Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми, в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) от (дата)№... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего ребенка ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления ФИО5 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района города Перми рассмотрено обращение ФИО5 о несогласии с действиями Управления ПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми по отказу в использовании материнского (семейного) капитала на дошкольное образование детей у индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на образовательную деятельность. В ходе проверки установлено, что на основании решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе города Перми ФИО5 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. (дата) между ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, (дата) г.р. и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор на содержание ребенка в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования. Предметом договора на основании п. 1.1. является оказание услуг по содержанию, уходу и присмотру за воспитанником и оказание образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования. Исполнителем по договору является индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН №...), имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности №... от (дата). В целях реализации права на дополнительную меру государственной поддержки (дата)ФИО5 обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе города Перми с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату получения образования ребенком на сумму 52 976 руб. 03 коп. Решением УПФР в Орджоникидзевском районе города Перми от (дата)№...ФИО5 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату получения образования ребенком (детьми), оплату содержания ребенка в образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) образования. УПФР в Орджоникидзевском районе города Перми при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО5 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не учтены изменения, внесенные 28.12.2017 в Федеральный Закон № 256-ФЗ, в части возможности направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Представитель истца старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в судебном заседании на требованиях настаивала.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО3 - ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представителем третьего лица Государственного учреждения – отделе пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ) средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком (детьми).

Пунктами 1 и 3 части 2 статьи 11 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 11 Закона N 256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (далее - Правила), которые устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Согласно пункту 2 Правил средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил.

Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг (пункт 4 Правил).

В соответствии с п. 5 указанных Правил при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

В силу пункта 8(1) Правил, средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В силу пункта 8(2) Правил, при направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации.Согласно п. 8(3) Правил, средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе города Перми №... от (дата)ФИО5 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал сер. №... от (дата).

(дата) между ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, (дата) г.р. и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор на содержание ребенка в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

Предметом договора на основании п. 1.1. является оказание услуг по содержанию, уходу и присмотру за воспитанником и оказание образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

Стоимость услуг на период действия договора (с (дата) до (дата)) составила 52 976 руб. 03 коп.

Исполнителем по договору является индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН №...), имеющая бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности №... от (дата).

В целях реализации права на дополнительную меру государственной поддержки (дата)ФИО5 обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе города Перми с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату получения образования ребенком на сумму 52 976 руб. 03 коп.

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе города Перми от (дата)№...ФИО5 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату получения образования ребенком (детьми), оплату содержания ребенка в образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) образования.

Отказ мотивирован тем, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на оплату платных образовательных услуг и (или) иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов только на счета образовательных организаций, к которым индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, не относятся.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) от (дата)№... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала является незаконным.

Из материалов дела, следует, что ИП ФИО2 выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности (л.д. 15).

В приложении к лицензии указано, что ИП ФИО2 имеет право ведения образовательной деятельности по уровню образования - "дошкольное образование".

В пункте 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Таким образом, указание о том, что распоряжение средствами материнского капитала на оплату оказываемых индивидуальным предпринимателем платных образовательных услуг, не предусмотрено действующими Правилами, основаны на неправильном толковании правовых норм.

Также Федеральным законом от 28.12.2017 N 432-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" внесены изменения в ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ исключено слово «образовательной».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО5 права на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала посредством направления его на оплату стоимости услуг ИП ФИО2 по договору на содержание ребенка.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) от (дата)№... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала следует признать незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего ребенка ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления ФИО5 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах несовершеннолетней ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) от (дата)№... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) обязанность устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего ребенка ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления ФИО5 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 23 марта 2020 года)

<.....>

<.....> Судья Катаев О. Б.