Гражданский кодекс часть 1

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., с участием истца ФИО1 ее представителя ФИО4, ФИО5, представителя ответчика УСЗН в МО «<адрес>» по доверенности № от 13.06.2019г. ФИО6, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по <адрес> о признании действия УСЗН по <адрес> в части отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг неправомерными и обязании УСЗН по <адрес> оплатить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ноября 2017 г. по настоящее время и обязании впредь оплачивать денежную компенсации за освещение и топление ежемесячно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения по <адрес> о признании действия УСЗН по <адрес> в части отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг неправомерными и обязании УСЗН по <адрес> оплатить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ноября 2017 г. по настоящее время и обязании впредь оплачивать денежную компенсации за освещение и отопление ежемесячно.

Из содержания искового заявления усматривается, что истица ФИО1 работает в должности педагога - психолога в <данные изъяты>» <адрес> и входит в категорию льготников, имеющих право на льготы по коммунальным услугам.

Решением Управления социальной защиты населения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что отсутствует учебная нагрузка, т.е. часы в школе.

Считает действия Управления социальной защиты населения в <адрес> неправомерными, нарушающими ее законное право на получение ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по следующим основаниям:

Согласно п.8 ст.47 Закона РФ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012г.№- ФЗ, педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований, федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона РД от 30.12.2004г. №, педагогические работники имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты в порядке и размере, установленных Правительством Республики Дагестан.

В соответствии с Постановлением Правительства РД от 28.01.2011г.№, отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, указанных в статье 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа", компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1055 рублей.

Меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, для которых соответствующие учреждения являются основным местом работы, и имеющим не менее 75 процентов от полной ставки (исключение составляют педагогические работники образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, в случае, когда невозможность распределения учебной нагрузки в указанном размере подтверждается справкой из соответствующего образовательного учреждения).

Как указывает истица, она работает в должности педагога-психолога в МКОУ «Сагаси-Дейбукской СОШ» <адрес> на ставке, что подтверждается приказом о приеме на работу, трудовым договором и выписками из тарификационных списков.

Считает, что отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, с указанием на то, что отсутствует учебная нагрузка, является незаконным.

Ежемесячные денежные выплаты за вышеуказанные льготы она получала до ноября 2017 года.

Финансирование расходов на ежемесячную денежную выплату осуществляется за счет средств республиканского бюджета РД, в том числе за счет предоставляемых из федерального бюджета субвенций на реализацию государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам. Указанные средства перечисляются Министерством финансов РД не позднее 20-го числа месяца, предшествующего выплатному, Министерству труда и социального развития РД на счет в Управлении Федерального казначейства по РД для их последующего перечисления в двухдневный срок органам социальной защиты населения.

Невыплата ежемесячной денежной выплаты за электроэнергию и за газ управлением социальной защиты населения <адрес> с ноября 2017г. по настоящее время, противоречит действующему законодательству.

Истица ФИО1 ее представитель ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в нем, просили удовлетворить, поскольку она работает в должности педагога - психолога в <данные изъяты><адрес> и входит в категорию льготников, имеющих право на льготы по коммунальным услугам. Просят признать действия УСЗН по <адрес> неправомерными и обязать УСЗН по <адрес> оплатить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ноября 2017 г. по настоящее время и обязать впредь оплачивать денежную компенсации за освещение и топление ежемесячною.

Представитель ответчика УСЗН в МО «<адрес>» по доверенности №<данные изъяты>. ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, считает доводы истца ФИО1 необоснованными и подлежащими отклонению, поскольку согласно части первой статьи 4 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ отдельным категориям граждан, в том числе педагогическим работникам образовательных учреждений, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством Республики Дагестан.

В соответствии с абзацем 5 пункта 15 Порядка меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, в том числе педагогическим работникам образовательных учреждений, для которых соответствующие учреждения являются основным местом работы, и имеющим не менее 75 процентов от полной ставки (исключение составляют педагогические работники образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, в случае, когда невозможность распределения учебной нагрузки в указанном размере подтверждается справкой из соответствующего образовательного учреждения).

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление социальной защиты населения в муниципальном образовании за назначением ЕДВ по ЖКУ как педагогическому работнику образовательного учреждения. Вместе с тем, согласно спискам педагогических работников образовательных учреждений, <адрес>, установлено, что она имеет педагогическую нагрузку, которая составляет менее 75 процентов от полной ставки, в связи с чем в назначении ЕДВ по ЖКУ ей отказано.

Принимая во внимание, что ФИО1 является педагогическим работником образовательного учреждения и имеет учебную нагрузку, которая составляет менее 75 процентов от полной ставки, вышеуказанная компенсация расходов на нее не распространяются.

Также пояснил, что Управлением социальной защиты населения в соответствии с поданными документами ЕДВ по ЖКУ ФИО1, как педагогическому работнику образовательного учреждения назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплата осуществлена по ноябрь 2017 года в полном объеме. При этом документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, либо заключение и (или) выполнение соглашения (соглашений) по ее погашению за 2017 год ФИО1 не были представлены, в связи с чем, указанная выплата ДД.ММ.ГГГГ ей приостановлена. Более того, в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления ЕДВ по ЖКУ, в соответствии с пунктом 13 Порядка указанная выплата ФИО1 прекращена.

Представил письменные возражения и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» педагогические работники образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (далее - педагогические работники образовательных учреждений), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно части первой статьи 4 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ отдельным категориям граждан, в том числе педагогическим работникам образовательных учреждений, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством Республики Дагестан.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес> утвержден постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее также Порядок).

Согласно пункту 15 Порядка педагогическим работникам образовательных учреждений с 2015 года компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ по ЖКУ) в размере 1 055 рублей.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 работает в должности педагога - психолога в <данные изъяты><адрес>.

Решением Управления социальной защиты населения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что отсутствует учебная нагрузка, т.е. часы в школе.

Согласно справке выданной директором МКОУ «Сагаси-Дейбукской СОШ» <адрес>ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает

педагог – психологом с педагогической нагрузкой 32 часов (178%) в МКОУ «Сагаси-Дейбукской СОШ» <адрес>.

педагог – психологом с недельной нагрузкой 36 часов (100%) в МКОУ «Сагаси-Дейбукской СОШ» <адрес>.

педагог – психологом в МКОУ «Сагаси-Дейбукской СОШ» <адрес>, без учебной нагрузки.

Как пояснила в судебном заседании истица ФИО1 она работает педагог – психологом в МКОУ «Сагаси-Дейбукской СОШ» <адрес> без дополнительной учебной нагрузки, то есть без педагогических часов работы.

Как установлено в судебном заседании ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление социальной защиты населения в муниципальном образовании за назначением ЕДВ по ЖКУ как педагогическому работнику образовательного учреждения. Вместе с тем, согласно спискам педагогических работников образовательных учреждений, <адрес>, установлено, что она работает на полную ставку, без дополнительной ученой нагрузки, справок о наличии учебной нагрузки, она ответчику не предоставляла.

Поскольку ФИО1 является педагогическим работником образовательного учреждения и имеет учебную нагрузку, которая составляет менее 75 процентов от полной ставки, в связи с чем суд, считает, что доводы истицы не состоятельны и вышеуказанная компенсация расходов на нее не распространяются.

После исследования представленных доказательств и обсуждения доводов искового заявления, выслушав мнения участников процесса, суд считает, что действия управления социальной защиты населения правомерны, не противоречат вышеуказанным правовым актам, и не нарушает права ФИО1 по следующим основаниям:

Согласно пункту 7.9. приложения № к Порядку отдельные категории граждан, получающие ЕДВ по ЖКУ, в том числе педагогические работники образовательных учреждений, ежегодно до 1 декабря должны представлять документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, либо заключение и (или) выполнение соглашения (соглашений) по ее погашению в управления социальной защиты населения по месту жительства и пребывания. При этом в случае непредставления до 1 декабря вышеуказанных сведений, осуществление ЕДВ по ЖКУ приостанавливается.

Как показал представитель ответчика УСЗН в МО «<адрес>» по доверенности № от 13.06.2019г. ФИО6 управлением социальной защиты населения в соответствии с поданными документами ЕДВ по ЖКУ ФИО1, как педагогическому работнику образовательного учреждения назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплата осуществлена по ноябрь 2017 года в полном объеме. При этом документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, либо заключение и (или) выполнение соглашения (соглашений) по ее погашению за 2017 год ФИО1 не были представлены, в связи с чем, указанная выплата ДД.ММ.ГГГГ ей приостановлена. Более того, в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления ЕДВ по ЖКУ, в соответствии с пунктом 13 Порядка указанная выплата ФИО1 прекращена.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ судопроизводство в гражданском процессе ведется на основе принципов диспозитивности сторон и состязательности гражданского процесса; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Поскольку истица ФИО1 не привела в судебном заседании каких-либо весомых доводов в подтверждение обоснованности возложения на УСЗН в МО «<адрес>» обязанности в назначении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, то суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать.

При таких условиях, оценивая все представленные сторонами доказательства и материалы в их взаимной совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по <адрес> признать действия УСЗН по <адрес> о понуждении к совершению действий необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по <адрес> признать действия УСЗН по <адрес> в части отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг неправомерными и обязании УСЗН по <адрес> оплатить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ноября 2017 г. по настоящее время и обязании впредь оплачивать денежную компенсации за освещение и топление ежемесячно - отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД через Каякентский райсуд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Гаджимурадов