Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заельцовского района города Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Мэрии города Новосибирска, Муниципальному казенному учреждению «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты», Муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Мэрии города Новосибирска, Муниципальному казенному учреждению «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты», Муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «Центр муниципального имущества» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истец указал, что в октябре 2020 года прокуратурой Заельцовского района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗСГО).

Установлено, что мэрии г. Новосибирска на праве собственности принадлежит 18 объектов ЗСГО, расположенных г. Новосибирск, ... ... ... ... ... ул., ... ... ... ... ... ....

На основании договора от xx.xx.xxxx__ указанные ЗСГО переданы в ведение МКУ г. Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» по договору об организации обслуживания имущества муниципальной казны.

МКУ г. Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» обязано сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

xx.xx.xxxx прокуратурой района совместно с ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного управления МЧС РФ по Новосибирской области проведена проверка ЗСГО, выявлено следующие нарушения:

1. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ расположенное по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические, герметические двери и герметический ставень аварийного выхода демонтированы; не обеспеченна герметизация (устроены отверстия в ограждающих конструкциях);частично демонтировано санитарно-техническое и фильтровентиляционное оборудование; система водоснабжения, теплоснабжения находятся в неисправном состоянии; аварийный резервуар для сбора фекалий отсутствует, аварийный выход загроможден (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.20 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

2. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические и герметические двери частично демонтированы, запорный механизм отсутствует, резиновые уплотнители отсутствуют, не обеспеченна герметизация (устроены отверстия в ограждающих конструкциях); частично демонтировано санитарно-техническое, фильтровентиляционное оборудование, система водоснабжения, теплоснабжения находятся в неисправном состоянии; отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды, аварийный резервуар для сбора фекалий отсутствует, аварийный выход загроможден (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция О 1иП II-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

3. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические, герметические двери и герметические ставни находятся в неудовлетворительном состоянии, запорные механизмы частично отсутствуют, резиновые уплотнители частично окрашены, частично утратили эластичность, частично демонтированы, присутствуют следы коррозии; одна из защитно-герметических дверей демонтирована; не обеспеченна герметизация (устроены отверстия в ограждающих конструкциях), частично демонтировано фильтровентиляционное оборудование; демонтировано санитарно-техническое оборудование; системы водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения находятся в неисправном состоянии; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий; аварийный выход загроможден.( пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

4.3ащитное сооружение гражданской обороны инв. __ убежище, класс A-V, расположенное по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические и герметические двери отсутствуют, установлена металлическая входная дверь; внутренняя отделка помещения защитного сооружения выполнена из горючих строительных материалов (на потолке смонтированы потолочные плиты типа «Армстронг», на полу линолеум, ламинат, ковролин); стены в помещении санузла облицованы керамической плиткой; стены служебного помещения оштукатурены; фильтровентиляционное оборудование демонтировано (смонтирована бытовая приточно-вытяжная вентиляция из оцинкованной трубы); отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий, аварийный выход загроможден (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.11, 3.2.20, 3.5.3, Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

5. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ расположенное по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические, герметические двери и герметические ставни находятся в неудовлетворительном состоянии, присутствуют следы коррозии, не обеспечена сохранность запорного механизма, резиновые уплотнители окрашены, частично демонтированы; не обеспеченна герметизация (устроены отверстия в ограждающих конструкциях); фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано; санитарно-техническое оборудование демонтировано; системы канализации, энергоснабжения технически неисправны; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий; аварийный выход загроможден строительным мусором (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11,3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

6. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические, герметические двери и герметические ставни находятся в неудовлетворительном состоянии, присутствуют следы коррозии, резиновые уплотнители частично окрашены; фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано, санитарно-техническое оборудование демонтировано, системы канализации, энергоснабжения находятся в неисправном состоянии; аварийный резервуар для сбора фекалий отсутствует, аварийный выход загроможден (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5*6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП И-11-77*; пункт 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

7. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические и герметические двери находятся в неудовлетворительном состоянии, герметический ставень демонтирован, присутствуют следы коррозии, резиновые уплотнители частично окрашены; не обеспеченна герметизация (устроены отверстия в ограждающих конструкциях); фильтровентиляционное и санитарно-техническое оборудование частично демонтировано; системы канализации, теплоснабжения, энергоснабжения находятся в неисправном состоянии; отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий; аварийный выход загроможден (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СИ 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

8. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические и герметические двери, герметические ставни находятся в неудовлетворительном состоянии (частично демонтированы), присутствуют следы коррозии, резиновые уплотнители частично демонтированы, не обеспечена сохранность запорного механизма; не обеспеченна герметизация (устроены отверстия в ограждающих конструкциях); фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано; санитарно-техническое оборудование демонтировано; системы канализации, электроснабжения и теплоснабжения находятся в неисправном состоянии; отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий; аварийный выход загроможден (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП И-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

9. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические и герметические двери, герметические ставни находятся в неудовлетворительном состоянии, присутствуют следы коррозии, резиновые уплотнители частично окрашены, частично утратили эластичность; фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано; санитарно-техническое оборудование демонтировано; системы канализации, теплоснабжения и энергоснабжения находятся в неисправном состоянии; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий; аварийный выход загроможден (Пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*; пункт 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

10. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические, герметические двери и герметические ставни находятся в неудовлетворительном состоянии, присутствуют следы коррозии, резиновые уплотнители частично окрашены, частично утратили эластичность, частично демонтирован запорный еханизм; не обеспеченна герметизация (устроены отверстия в ограждающих конструкциях); фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано; :унитарно-техническое оборудование демонтировано; системы канализации, энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения находятся в неисправном состоянии, отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий; аварийный выход загроможден (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*; пункты - 25. 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

11. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические, герметические двери и герметические ставни находятся в неудовлетворительном состоянии, присутствуют следы коррозии, резиновые уплотнители частично демонтированы, частично утратили эластичность; не обеспечена герметизация (не заделаны технические отверстия в местах прокладки общедомовых коммуникаций через ограждающие конструкции), фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано; санитарно-техническое оборудование демонтировано; системы канализации, энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения находятся в неисправном состоянии, отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 4.14, 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП 11-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

12. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ расположенное по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические и герметические двери демонтированы; не обеспечена герметизация (не заделаны технические отверстия в местах прокладки общедомовых коммуникаций через ограждающие конструкции); фильтровентиляционное оборудование демонтировано; санитарно-техническое оборудование демонтировано; системы канализации, теплоснабжения, водоснабжения находятся в неисправном состоянии, отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 3.2.20 Правил; пункты 4.14, 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны).

13. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические, герметические двери и герметические ставни находятся в неудовлетворительном состоянии, резиновые уплотнители отсутствуют, запорные механизмы частично демонтированы; не обеспеченна герметизация (устроены отверстия в ограждающих конструкциях); фильтровентиляционное, санитарно-техническое оборудование демонтировано; системы канализации, теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения находятся в неисправном состоянии; отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

14. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические и герметические двери, герметические ставни находятся в неудовлетворительном состоянии, резиновые уплотнители отсутствуют, запорные механизмы частично демонтированы; фильтровентиляционное, санитарно-техническое оборудование демонтировано; системы канализации, теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения находятся в неисправном состоянии; отсутствуют емкое i й для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

15. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ расположенное по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические и герметические двери, герметические ставни находятся в неудовлетворительном состоянии; не обеспечена герметизация (не заделаны технические отверстия в местах прокладки общедомовых коммуникаций через ограждающие конструкции); фильтровентиляционное, санитарно-техническое оборудование демонтировано; системы канализации, теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения находятся в неисправном состоянии; отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 4.14, 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны)

16. ЗС ГО инв. __ расположенное по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические и герметические двери отсутствуют, проведена перепланировка ЗС ГО __; стены в помещении санузла облицованы керамической плиткой; фильтровентиляционное оборудование демонтировано; отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий; аварийный выход загроможден (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.9, 1.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 наСП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

17. ЗС ГО инв. __ расположенное по адресу г. Новосибирск ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические и герметические двери отсутствуют, вход через подъезды заделаны кирпичом; внутренняя отделка помещения защитного сооружения выполнена из горючих строительных материалов (на потолке смонтированы потолочные плиты типа «Армстронг», стены обшиты гипсокартонном, оштукатурены); фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано (смонтирована бытовая приточно-вытяжная вентиляция); отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды; отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий, (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.11, 3.2.20, 3.5.3 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);

18. ЗСГО инв. __ расположенное по адресу г. Новосибирск,ул. ...

При обследовании ЗС ГО установлено: установлена металлическая входная дверь, вход через подъезды заделаны кирпичом; в наличии одна защитно-герметическая дверь, имеет физический износ, запорные устройства и резиновые уплотнители демонтированы; стены служебного помещения оштукатурены; фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано (смонтирована бытовая приточно-вытяжная вентиляция); система теплоснабжения находится в неисправном состоянии; отсутствуют емкости для аварийного запаса питьевой воды, отсутствует аварийный резервуар для сбора фекалий., (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.11, 3.2.20, 5.1.1 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны).

Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 __ утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года (далее - Основы)

В соответствии с пп. «в», «д» п. 6 Основ основными факторами, влияющими на состояние гражданской обороны, являются, в том числе, угроза возникновения очагов вооруженных конфликтов и их эскалации, растущая угроза проявлений экстремизма.

Подпунктом «в» п. 12 Основ предусмотрено, что мероприятиями по реализации государственной политики в области гражданской обороны являются совершенствование защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, в том числе оптимизация фонда защитных сооружений гражданской обороны с учетом современных норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; совершенствование учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их состоянием и содержанием.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 __ «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации ЗСГО).

Пункт 1.2 Правил эксплуатации ЗСГО предусматривает, что требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗСГО - убежищ, противорадиационных укрытий (далее - ПРУ) и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации ЗСГО при эксплуатации ЗСГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Кроме того, пункт 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО предусматривает, что при эксплуатации ЗСГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 __ «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» утвержден Порядок содержания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который в свою очередь, определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время. К ЗСГО относятся убежища, противорадиационные укрытия и укрытия.

Так, Порядок содержания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее Порядок содержания ЗСГО в мирное время) предусматривает, что содержание ЗСГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗСГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗСГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗСГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗСГО.

Кроме того, Порядок содержания ЗСГО в мирное время, также как и Правила эксплуатации ЗСГО, в мирное время запрещает перепланировку помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗСГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; застройку территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗСГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией.

Непринятие мер мэрией г. Новосибирска, МКУ «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты», по надлежащему содержанию и эксплуатации объектов ЗСГО нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного истец просил суд обязать мэрию города Новосибирска, МКУ «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения устранить выявленные нарушения при эксплуатации ЗСГО.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП "Центр муниципального имущества".

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, в материалы дела представил письменные возражения.

Представитель ответчика «МКУ Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» в судебном заседании пояснил, что 5 сооружений были переведены из типа убежищ в тип укрытие, считает требования в отношении них необоснованными по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика МУП "Центр муниципального имущества" в судебном заседании просил в иске отказать по мотивам, изложенным в отзыве, сроки указанные Прокуратурой, считал необоснованными в связи с отсутствием финансирования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, удовлетворяет исковые требования частично.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Согласно положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Принцип судебной истины обусловливает такое поведение суда в процессе рассмотрения и разрешения юридического дела, которое направлено на установление юридических фактов и оценку доказательств с соблюдением установленных законом правил, поэтому судебные акты считаются истинными, пока не доказано иное.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о понуждении исполнения обязательства в натуре, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации направленных на защиту и охрану здоровья несовершеннолетних.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.З ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными

Согласно п. 1.2 указанных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В силу п. 3.1.2 указанных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:

- санитарно-бытовые помещения;

- помещения культурного обслуживания и помещения для

- учебных занятий;

- производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;

- технологические, транспортные и пешеходные тоннели:

- помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных

- бригад;

- гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;

- складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;

- помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.);

- спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);

- помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.);

- вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

В соответствии с п. 3.2.1 указанных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию а режиме чрезвычайной ситуации.

При эксплуатации ЗСГО в мирное время запрещается:

- перепланировка помещений;

- устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

- нарушение герметизации и гидроизоляции;

- демонтаж оборудования;

- применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (п.3.2.2 указанных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

В силу п. 3.2.3 указанных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Согласно п. 3.2.10 указанных Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (гпифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗСГО должны быть окрашены в разные цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;

в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

Согласно п. 2 и п. 3 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В октябре 2020 года прокуратурой Заельцовского района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗСГО).

20.10.2020, 21.10.2020 прокуратурой района совместно с ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного управления МЧС РФ по Новосибирской области проведена проверка ЗСГО, выявлено следующие нарушения:

1. Защитное сооружение гражданской обороны инв. __ расположенное по адресу г. Новосибирск, ...

При обследовании ЗС ГО установлено: защитно-герметические, герметические двери и герметический ставень аварийного выхода демонтированы; не обеспеченна герметизация (устроены отверстия в ограждающих конструкциях);частично демонтировано санитарно-техническое и фильтровентиляционное оборудование; система водоснабжения, теплоснабжения находятся в неисправном состоянии; аварийный резервуар для сбора фекалий отсутствует, аварийный выход загроможден (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.20 Правил; пункты 10.5.2, 10.5.3, 10.5.6 СП 88.__.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*; пункты 4.25, 4.26, 4.32 СН 405-70 Указания по проектированию убежищ гражданской обороны);