Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Теплосеть» о защите прав потребителя, признании действий, выразившиеся в начислении платы за коммунальную услугу «отопление» в межотопительный период 2021г. противоправными,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковыми требованиями с учетом уточнения к ООО «Теплосеть» о защите прав потребителя, признании действий, выразившиеся в начислении платы за коммунальную услугу «отопление» в межотопительный период 2021г. противоправными в отношении собственников МКД № мкр. 4 <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступили документы Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> в отношении ООО «Теплосеть» по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальную услугу «отопление». В ходе рассмотрения обращений, по вопросу начисления платы за коммунальную услугу «отопление» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. 4, <адрес> установлено, что потребителям МКД выполнено доначисление (перерасчет) платы за декабрь 2021 года (отражен в платежном документе за январь 2022 года) за коммунальную услугу «отопление». В ходе анализа отчетов о суточных параметрах теплоснабжения за ноябрь и декабрь 2021г. Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> выявлено «задвоение» показания ОДПУ за 23.11.2021г. В связи с чем, ООО «Теплосеть» неверно определен объем потребления тепловой энергии на отопление по МКД за декабрь 2021г. и, как следствие, неверно выполнен перерасчет (доначисление) платы за отопление за декабрь 2021г., предъявленный потребителям в платежных документах за январь 2022г. По результатам рассмотрения обращения Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> объявлено ООО «Теплосеть» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ№/А-22. Просит признать действия ООО «Теплосеть», выразившиеся в начислении платы за коммунальную услугу «отопление» в межотопительный период 2021 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, являющихся собственниками (пользователями) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 4 микрорайон, <адрес>. (л.д.4-6,64). Данному производстве присвоен №.

Также ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковыми требованиями с учетом уточнения к ООО «Теплосеть» о защите прав потребителя, признании действий, выразившиеся в начислении платы за коммунальную услугу «отопление» в межотопительный период 2021г. противоправными в отношении собственников МКД №<адрес>. Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступили документы Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> в отношении ООО «Теплосеть» по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальную услугу «отопление». В ходе рассмотрения обращения, по вопросу начисления платы за коммунальную услугу «отопление» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> установлено, что МКД оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии. Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> проведена проверка начисления платы за коммунальную услугу отопление на примере жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки начисления платы за коммунальную услугу отопление также установлено, что в платежном документе за октябрь 2021 года ООО «Теплосеть» потребителю жилого помещения № излишне предъявлена сумма в размере 528,32 руб., рассчитанная исходя из объема тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ за июнь 2021 года (20,346 Гкал.), распределенная между всеми жилыми помещениями МКД пропорционально размеру общей площади каждого жилого помещения. В ходе анализа платежных документов и отчетов о суточных параметрах теплоснабжения за расчетный период октябрь и ноябрь 2021 <адрес> строительного надзора и жилищного контроля <адрес> установлено, что ООО «Теплосеть» неверно определен среднемесячный объем потребления коммунального ресурса, определенного показаниям ОДПУ за отопительный период. В связи с чем, ООО «Теплосеть» неверно определен объем потребления тепловой энергии на отопление по МКД и, как следствие, неверно выполнено начисление платы за указанные периоды. Также Службой установлено, что за расчетные периоды октябрь и ноябрь 2021 года потребителю жилого помещения № излишне начислена сумма в размере 1125,41 руб. (528,32 руб.+597,09 руб.) Таким образом, ООО «Теплосеть» нарушены обязательные требования части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 42 (1), пункт 59 (1) Правил №. По результатам рассмотрения материала проверки в отношении ООО «Теплосеть» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№. Просит признать действия ООО «Теплосеть», выразившиеся в неверном начислении платы за коммунальную услугу «отопление» в период октябрь-ноябрь 2021 года, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, являющихся собственниками (пользователями) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.22-24,64). Данному производству присвоен №.

Определением суда материалы гражданских дел № и № соединены в одно производство с присвоением гражданскому делу №.

Процессуальный истец представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.54), в судебное заедание не явилась, просила дело рассматривать без ее участия (л.д.65).

Представитель ответчика ООО «Теплосеть», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела (л.д.54), в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указывает, что во исполнение предостережения Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.04.2022г. по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальные услуги «отопление» в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, мкр. 4, <адрес> ООО «Теплосеть» был произведен перерасчет платы по услуге отопление за расчетный период – январь 2022г.. Вся информация о перерасчете отображена в Разделе 9 платежного документа за апрель 2022г. 05.05.2022г. в Службу строительного надзора и жилищного контроля <адрес> направлено письмо с приложением платежного документа за апрель 2022г. Также во исполнение предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальные услуги «отопление» в многоквартирном доме по адресу: <адрес> «Теплосеть» был произведен перерасчет платы по услуге отопление за периоды- июнь, июль, август 2021г. Вся информация о перерасчете отображена в Разделе 9 платежного документа за апрель 2022г. ДД.ММ.ГГГГ в Службу строительного надзора и жилищного контроля <адрес> направлено письмо с приложением платежного документа за апрель 2022г. (л.д.57, 59-63).

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).

В соответствии с положениями части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В развитие основных положений, закрепленных Жилищным кодексом Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №). Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пункт 42(1) Правил № предусматривает, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории <адрес>» потребителям проживающим в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начисление платы за коммунальную услугу «отопление» осуществляется в течение отопительного периода, по факту потребления тепловой энергии на отопление, рассчитанной исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии за расчетный период.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № к Правилам № на основании показаний общедомого прибора учета тепловой энергии.

Согласно пункту 56 (1) Правил № плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Согласно подпункту «в» пункта 3 раздела II Правил № предоставление потребителю коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода. Пунктом 5 раздела II Правил № предусмотрено, что если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, что исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

Как установлено по делу, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступили документы Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> в отношении ООО «Теплосеть» (обращения от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением документов, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ№/А-22 и обращения с приложением документов, акт проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ж с приложением документов) по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальную услугу «отопление» (л.д.8-10, 25).

В ходе рассмотрения обращений по вопросу начисления платы за коммунальную услугу «отопление» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, мкр.4, <адрес> установлено, что потребителям МКД выполнено доначисление (перерасчет) платы за декабрь 2021 года за коммунальную услугу «отопление».

В ходе анализа отчетов о суточных параметрах теплоснабжения за ноябрь и декабрь 2021г. Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> выявлено «задвоение» показания ОДПУ за ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, ООО «Теплосеть» неверно определен объем потребления тепловой энергии на отопление по МКД за декабрь 2021 г. и, как следствие, неверно выполнен перерасчет (доначисление) платы за отопление за декабрь 2021 г., предъявленный потребителям в платежных документах за январь 2022 г.

По результатам рассмотрения обращения Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> объявлено ООО «Теплосеть» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ№/А-22 (л.д.12-13).

Также в ходе проверки начисления платы за коммунальную услугу «отопление» на примере жилого помещения № в МКД 12 по <адрес> установлено, что в платежном документе за октябрь 2021 года ООО «Теплосеть» потребителю жилого помещения № излишне предъявлена сумма в размере 528,32 руб., рассчитанная исходя из объема тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ за июнь 2021 года (20,346 Гкал.), распределенная между всеми жилыми помещениями МКД пропорционально размеру общей площади каждого жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№п отопительный период (2020-2021 гг.) завершен ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе анализа платежных документов и отчетов о суточных параметрах теплоснабжения за расчетный период октябрь и ноябрь 2021 <адрес> строительного надзора и жилищного контроля <адрес> установлено, что ООО «Теплосеть» неверно определен среднемесячный объем потребления коммунального ресурса, определенного показаниям ОДПУ за отопительный период. В связи с чем, ООО «Теплосеть» неверно определен объем потребления тепловой энергии на отопление по МКД и, как следствие, неверно выполнено начисление платы за указанные периоды. Также Службой установлено, что за расчетные периоды октябрь и ноябрь 2021 года потребителю жилого помещения № излишне начислена сумма в размере 1125,41 руб. (528,32 руб.+597,09 руб.)

Таким образом, ООО «Теплосеть» нарушены обязательные требования части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 42 (1), пункт 59 (1) Правил №.

По результатам рассмотрения материала проверки в отношении ООО «Теплосеть» составлен протокол об административном правонарушении от 17.05.2022г. № по ч. 1 ст.14.7 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.39-42).

Из представленного письменного отзыва ООО «Теплосеть» следует, что во исполнение предостережения Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.04.2022г. по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальные услуги «отопление» в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, мкр. 4, <адрес> ООО «Теплосеть» был произведен перерасчет платы по услуге отопление за расчетный период – январь 2022г. Вся информация о перерасчете отображена в Разделе 9 платежного документа за апрель 2022г. 05.05.2022г. в Службу строительного надзора и жилищного контроля <адрес> направлено письмо с приложением платежного документа за апрель 2022г. Также во исполнение предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту обсчета потребителей при начислении платы за коммунальные услуги «отопление» в многоквартирном доме по адресу: <адрес> «Теплосеть» был произведен перерасчет платы по услуге отопление за периоды- июнь, июль, август 2021г. Вся информация о перерасчете отображена в Разделе 9 платежного документа за апрель 2022г. ДД.ММ.ГГГГ в Службу строительного надзора и жилищного контроля <адрес> направлено письмо с приложением платежного документа за апрель 2022г. (л.д.57,59-63).

Таким образом, в связи с установленным нарушением, учитывая требования действующего законодательства суд, полагает необходимым признать действия ООО «Теплосеть», выразившиеся в неверном начислении платы за коммунальную услугу «отопление» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, являющихся собственниками (пользователями) многоквартирного жилого <адрес> микрорайона 4 и жилого <адрес> края, удовлетворив тем самым предъявленные требования с учетом их уточнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия ООО «Теплосеть», выразившиеся в неверном начислении платы за коммунальную услугу «отопление» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, являющихся собственниками (пользователями) многоквартирных жилых домов № микрорайона 4 и №<адрес> края.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.