Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ГКУ РС (Я) Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ РС (Я) Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я) о признании незаконным решения и обязывании ответчика принять заявление на выдачу сертификата на республиканский материнский капитал «Семья» и выдаче сертификата на республиканский капитал «Семья»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд в вышеуказанным иском к ГКУ РС (Я) Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я), указав о том, что она постоянно проживает в г. Ленске, является гражданской РФ, а также является матерью ___ малолетних детей: [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. Все ее дети родились в г. Ленске и являются гражданами РФ. В [ДАТА] она обратилась в ГКУ РС (Я) «ЛУСЗН и Т» при МТ и РС (Я) в Ленском районе с заявлением на получение сертификата на республиканский материнский капитал «Семья». Решением Руководителя ГКУ РС (Я) «ЛУСЗН и Т» при МТ и СР РС (Я) в Ленском районе №___ от [ДАТА] ей было отказано в принятии заявления в связи с отсутствием права на получение материнского капитала.

Просит признать незаконным указанное решение и обязать ответчика принять заявление и выдать ей сертификат на республиканский материнский капитал «Семья».

В судебное заседание истица не явилась, направила своего представителя Бессонова С.А.

Представитель истцы Бессонов С.А. поддержал исковые требования, указав о том, что все условия для получения материнского капитала у истицы имеются, обращалась она с заявлением, будучи гражданкой РФ, заявление она подавала вместе с полным пакетом документов.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснив о том, что отказ в приеме документов является законным. При устной консультации истице были даны разъяснения, документы в полном объеме предоставлены не были.

Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п.1 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 16.06.2011 года 951-3 №803 – IV «О республиканском материнском капитале «Семья» право на получение материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Саха (Якутия):

1) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, ранее не воспользовавшихся правом на получение республиканского материнского капитала "Семья";

Согласно п.1 ст. 4 вышеуказанного Закона, лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата на республиканский материнский капитал "Семья" (далее - сертификат) после возникновения права на получение материнского капитала путем подачи соответствующего заявления.

Судом установлено, что истица ФИО1 имеет ___ малолетних детей: [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], что подтверждается свидетельствами о рождении. Все они являются гражданами Российской Федерации. Сама истица также является гражданкой Российской Федерации.

При обращении истицы в ГКУ РС (Я) «ЛУСЗН и Т» при МТ и СР РС (Я) в Ленском районе за выдачей сертификата на республиканский материнский капитал «Семья» ей было отказано в принятии заявления со ссылкой на то, что у нее не имеется права на получение материнского капитала в соответствии с Законом РС (Я) от 16.06.2011 года 951-З №803-IV «О республиканском материнском капитале «Семья» (ст. 2 п.1).

Согласно п.2.7 Административного регламента Министерства труда и социального развития РС (Я) по предоставлению государственной услуги «Предоставление республиканского материнского капитала «Семья», утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РС (Я) от 08.05.2013 года №463-ОД, основаниями для отказа в приеме заявления и документов являются: неполный пакет документов; документы представлены лицом, не имеющим полномочия на подачу заявления; тексты документов не поддаются прочтению; наличие серьезных повреждений в прилагаемых документах, не позволяющих однозначно истолковать их содержание; наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений; копии документов не поддаются прочтению.

Основания для отказа в приеме заявления и документов являются исчерпывающими.

Данным Административным регламентом к основаниям для отказа в приеме заявления и документов не отнесено отсутствие права на получение материнского капитала.

Отсутствие права на получение материнского капитала является основанием для отказа выдаче сертификата на материнский капитал, которое установлено п. 2.8 Административного регламента.

Согласно пп.4 п.3.1.2 Административного регламента специалист, ответственный за предоставление услуги, сравнивает представленные документы с нормативной правовой базой, регулирующей процесс представления государственной услуги с целью выявления прав Заявителя на получение государственной услуги.

Специалист, ответственный за предоставление услуги, на основании предоставленных документов и сведений АС «АСП» делает вывод:

- Заявитель имеет право получить сертификат материнского капитала;

- Заявитель не имеет права получить сертификат материнского капитала.

При выводе «Заявитель не имеет права получить государственную услугу» специалист, ответственный за предоставление услуги, готовит проект уведомления об отказе в выдаче сертификата.

Исходя из вышеуказанных норм, если не имеются основания к отказу в приеме заявления и документов, указанных в п.2.7 Административного регламента, специалист должен принять заявление и документы, после этого проверить наличие прав заявителя на получение государственной услуги. И только после проведения проверки при отсутствии прав у заявителя на получение сертификата должно быть отказано в выдаче сертификата.

Таким образом, отказ в приеме заявления и документов на основании отсутствия права на получение материнского капитала является незаконным и исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

В части требований об обязывании выдачи сертификата на материнский капитал следует оставить без рассмотрения на основании следующего.

Истице отказано в приеме заявления и документов, а не в выдаче сертификата на материнский капитал.

Наличие или отсутствие права у истицы на получение сертификата на материнский капитал специалистом еще не выявлено и не отказано в выдаче сертификата, т.е. в этой части права истицы ответчиком еще не нарушены.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение руководителя Государственного казенного учреждения РС (Я) Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я) об отказе в предоставлении услуги №___ от [ДАТА].

Обязать Государственное казенное учреждение РС (Я) Ленское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я) принять заявление ФИО1 о выдаче сертификата на республиканский материнский капитал «Семья».

В части требования об обязывании выдать ФИО1 сертификат на республиканский материнский капитал «Семья» оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Аммосов

Решение в окончательном виде изготовлено 11.03.2016 года.