Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Попова Игоря Анатольевича к ООО «Предприятие «Аппарель», ООО «Газпром газорапределение Барнаул» о возложении обязанности дать согласие основного абонента, провести пуск газа к жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

Попов И.А. обратился в суд с иском к ООО «Предприятие «Аппарель», ООО «Газпром газорапределение Барнаул», с учетом уточнения просит обязать ООО «Газпром газорапределение Барнаул» произвести пуск газа к жилому дому истца, расположенному по ...., в ....; обязать ООО «Предприятие «Аппарель» дать согласие «основного абонента» на подключение (технологическое присоединение) жилого дома истца к газораспределительной (присоединяющей) сети.

В обоснование заявленных требований указано, что Попов И.А. является собственником земельного участка и находящегося на нем жилого дома по адресу: ..... В связи с выполнением работ по газификации принадлежащего истцу жилого дома, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» была выдана памятка по приему в эксплуатацию газоснабжения индивидуального жилого дома, в которой поэтапно расписана процедура подключения домовладения к газораспределительным сетям. Все условия памятки истцом были выполнены, кроме пункта 6, в котором говорится о заявке на пуск газа. При обращении истца в марте 2018 года в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» с заявкой на пуск газа, было отказано со ссылкой на п. 34 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314.

Истец полагает, что отказ ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пуске газа к дому истца является неправомерным, так как технические условия истцу выданы ООО «Газпром газораспределение Барнаул» 03.04.2017г., пройдена вся процедура по приему в эксплуатацию газоснабжения жилого дома истца, заключены все необходимые договоры, получен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта сети газопотребления дома, в судебном порядке получен акт об определении раздела границ собственности от ООО «Предприятие «Аппарель».

В судебном заседании истец и его представитель Попова В.А. на исковых требованиях настаивали с учетом уточнения.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» Акулова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что истцом был предоставлен пакет документов для заключения договора на технологическое присоединение, однако отсутствовало согласие основного абонента, в связи с чем заявка была аннулирована. Права истца действиями ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в данном случае не нарушены. Истцу были выданы технические условия в апреле 2017 года, на тот момент согласие основного абонента не требовалось.

Представитель ответчика ООО «Предприятие Аппарель» Воробьев В.К. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил следующее. На сегодняшний день девять человек, которые оплатили затраты и получили технические условия, но на них нет газа, так как объект не готов принять газ. Система строится за счет средств застройщиков. Газопровод строится в рамках договора совместной деятельности, ссылка на бесхозность не состоятельна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Попов И.А. является собственником земельного участка и незавершенного строительством жилого дома по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Барнаула от 26.10.2017г. по делу №2-4471/17 исковые требования Попова И.А. к ООО «Предприятие Аппарель» удовлетворены. Возложена обязанность на ООО «Предприятие «Аппарель» выдать Попову И.А. акт об определении границ раздела собственности, предусмотренный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549, для заключения договора на поставку газа к жилому дому по адресу ..... В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Согласно акта 07.03.2018г. об определении границ раздела собственности (газопроводов) граница раздела газопроводов устанавливается по точке врезки подводки к жилому дому от газопровода низкого давления объекта: «Газоснабжение .... (газопровод низкого давления 1-ая очередь строительства) по адресу: ..... находится в ведении ООО «Предприятие «Аппарель». Дворовые и внутридомовые газопроводы домовладения по адресу: .... принадлежат Попову И.А..

ООО «Газпром газораспределение Барнаул» выдало истцу технические условия № от 03.04.2017г. для присоединения к газораспределительной сети объекта: «Газоснабжение жилого дома ....», которые действительны в течение 2-х лет со дня выдачи.

Согласно п. 1 технических условий № от 03.04.2017г. запроектированное отключающее устройство на подземном газопроводе- вводе низкого давления ПЭ О32 мм., действующих газовых сетей ПЭ О63 мм. по ...., в районе жилого ...., проекта «Газоснабжение .... края (газопровод низкого давления 1-я очередь строительства)», шифр проекта 37-00-07.К., выполненный ООО «Дисус». Заказчик – ООО «Предприятие «Аппарель».

Судом установлено, что ООО «Предприятие «Аппарель» являлось заказчиком строительства объектов газоснабжения «Радужный» ...., выступает заказчиком по договору на техническое и аварийное обслуживание № от 09.12.2009г. и дополнительными соглашениями к нему объекта газоснабжения микрорайона «Радужный» ...., несет затраты по его содержанию, т.е. является основным абонентом.

09.12.2009 между ООО «Предприятие Аппарель» и ОАО «Алтайгазпром» заключен договор № на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения «Присоединение к газораспределительной сети объекта: «Газоснабжение .... края» газопровод низкого давления 1-ая очередь строительства, в дополнительном соглашении к договору указана .....

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. №1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее- правила подключения).

В соответствии с п. 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил N 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Из п.2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения следует, что основным абонентом является потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа.

Согласно п. 34 указанных правил, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В связи с выполнением работ по газификации принадлежащего истцу жилого дома, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» выдало памятку по приему в эксплуатацию газоснабжения индивидуального жилого дома.

Согласно письма ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от 29.03.2018г., направленного Попову И.А., рассмотрение заявки Попова И.А. о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: ...., приостановлено, со ссылкой на подпункт «ж» пункта 69 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314. Указано, что представленный в составе заявки на заключение договора акт об определении раздела границ собственности не может быть принят взамен согласия основного абонента. Сам факт определения границ раздела собственности еще не означает, что основной абонент согласен на подключение к его объекту.

Материалами дела установлено, что согласие основного абонента - ООО «Предприятие «Аппарель» на подключение (технологическом присоединении ) к сети газораспределения индивидуального жилого .... истцом не получено.

При рассмотрении дела по существу директор ООО «Предприятие «Аппарель» указал, что для того, чтобы подать газ, разрабатывался проект с подключением очень малого количества абонентов. Истец желает подключиться к газопроводу, который строился за счет средств землепользователей, шифр проекта 37-00-07к. На сегодняшний день домов по проекту -45 (застройщики, участвующие в газификации микрорайона «Радужный» в рамках проекта «.... «Радужный» ....), подключено на 06.08.2018г. -25, оплачено участие в строительстве, но не подключено-9.

Из письменного отзыва ООО «Предприятие Аппарель» следует, что в настоящее время в газопроводе, проходящем в районе дома по ...., отсутствует техническая возможность подачи газа в связи с тем, что не построены газораспределительные пункты (ГРП) № и №. Подключение части домов, расположенных в границах улиц Охотничья-Притрактовая-Окольная –Отечественная, было возможно после запуска ГРП № в связи с тем, что большинство домовладений, расположенных в границах улиц Апрельская-Притрактовая-Охотничья-Отечественная, в тот момент не были готовы принять газ и на ГРП № имелось избыточное давление. В настоящее время возможности ГРП № полностью исчерпаны, более того, 9 землепользователей, оплативших затраты по строительству газопровода, но не достроивших свои дома, подключиться до завершения строительства газопровода не смогут. Попов И.А. отказался заключать договор о совместной деятельности по застройке и содержанию микрорайона, живет за счет других добросовестных землепользователей, бесплатно пользуясь чужой собственностью. Истец не оплачивал указанные расходы, поэтому не может подключиться к данному газопроводу.

Согласно п.2 Правил подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения – это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Пунктом 3 Правил подключения установлен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктами 7 и 8 установлены требования к форме запроса и документов, прилагаемых к нему.

Подпунктом "е" п. 8 установлена необходимость получения согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 Правил.

Как установлено п. 27 "Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно п. 34 указанных правил в случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В соответствии с п. 59 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 62 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 65 Правил в заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, для физических лиц указываются следующие сведения: номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия).

В соответствии с подп. ж пункта 69 Правил к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем физическим лицом, ранее получившим технические условия, прилагаются следующие документы: ж) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил. (пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 N 1203)

В соответствии с пунктом 73.1 Правил исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает указанную заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 71 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в течение указанного в абзаце втором настоящего пункта срока исполнитель аннулирует заявку о подключении (технологическом присоединении) и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Дом истца в настоящее время подключен к газопроводу, но пуск газа не осуществлен. Истец не вносил денежную сумму за присоединение к указанной газораспределительной сети объектов, что им и не оспаривается.

С учетом того, что истец не представил согласие основного абонента к заявке о подключении (технологическом присоединении) принадлежащего ему жилого дома к действующей сети газоснабжения микрорайон Радужный ...., то в данном случае ООО «Газпром Газораспределение Барнаул» заявка истца о подключении (технологическом присоединении) аннулирована в силу положений п.73 (1) Правил.

Под основным абонентом понимается потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа (абзац 6 пункта 2 Правил).

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

Действующим законодательством, в частности Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. №1314, не установлены условия предоставления основным абонентом согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с действующим законодательством не предусмотрено право лица, которое желает подключиться к сетям газораспределения, на обжалование отказа основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента. Поэтому оно и установлено в форме согласия. В данном случае, суд не может возложить на ответчика, как основного абонента, обязанность дать согласие на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления, иначе будут ущемлены права третьих лиц.

Согласие основного абонента входит в перечень документов, необходимых для получения таких условий, перечисленных в пункте 8 указанных Правил.

Суд полагает, что подключение жилого дома истца к газораспределительной сети возможно только после заключения договора между истцом и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения. В настоящее время договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения между истцом и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не заключен.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований о подключении (технологическом присоединении), установленных п. п. 69, 71 Правил, отсутствуют основания возложения обязанности на ООО «Газпром газорапределение Барнаул» произвести пуск газа к жилому дому истца, расположенному по ...., в .... и возложения обязанности на ООО «Предприятие «Аппарель» дать согласие основного абонента.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Попову Игорю Анатольевичу в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова