Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к ООО «Елисей» о признании действий ООО «Елисей» противоправными, возложение обязанностей на ООО «Елисей» привести в соответствие с Федеральным законом «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008 года, СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» молочный цех по адресу: Карагайский район, д.Пыжьянка,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Елисей», о признании действий ООО «Елисей», выразившиеся в нарушении требований технических регламентов и санитарного законодательства по производству молока и молочных продуктов противоправными, возложение обязанностей на ООО «Елисей» привести в соответствие с Федеральным законом «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008 года, СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» молочный цех по адресу: Карагайский район, д.Пыжьянка.

Свои требования мотивировало тем, что проведена плановая проверка в отношении ООО «Елесей», по результатам которой выявлены нарушения в изготовлении молока и молочной продукции с последующей реализацией потребителям с грубым нарушением требований технического регламента и санитарного законодательства по производству молока и молочной продукции, а именно:

1. На стенах производственного цеха (внутренняя и у моечного отделения) имеет дефект покрытия вдоль пола шириной около 2-3 см (отсутствует глазурованная плитка или не оборудован плинтус), в моечном отделении дефект глазурованной плитки в местах прохождения трубопроводов (только оштукатуренная поверхность), что является нарушением п.5.9. СанПиН 2.3.4.551-96.

Потолок производственного цеха имеет дефекты: небольшой дефект поверхности в виде растрескивания, дефекты покрасочного слоя в виде частичного отслаивания над танком для сырого молока; чёрные пятна плесени над фасовочным аппаратом и у входа в холодильную камеру; в моечном отделении серые пятна плесени на потолке около стен; покраска или побелка потолков производственных помещений по мере загрязнения не производится, при появлении плесени потолки производственных помещений немедленно не очищаются и не окрашиваются красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов, что является нарушением п. 5.10., 5.11., 5.12. СанПиН 2.3.4.551-96. В производственных помещениях не предусмотрены кронштейны для хранения шлангов, что является нарушением п.7.10. СанПиН 2.3.4.551-96. 4. В производственном цехе два светильника с люминесцентными лампами не оборудованы защитной решеткой (сеткой), рассеивателем или специальными ламповыми патронами, исключающими возможность выпадения ламп из светильников, что является нарушением п.8.4. СанПиН 2.3.4.551-96.

5. В производственном цехе и моечном отделении не исправна механическая вентиляция, что является нарушением п. 8.14. СанПиН 2.3.4.551-96.

6. Моечные ванны, являющиеся источником интенсивного выделения тепла, влаги и вредных веществ, не снабжены местными системами вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 8.21. СанПиН 2.3.4.551-96.

7. Шланг, для откачивания молока через люк цистерны, не оборудован наконечником из нержавеющей стали длиной 80 - 100 см, что является нарушением п. 3 ст.8 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.5.4. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

В производственном цехе и холодильной камере отсутствует прибор для измерения температуры и относительной влажности, что является нарушением п.2 ст.8 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.5.26. СанПиН 2.3.4.551-96. Отсутствует ежемесячный график мойки и дезинфекции для строгого выполнения установленной периодичности санитарной обработки оборудования и аппаратуры, что является нарушением п.1 ст.10 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.11.2. СанПиН 2.3.4.551-96. Для мойки и дезинфекции оборотной тары специальные моечные помещения с водонепроницаемым полом, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией не оборудованы, допускается мойка в одном помещении с мойкой и дезинфекцией внутрицеховой тары, что является нарушением п.1 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.11.10. СанПиН 2.3.4.551 -96. Для мойки танков пастеризованного и сырого молока не выделена спецодежда для мойки: спецобувь, специальный резиновый коврик имеются в одном экземпляре (используются для мытья обоих танков), инвентарь для мойки танков не промаркирован, хранится совместно; отдельные промаркированные шкафы для хранения спецодежды мойщиков и инвентаря для мойки танков пастеризованного и сырого молока не оборудованы, что является нарушением п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.11.12. СанПиН 2.3.4.551-96. 12 На 05.02.2013 г. на термограмме контроля температуры пастеризации стоит отметка аппаратчика только даты проведённого рабочего цикла (01.02.13г., 03.02.13г.), другие отметки (фамилия аппаратчика, тип и N пастеризатора, наименование продукта, время начала и окончания работы, ход технологического процесса (этапы мойки, дезинфекция, пастеризация молока) на термограмме отсутствуют - выработка молока в эти дни (в соответствии с журналом технологического контроля пастеризованного молока) производилась, что является нарушением п.2 ст.8 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.12.13. СанПиН 2.3.4.551-96.

13. Термограммы лабораторией не анализируются - в представленных термограммах записи практически отсутствуют, на некоторых стоит только дата, другие отметки (фамилия аппаратчика, тип и N пастеризатора, наименование продукта, время начала и окончания работы, ход технологического процесса (этапы мойки, дезинфекция, пастеризация молока) на термограмме отсутствуют, что является нарушением п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.12.13. СанПиН 2.3.4.551-96.

14 Допущены к работе сотрудники без полного прохождения медицинских обследований и исследований: ФИО2 (фасовщик) - отсутствуют в личной медицинской книжке отметки о серологическом обследовании на брюшной тиф, об исследовании на носительство возбудителей кишечных инфекций; ФИО3 (аппаратчик) - отсутствуют отметки о серологическом обследовании на брюшной тиф, об исследовании на носительство возбудителей кишечных инфекций; ФИО4 (фасовщик) - отсутствует отметка об обследовании на яйца гельминтов, цисты простейших, что является нарушением ст.22 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 17.4. СанПиН 2.3.4.551-96, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских (осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

15.Допущены к работе сотрудники без обязательного обучения по программе
гигиенической подготовки и сдачи экзамена с отметкой об этом в личной медицинской
книжке: ФИО4 (фасовщик), что является нарушением ст. 23 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 17.11. СанПиН 2.3.4.551-96, Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000 года № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации
должностных лиц и работников организаций».

16. В туалете у раковины для мытья рук отсутствует дезинфицирующее средство для обработки рук после посещения туалета, что является нарушением ст.23 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 17.20. СанПиН 2.3.4.551 -96.

17. В молочном цехе допускаются в реализацию товары с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и нанесения информации в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны: в помещении экспедиции готовой продукции хранится для отправки в торговую сеть молочная продукция без полной информации для потребителя, а именно: на потребительской упаковке молока дата изготовления указана не полностью, только день и месяц двузначными числами (в соответствии с требованиями технического регламента должны быть указаны число, месяц, год - для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности до 30 дней); допущены в наименовании молока понятия, не соответствующие понятиям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - «Молоко сельское», что является нарушением ст. 36 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.12.32 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

Допущенные нарушения Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» могут оказать негативное воздействие на производимый продукт питания, который должен быть безопасным для потребителей.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по доверенности ФИО1 по доверенности на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «Елисей» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК Российской Федерации), дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии ст.9 Федерального закона от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со п.п.1,6,25 ст.36 Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона. Наименования молока и продуктов его переработки должны соответствовать понятиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона. Наименования такой продукции могут дополняться ассортиментными знаками или фирменным наименованием изготовителя. Молоко и продукты его переработки, расфасованные в потребительскую тару и реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, должны иметь маркировку, содержащую следующую информацию: дата производства (изготовления) и дата упаковки молочной продукции (при несовпадении этих дат), обозначенные двузначными числами, - час, число, месяц (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности, исчисляемым часами), число, месяц, год (для скоропортящейся молочной продукции со сроком годности до 30 дней), месяц, год (для не скоропортящейся молочной продукции, в том числе консервов).

В соответствии с п.12.32. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»: маркировка продукции должна производиться строго в соответствии с нормативной документацией.

В соответствии с п.п.1,2,3 ст.8 Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: требования к производству продуктов переработки молока распространяются на юридических и физических лиц, занятых в сфере производства и (или) реализации продуктов переработки молока на территории Российской Федерации. Технологические процессы производства продуктов переработки молока, а также связанные с производством, использованием, хранением, перевозкой, реализацией продуктов переработки молока, использованием, переработкой, утилизацией потенциально опасных продуктов переработки молока и образующихся отходов этапы производственного процесса должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о ветеринарии и законодательства в области экологической безопасности. Оборудование, инвентарь, тара и упаковка, непосредственно контактирующие с продуктами переработки молока при их производстве, хранении, перевозке и реализации, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с молочными продуктами федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: мойка и дезинфекция производственных помещений, оборудования, инвентаря, тары, транспортных средств должны обеспечивать безопасность продуктов переработки молока, предотвращать возможность вторичного их загрязнения и проводиться с периодичностью, установленной программой производственного контроля.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: работники, занятые в процессах производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и продуктов его переработки, обязаны: проходить предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования); пройти гигиеническое обучение перед поступлением на работу и аттестацию в установленном порядке; иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: работники, занятые в процессах производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и продуктов его переработки, обязаны: иметь профессиональную подготовку и соответствовать квалификационным требованиям к должностям, профессиям, специальностям в соответствии с наименованиями и требованиями, указанными в квалификационных справочниках, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; знать и соблюдать должностные инструкции, технологические инструкции, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов; соблюдать правила эксплуатации оборудования, предназначенного для производства молока и молочной продукции; принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Выявленные нарушения Закона «О защите прав потребителей» и санитарного законодательства подтверждаются актом проверки органа государственного контроля(надзора) юридического лица №20 от 01 марта 2013 года(л.д.23-28), предписанием №24 от 01 марта 2013 года, постановлением №319-3 по делу об административном правонарушении от 14 мая 2013 года, где перечислены указанные выше нарушения(л.д.31-36).

Как установлено в судебном заседании Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена плановая проверка в отношении ООО «Елисей», по результатам которой выявлены нарушения в изготовлении молока и молочной продукции с последующей реализацией потребителям с грубым нарушением требований технического регламента и санитарного законодательства по производству молока и молочной продукции. Допущенные нарушения Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» могут оказать негативное воздействие на производимый продукт питания, что может в свою очередь негативно сказаться на здоровье граждан потребителей производимой ООО «Елисей» продукции.

Таким образом, имеются основания, для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и признании действий ООО «Елисей» выразившиеся в нарушении требований технических регламентов и санитарного законодательства по производству молока и молочных продуктов противоправными в отношении неопределенного круга лиц, а также возложении обязанности на ООО «Елисей» привести в соответствие с Федеральным законом «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008 года, СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» молочный цех по адресу: Карагайский район, д.Пыжьянка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Елисей» выразившиеся в нарушении требований технических регламентов и санитарного законодательства по производству молока и молочных продуктов противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Елисей» привести в соответствие с Федеральным законом «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008 года, СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» молочный цех по адресу: Карагайский район, д.Пыжьянка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Политов