Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к ИП главе КФХ ФИО1 об обязании получения лицензии на пользование недрами,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ИП главе КФХ ФИО1 В исковом заявлении прокурор просит суд обязать ИП главу КФХ ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления
решения в законную силу получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (место нахождения: <адрес>).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Знаменского района проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании. Согласно действующему законодательству, а именно, Водному кодексу РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Добыча подземных вод регулируется Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N2395-1 "О недрах". Согласно ст.11 Закона РФ N2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Согласно п.1 ст.23 указанного закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в частности, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о недрах установлено, что у ответчика на праве собственности имеется земельный участок с кадастровым номером № Объект права: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для размещения корпусов №, № телятника. Адрес: <адрес>. На указанном земельном участке расположено здание 2-х коровников (старого и нового – построенного в 2017 году), которые использовались для содержания коров зимой 2017-2018 г.г., и в которых содержится около 250 коров, также на указанном земельном участке оборудован загон под содержание коров в летнее время. В ходе проверки ИП главы КФХ ФИО1 установлено, что он осуществляет коммерческую деятельность – разведение и содержание крупного рогатого скота (коров). В построенном новом коровнике оборудована водоносная скважина, получаемая посредством которой вода используется для опоя животных. Таким образом, установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, в процессе которой использует подземные воды. Как показала проверка, лицензия на право пользования недрами у ИП главы КФХ ФИО1 отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Знаменского района Киреева Н.В. поддержала заявленные прокурором исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и уточнила срок исполнения решения суда, с учётом возражений ответчика, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Ответчик ИП глава КФХ ФИО1 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в возражениях на исковое заявление, поступивших в материалы дела и подписанных представителем ИП ФИО2 КФХ ФИО1 по доверенности ФИО4, выражает несогласие со сроком исполнения решения суда, и просит рассмотреть вопрос о предоставлении ответчику большего срока на получение лицензии за пользование недрами с трех до шести месяцев. Данные требования мотивирует тем, что подготовка необходимой документации для подачи заявления на выдачу лицензии на пользование недрами составит не менее 90 дней. Также просит рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие его представителя. (л.д.26-31).

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. N2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 указанного Закона установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п.1 ст.23 вышеуказанного Закона N2395-1 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. N3314-1 (ред. от 21.11.2011 года) определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела, прокуратурой Знаменского района Тамбовской области проведена проверка в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о недропользовании.

В соответствии со ст.19 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объём извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Как усматривается из материалов дела, ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и главой КФХ с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16)

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м (для размещения корпусов № телятника), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-12).

Судом установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 осуществляет деятельность по содержанию и выращиванию крупного рогатого скота (коров) с целью получения молочной и мясной продукции, и в нарушение требований ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах" осуществляет опой животных посредством использования скважины, расположенной в построенном в 2017 году новом коровнике, в отсутствие лицензии на право пользования участками недр.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем прокурора Знаменского района ФИО5 (л.д.9)

Таким образом, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, в процессе которой использует подземные воды в отсутствие лицензии на её использование.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком лицензия на соответствующий вид деятельности получена не была, однако, ответчик заключил договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО6 о выполнении работ по оказанию услуг разработки проекта: «Зона санитарной охраны водозаборного узла (скважины), расположенного по адресу: <адрес> Срок выполнения указанных работ согласно данному договору - 60 дней с момента предоставления соответствующей документации (гидрогеологического заключения и других) (л.д.29-30). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик принимает меры по исполнению требований прокурора для получения лицензии на пользование недрами.

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета, и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закона о недрах. В соответствии с действующим законодательством требуется обязательное наличие лицензии на право пользования недрами.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора и обязывает ИП главу ФИО1 получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (место нахождения: <адрес>), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к ИП главе КФХ ФИО1 удовлетворить.

Обязать ИП главу КФХ ФИО1 получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (место нахождения: <адрес>), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд с момента изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2018 года.

Председательствующий, судья Р.Н. Павлов