Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ избиралась на должность главы Уська-Орочской сельской администрации и Уська-Орочского сельского поселения, т.е. свыше одного срока полномочий. 17.01.2014 г. она обратилась в администрацию Уська-Орочкого сельского поселения с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. На сегодняшний день ответ не поступил. Таким образом, нарушено ее право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии как выборного должностного лица местного самоуправления, замещающего должность более одного срока подряд, выразившееся в отказе в назначении данной доплаты. Поскольку она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 17.01.2014 г., то считает, что именно с этой даты необходимо назначение ежемесячной доплаты.

Просила обязать администрацию Уська-Орочского сельского поселения назначить и выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии как выборному должностному лицу, замещающему должность более одного срока полномочий в размере 75% среднемесячного денежного содержания 5382,97 рублей с момента обращения 17.01.2014 г.

В судебном заседании истец ФИО1, пояснив суду вышеизложенное, исковые требования поддержала, уточнила, просила обязать администрацию Уська-Орочского сельского поселения назначить и выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии как выборному должностному лицу, замещающему должность более одного срока полномочий в размере 75% среднемесячного денежного содержания 5382,97 рублей с момента обращения 21.01.2014 г., и, поскольку с 01.04.2014 г. базовая часть пенсии увеличилась, то с 01.04.2014 г. в размере 5474,48 рублей.

Представитель ответчика администрации Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, пояснения специалиста ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно избиралась главой Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ полномочия ФИО1, как главы поселения, были прекращены в связи с вступлением в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления на основании п.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

Согласно заявлению ФИО1, 17.01.2014 г., она обратилась к главе администрации Уська-Орочского сельского поселения ФИО3 по вопросу назначения ей как занимавшей должность главы администрации Уська-Орочского сельского поселения, пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7 Закона Хабаровского края от 24.12.2008 г. № 225 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления». Указанное заявление, согласно почтовому уведомлению, получено 21.01.2014 года.

Согласно Распоряжению главы Уська-Орочского сельского поселения от 20.09.2013 г. № 8/1н, полномочия главы Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 прекращены связи с вступлением в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления в силу п.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

Согласно справке главы сельского поселения от 11.04.2014 г., среднемесячное денежное содержание ФИО1, замещавшей выборную должность главы Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитываемое для назначении пенсии за выслугу лет составляет в месяц 18021,63 рубль, за 12 месяцев- 216259,52 рублей.

Из справки начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в Ванинском районе Хабаровского края от 10.04.2014 г. №, что ФИО1 получает трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15252,29 рублей.

Согласно ст. 1 п.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 п. 2 Закона Хабаровского края от 24 декабря 2008г. №225 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае», ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма страховой части трудовой пенсии по старости и ежемесячной доплаты к ней либо общая сумма трудовой пенсии по инвалидности и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении должности в течение одного срока полномочий - 55 процентов его среднемесячного денежного содержания; при замещении должности свыше одного срока полномочий - 75 процентов его среднемесячного денежного содержания. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления, замещавшему должность не менее одного срока полномочий, устанавливается в случае освобождения от должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно, за исключением случаев прекращения полномочий по следующим основаниям: отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; занятия деятельностью, несовместимой со статусом выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренной статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; отзыва избирателями.

В соответствии со ст. 10 Закона Хабаровского края от 24 декабря 2008г. №225 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае», порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливается в соответствии с уставом муниципального образования и постановлением Губернатора края о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) депутатам Законодательной Думы края.

Таким образом, федеральным законодательством и Законом Хабаровского края установлено, что социальные гарантии выборным должностным лицам местного самоуправления также устанавливаются Уставом муниципального образования.

Статьей 38.1 Устава Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края установлены гарантии, предоставляемые главе муниципального образования, депутату Совета депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, в том числе право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии.

Согласно ст. 38.6 Устава, глава сельского поселения, депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в связи с выходом на пенсию имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе сельского поселения, устанавливается решением Совета депутатов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении доплаты к трудовой пенсии, об обязании назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие Положения, как указано в ответе № от 11.04.2014 года администрации Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, не является основанием для отказа в назначении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

В судебном заседании специалист ФИО2 проверив расчеты доплаты к пенсии, представленные истом и ответчиком, пояснила, что в соответствии со ст. 7 п. 2 Закона Хабаровского края №225 ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма страховой части трудовой пенсии по старости и ежемесячной доплаты к ней либо общая сумма трудовой пенсии по инвалидности и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении должности свыше одного срока полномочий - 75 процентов его среднемесячного денежного содержания. Согласно справке Управления Пенсионного фонда в Ванинском районе от 10.04.2014 года ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости в сумме 14997,34 руб. (с 01.02.2014 г.) Базовая часть трудовой пенсии составляет 5382,97 руб. Следовательно, страховая часть пенсии составляет 9614,37 руб. Согласно представленным сведениям среднемесячное денежное содержание ФИО1 составляет 24028,81 руб. 75% от среднемесячного денежного содержания составляет 18021,63 руб., трудовая пенсия по старости составляет 14997,34 руб, валоризация 824,61 ( 14997,34 -824,61 =14172,73 руб; 18021,63-14172,73 =3848,9 руб. размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии).

В соответствии с п.6 ст. 7 Закона Хабаровского края от 24 декабря 2008г. №225 размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может быть ниже фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Базовая часть пенсии составляет 5382,97 руб. При таком положении, необходимо применять п. 6 ст. 7 Закона Хабаровского края №225. Размер доплаты к пенсии ФИО1 до 01.04.2014 г. будет равен базовой части пенсии 5.382,97 руб. С 01.04.2014 г. базовая часть трудовой пенсии составляет 5474,48 руб. Следовательно, с 01.04.2014 г. размер доплаты к пенсии ФИО1 будет равен базовой части пенсии 5474,48 руб.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования ФИО1 к Администрации Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать администрацию Уська-Орочского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячно с 21.01.2014 года до 31.03.2014 г. доплату к трудовой пенсии в размере 5382 (пять тысяч триста восемьдесят два) рубля 97 копеек и с 01.04.2014 г. доплату к трудовой пенсии в размере 5474 (пять тысяч четыреста семьдесят четыре) рубля 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Ванинский районный суд.

Судья

Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.