Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании незаконным отказа, назначении и выплате дополнительного пожизненного материального обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании незаконным отказа, назначении и выплате дополнительного пожизненного материального обеспечения. В обоснование заявленных требований указал, что он является пенсионером по старости и Ветераном труда. Награжденный медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, обратился в Таганрогское отделение УПФР Ростовской области с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения, на что ему выдано решение об отказе.

С решением истец не согласен. Ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099, Положение о медали ордена «За заслуги перед Отечеством», Федеральный закон от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», истец просит суд признать неправомерным отказ УПФР в назначении дополнительного пожизненного материального обеспечения, обязать УПФР произвести назначение и выплату дополнительного пожизненного материального обеспечения.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от <дата>№, исковые требования поддержала, пояснила, что данный вид награды носит именно такое название – медаль ордена. В Федеральном законе от 04.03.2002 № 21-ФЗ не указано наименование «медаль ордена», но полагает, что это не лишает истца права на получение дополнительного пожизненного материального обеспечения. Просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО3, действующий по доверенности от <дата>№, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что законом предусмотрено дополнительное обеспечение граждан, награжденных орденом «За заслуги перед Отечеством», а истец имеет медаль ордена «За заслуги перед Отечеством». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099, орден и медаль ордена - это разные награды. Из Положения о медали ордена следует, что награждение медалью ордена - это предпосылка для возможного награждения орденом, т.е. наградить орденом можно только лицо, которое имеет медаль ордена, за некоторым исключением. Законодатель не предусматривает никаких выплат за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством». Поскольку истец не имеет награды – ордена «За заслуги перед Отечеством», а имеет награду – медаль ордена «За заслуги перед Отечеством», то правовых оснований для назначения истцу дополнительного ежемесячного материального обеспечения не имеется. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» дополнительное материальное обеспечение назначается гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени.

ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от <дата>№ ему было отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией ввиду отсутствия необходимой награды.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что при обращении в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истцом было представлено удостоверение о его награждении медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Истец полагает, что отказ ответчика является неправомерным.

Между тем, в соответствии с п. 1, 2 Статута ордена «За заслуги перед Отечеством», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» орденом «За заслуги перед Отечеством» награждаются граждане за особо выдающиеся заслуги, связанные с укреплением российской государственности, социально-экономическим развитием страны, научно-исследовательской деятельностью, развитием культуры и искусства, выдающимися спортивными достижениями, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны. Орден «За заслуги перед Отечеством» имеет четыре степени, высшей степенью ордена «За заслуги перед Отечеством» является I степень.

В соответствии с п. 4 Статута награждение орденом «За заслуги перед Отечеством» осуществляется последовательно, от низшей степени к высшей. Лица, представляемые к ордену «За заслуги перед Отечеством» IV степени, как правило, должны быть награждены медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степени.

Положением о медали ордена «За заслуги перед Отечеством» предусмотрено, что медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» награждаются граждане за особые заслуги в различных отраслях промышленности, строительстве, науке, образовании, здравоохранении, культуре, на транспорте и в других областях трудовой деятельности; за большой вклад в дело защиты Отечества, успехи в поддержании высокой боевой готовности центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации; за укрепление законности и правопорядка, обеспечение государственной безопасности.

Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» имеет две степени. Высшей степенью медали ордена «За заслуги перед Отечеством» является I степень, дающая право при новых заслугах на награждение орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени. Награждение медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» осуществляется последовательно, от низшей степени к высшей.

Из изложенных положений следует, что медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» и орден «За заслуги перед Отечеством» являются разными государственными наградами. Лицо, награжденное медалью ордена «За заслуги перед Отечеством», может быть представлено к ордену «За заслуги перед Отечеством», что впоследствии повлечет для него право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ. Награждение лишь медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» не порождает для гражданина данного права.

При указанных обстоятельствах отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении истцу дополнительного ежемесячного материального обеспечения является правомерным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании незаконным отказа, назначении и выплате дополнительного пожизненного материального обеспечения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2019 г.