных и водозаборных сооружений, сетей водопровода и канализации, ливневой канализации, пожарных гидрантов на земельном участке площадью № кв.м., адрес: <адрес>, кадастров кадастровый номер № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Застройщик в соответствии с названным разрешением на строительство, осуществляет работы по возведению жилых домов и объектов инфраструктуры, что подтверждается разрешениями на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (см. Приложение).

ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком письмом исх. N № было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство с указанием следующих оснований:

В связи с изменением границ между субъектами Российский Федерации городом Москвой и Московской областью (Соглашение об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью от 29 ноября 2011 г., пост. Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью), к г. Москве были присоединены земли, ранее принадлежащие Московской области, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 50:26:0140503:43.

Истец считает отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года N № об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство незаконным, поскольку оно противоречит ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы истца, а именно право на получение квартиры № № в законченном строительством и введенном в эксплуатацию жилом доме.

ООО «Апрелевка С2» предъявило самостоятельный иск к Администрации Наро-Фоминского городского округа, в котором просит признать незаконным решение об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области (ответ от «ДД.ММ.ГГГГ года N № обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа продлить срок действия разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года на срок до ДД.ММ.ГГГГ., на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года и представленных документов.

Исковые требования ООО «Апрелевка С2» обоснованы тем, что истец в качестве застройщика, осуществляет малоэтажную жилую застройку на основании разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Срок действия указанного разрешения на строительство указан до ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ года истцом, в соответствии с ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области было подано заявление (исх. № №) о продлении срока действия разрешения на строительство № № выданного ДД.ММ.ГГГГ года, на строительство объектов капитального строительства: № жилого секционного типа (малоэтажного) дома, газовых сетей, электрических сетей, подъездной автодороги, внутриплощадочных дорог и площадок, объектов социального и культурно-бытового назначения (здание детского сада, церкви), инженерного обеспечения территории, очистных и водозаборных сооружений, сетей водопровода и канализации, ливневой канализации, пожарных гидрантов на земельном участке площадью № кв.м., адрес: <адрес> кадастровый номер № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для малоэтажного жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ

Истец в соответствии с названным разрешением на строительство, осуществляет работы по возведению жилых домов и объектов инфраструктуры, что подтверждается разрешениями на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (см. Приложение).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области письмом исх. N № было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство. Истец считает указанный отказ незаконным.

ФИО4, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Представитель ООО «Апрелевка С2» по доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования ООО «Апрелевка С2» поддержал, рассмотрение исковых требований ФИО4 оставил на усмотрение суда.

Представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, извещенный о судебном заседании, в судебном заседании отсутствовал.

Представитель третьего лица, Комитета государственного строительного надзора города Москвы, извещенный о судебном заседании, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исковые требования ООО «Апрелевка С2» - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ООО «Апрелевка С2» в качестве застройщика Администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № № на строительство объектов капитального строительства: № жилого секционного типа (малоэтажного) дома, газовых сетей, электрических сетей, подъездной автодороги, внутриплощадочных дорог и площадок, объектов социального и культурно-бытового назначения (здание детского сада, церкви), инженерного обеспечения территории, очистных и водозаборных сооружений, сетей водопровода и канализации, ливневой канализации, пожарных гидрантов на земельном участке площадью № кв.м., адрес: <адрес>, кадастров кадастровый номер № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>). Срок действия указанного разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ

В подтверждение осуществления частично строительства на земельном участке представлены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года Общество с ограниченной ответственностью «Апрелевка С2» обратилось к Главе Наро-Фоминского муниципального района Московской области с заявлением (исх. № №) о продлении срока действия разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, на строительство объектов капитального строительства: № жилого секционного типа (малоэтажного) дома, газовых сетей, электрических сетей, подъездной автодороги, внутриплощадочных дорог и площадок, объектов социального и культурно-бытового назначения (здание детского сада, церкви), инженерного обеспечения территории, очистных и водозаборных сооружений, сетей водопровода и канализации, ливневой канализации, пожарных гидрантов на земельном участке площадью № кв.м., адрес: <адрес>, кадастров кадастровый номер № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство (письмо Комитета градостроительства Администрации Наро-Фоминского муниципального района исх. N № от ДД.ММ.ГГГГ). Основанием для отказа явилось то, что, в вязи с изменением границ между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью (Соглашение об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью от 29 ноября 2011 г., пост. Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью), к г. Москве были присоединены земли, ранее принадлежащие Московской области, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №. В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Таким образом, ответчик не имеет полномочий осуществлять продление срока действия разрешения на строительство, в связи с тем, что место нахождения земельного участка с кадастровым номером № изменилось, и указанный земельный участок находится на территории г. Москвы (<данные изъяты>).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Строительство объектов на земельном участке начато, что подтверждено представленными письменными доказательствами. В связи с этим оснований для отказа в продлении разрешения на строительство не имеется.

В силу закона, срок действия разрешения на строительство продляется органом, выдавшим это разрешение.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Администрация Наро-Фоминского городского округа, являющаяся правопреемником Администрации Наро-Фоминского муниципального района, в лице уполномоченных органов.

В ответ на обращение ООО «Апрелевка С2» в Администрацию Наро-Фоминского района о продлении срока действия разрешения получен отказ, который не соответствует закону.

Разрешение на строительство подлежат продлению.

ФИО4 является участником долевого строительства в отношении объекта долевого строительства - изолированного предназначенного для проживания помещения (квартиры), состоящей из № (Двух) комнат, проектной площадью - № кв.м, расположенного в многоквартирном доме № № в секции №, на втором этаже со строительным номером № строительный адрес: г. <адрес>, на основании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 обратился в ООО «Апрелевка С2» (застройщик) с просьбой сообщить, предпринимались ли Застройщиком какие-либо действия по продлению срока действия разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> В ответ на обращение ФИО4 ООО «Апрелевка С2» в письме от ДД.ММ.ГГГГ года сообщило истцу, что Администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области отказано в продлении разрешения на строительство (<данные изъяты>).

В связи с этим ФИО4 обратился в суд с указанным иском.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ФИО4 не является лицом, заинтересованным в продлении срока разрешения на строительство, выданного ООО «Апрелевка С2». ФИО4 не обращался за продлением срока разрешения на строительство и не получал отказа. Поэтому право ФИО4 не нарушено. Исковые требования ФИО4 о признании отказа в продлении срока разрешения на строительство, возложении обязанности продлить срок действия разрешения на строительство не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199, 167 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Касимовского ФИО3 к Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании отказа в продлении срока действия разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности отказать.

Исковые требования ООО «Апрелевка С2» удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области (ответ ДД.ММ.ГГГГ года № №).

Обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа в лице уполномоченных органов и организаций продлить срок действия разрешения на строительство № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года на срок до ДД.ММ.ГГГГ., на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Котельникова