Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к администрации Заволжского района г.Ульяновска об отмене постановления в части сохранения права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Заволжского района города Ульяновска об отмене постановления Главы администрации Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № № о сохранении за ним права пользования жилым помещением по адресу: , указав следующее.

Истец находился под опекой бабушки ФИО3 на основании постановления Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска №№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что его мать ФИО4 решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО5 являлся инвалидом группы. На основании постановления Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска бабушка была отстранена от обязанностей опекуна, и данного постановления за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ истец был помещен в , так как его отец ФИО5 решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирован в закрепленном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Собственниками данной квартиры являются его бабушка ФИО3, тетя ФИО6, тетя ФИО7 Распоряжением Министерства образования Ульяновской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ он внесен в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В результате того, что жилыми помещениями обеспечивают только тех, кто не имеет закрепленного жилого помещения на территории Ульяновской области, он не может воспользоваться правом на получение субсидий для получения жилищного сертификата и может остаться без определенного места жительства, поскольку закрепленное жилое помещение является собственностью иных лиц, которые вправе распорядиться им по своему усмотрению. Просит отменить постановления Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № № о сохранении за ним права пользования жилым помещением по адресу:

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Заволжского района города Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно письменному отзыву представитель администрации Заволжского района города Ульяновска ФИО8 исковые требования ФИО2 не признала по следующим основаниям. Постановление Главы администрации заволжского района г.Ульяновска издано в соответствии с действующим законодательством на тот период времени, в пределах полномочий администрации Заволжского района г.Ульяновска, то есть является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.ст. 4, 7 Закона Ульяновской области от 30.08.2000 № 024-30 «Об организации работы по опеке и попечительству в Ульяновской области» к полномочиям органов опеки и попечительства относится, в том числе, принятие мер по защите жилищных прав подопечных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством; ведение учета и закрепления жилой площади, сохранение на нее права на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социальной защиты населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (до 23-летнего возраста).

В соответствии с пунктом 2.9.8. положения об Администрации Заволжского района г.Ульяновска, утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 03.06.1998 № 87 «Об утверждении Положений о районных администрациях города Ульяновска» к полномочиям Администрации района в области социальной защиты населения относится решение вопросов опеки и попечительства.

Решением Городской Думы города Ульяновска (Ульяновской области) от 7.06.2007 № 68 «О внесении изменений и дополнений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 89 «Об учреждении территориальных органов мэрии» отменены полномочия администрации Заволжского района г.Ульяновска в области опеки и попечительства; обеспечения контроля за содержанием, воспитанием и образованием несовершеннолетних лиц; защиты имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

Кроме этого вышеназванным правовым актом Городской Думы города Ульяновска отменено право Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска издавать постановления.

Администрация Заволжского района города Ульяновска не нарушала права и законные интересы истца, внесение изменений в постановления Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № № в настоящее время невозможно.

Представитель третьего лица Министерства образования Ульяновской области ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица – мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, представителя Министерства образования Ульяновской области, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, представителя Министерства образования Ульяновской области, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, был помещен в социально-реабилитационный центр и за ним было закреплено жилье по адресу:

Согласно справке формы № 8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решениями районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2

Постановлением Главы района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 был помещен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Ульяновской области.

В настоящее время истец просит отменить Постановления Главы администрации Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № № о закреплении за ним жилья по адресу: , как препятствующий в обеспечении его, оставшегося без попечения родителей, жилым помещением.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном или ином учреждении, а не имеющие закрепленного жилого помещения - обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно пункту 3 статьи 8 того же Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Абзацем четвертым статьи 1 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2, оставшийся без попечения родителей, был помещен в социально-реабилитационный центр и за ним было закреплено жилье по адресу: .

Как установлено в судебном заседании, данное постановление было издано компетентным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

Так, в соответствии с пунктом 2.9.8. положения об Администрации Заволжского района города Ульяновска, утверждённого Решением Ульяновской Городской Думы от 3 июня 1998 № 87 «Об утверждении Положений о районных администрациях города Ульяновска» к полномочиям Администрации района в области социальной защиты населения относится решение вопросов опеки и попечительства.

Согласно п. 8 ст. 4 и п. 18 ст. 7 Закона Ульяновской области от 30.08.2000 № 024-30 «Об организации работы по опеке и попечительству в Ульяновской области» к полномочиям органов опеки и попечительства относилось:

- принятие мер по защите жилищных прав подопечных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;

- ведение учета и закрепления жилой площади, сохранение на нее права на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социальной защиты населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, па период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (до 23-летнего возраста).

Решением Городской Думы города Ульяновска от 27.06.2007 № 68 «О внесении изменений и дополнений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 89 «Об учреждении территориальных органов мэрии» отменены полномочия администрации Заволжского района города Ульяновска в области опеки и попечительства; обеспечения контроля за содержанием, воспитанием и образованием несовершеннолетних лиц; защиты имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела полномочия администрации Заволжского района города Ульяновска в области опеки и попечительства отменены, соответственно, не имеется права на внесение каких-либо изменений в ранее изданные акты по указанному вопросу. В то же время истец не лишен права обращения в суд за защитой своих жилищных прав.

С учетом вышеизложенного требования истца об отмене постановления Главы администрации Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № № о закреплении за ним жилья по адресу: , удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 к администрации Заволжского района г.Ульяновска об отмене постановления Главы администрации Заволжского района города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за несовершеннолетним ФИО1 ФИО16 права пользования жилым помещением по адресу: , отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: Т.М. Грудкина