Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на переезд, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что < Дата > им ответчику было подано заявление о предоставлении компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в г. Калининград, предусмотренной положениями ст. 35 Закона РФ от < Дата >№ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Решением пенсионного органа от < Дата > в выплате указанной компенсации было отказано со ссылкой на подп. «а» п. 15 Постановления Правительства РФ от < Дата >№ «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», поскольку к заявлению не был приложен документ, подтверждающий, что по последнему месту работы в организации компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда, не производилась. Однако с таким решением истец не согласен, в связи с чем просит признать его незаконным и возложить на ответчика обязанность произвести компенсацию расходов, связанных с переездом из < адрес > в г. Калининград, в общей сумме 35836 руб., из которых: 5986 руб. - расходы на ГСМ, проезд личным транспортом из < адрес > в < адрес >, 27000 руб. – расходы на паром из < адрес > в г. Калининград; 550 руб. – проживание в < адрес >, 400 руб. – расходы на проезд в автобусе из < адрес > к аэропорту Пулково в < адрес >, 1900 руб. – авиаперелет из < адрес > в г. Калининград.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4, допущенный судом к участию в деле в качестве представителя истца по устному ходатайству, заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от < Дата >№ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ от < Дата >№).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от < Дата >№ перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно данному перечню, утвержденному Постановлением Совмина СССР от < Дата >№, с последующими дополнениями и изменениями, < адрес > Республики Коми, из которой следовал истец, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 4 Закона РФ от < Дата >№ гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся, в том числе неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ч. 6 ст. 35 Закона РФ от < Дата >№ лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата >№ «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно абзацу «а» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Согласно абзацу «б» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно подпункту «г» пункта 14 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение о выплате пенсионеру компенсации, либо об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Судом установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, является получателем страховой пенсии по старости; с < Дата > по < Дата > был зарегистрирован в < адрес >, с < Дата > по < Дата > – по адресу: < адрес >.

Также установлено, что с < Дата > истец поставлен на регистрационный учет по адресу: <...> < адрес >.

При переезде к новому месту жительства в г. Калининград ФИО1 понес расходы на проезд и на провоз багажа, в подтверждение чего представил соответствующие документы.

< Дата > истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от < Дата >№, представив с заявлением трудовую книжку и вкладыш в трудовую книжку, согласно которым в период с < Дата > по < Дата > он работал в ОАО «КОМИ РДЦ», чеки автозаправочных, чек проживания, билет на автобус, погрузочную на паром, счет на оплату парома, чек оплаты парома, билет на самолет.

Однако решением ответчика от < Дата > в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истцу было отказано по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 15 Правил №.

Представитель ответчика, возражая против требований иска, в судебном заседании ссылалась на отсутствие документов, подтверждающих, что по последнему месту работы в организации компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда, не производилась. Также указала на то, что ФИО1 не была представлена справка, подтверждающая стоимость провоза багажа по маршруту Санкт-Петербург-Калининград. При этом пояснила, что в случае предоставления всех необходимых документов, истцу подлежат к оплате расходы только за переезд на личном транспорте из < адрес > в < адрес > и авиаперелет из < адрес > в г. Калининград, а компенсация за провоз багажа весом в 1630 кг подлежит уменьшению с 27000 руб. до 16 5654, 42 руб. (то есть до 1 тонны).

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

Из вышеприведенных норм права следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основным условием предоставления такой компенсации является фактический переезд на новое место жительства. Как указывалось выше, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту.

Судом в целях проверки доводов иска направлен запрос в адрес бывшего работодателя истца – АО «Коми холдинг», согласно ответу на который ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в период с < Дата > по настоящее время, не получал.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на возмещение понесенных на переезд расходов за счет государства.

В подтверждение понесенных расходов ФИО1 представлены чеки автозаправочных станций за период с 15 по < Дата > на общую сумму в размере 5986, 20 руб., счет-фактура, акт от < Дата >№, а также чек об оплате услуг ООО «Транс-Бизнес-Консалтинг» за организацию перевозки груза на паромной линии Усть-Луга – Балтийск, авиабилет на рейс из < адрес > в г. Калининград стоимостью 1900 руб., а также билет на автобус из < адрес > до аэропорта Пулково стоимостью 400 руб.

Учитывая, что данные расходы подтверждены документально, связаны с переездом истца из < адрес > в г. Калининград по кратчайшему пути следованию к новому месту жительства, они подлежат возмещению в полном объеме.

При этом суд принимает во внимание, что плата за перевозку грузов в контейнере определяется за каждый контейнер в зависимости от длины контейнера и массы брутто контейнера, вне зависимости от массы груза, перевозимого в контейнере. Учитывая то, что при перевозке багажа ФИО1 плата взималась за контейнер в целом и не зависела от количества помещенного в него груза (1 тонна, как предусмотрено правилами, или больше) стоимость провоза багажа в данном случае принимается судом к расчету, исходя из фактически понесенных расходов без выделения именно 1 тонны груза. Следовательно, истцу компенсируется перевоз багажа водным транспортом в полном объеме, то есть в данном случае в размере 27 000 рублей

Вместе с тем оснований для возмещения истца расходов на проживание в < адрес > в размере 550 руб. суд не усматривает, так как возмещение таких расходов Правилами не предусмотрено.

Таким образом, учитывая приведенные нормы права, суд, оценивая согласно правилам ст. 67 ГПК РФ доказательства, представленные истцом в подтверждение несения расходов на переезд из < адрес > в г. Калининград, в том числе за перевоз багажа, приходит к выводу о том, что у ФИО1 имелось право на получение данной компенсации, поскольку факт несения ФИО1 реальных расходов в заявленном им размере, связанных с переездом, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не был ничем опровергнут, в связи с чем решение ответчика от < Дата >№ об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом и з районов Крайнего Севера подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области от < Дата >№ об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность по выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из < адрес > в г. Калининград, в размере 35286 (тридцать пять тысяч двести восемьдесят шесть) рублей, из которых: расходы на проезд - 8286 (восемь тысяч двести восемьдесят шесть) рублей, расходы на перевозку багажа - 27000 (двадцать семь тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено < Дата >.

Судья: Ю.А. Баешко