Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Злотниковой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шашкова С.В. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявлений, признании недействительным соглашения о расторжении договора аренды, обязании заключить договор аренды,

установил:

08 мая 2009 г. Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ принято решение о предоставлении … в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером … для строительства гаражных боксов.

На основании данного решения 13 мая 2009 г. между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и … заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером.. .

17 июня 2011 г. между ООО «СибАвтоТранс» и Шашковым С.В. заключен договор переуступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды от 13 мая 2009 г.

08 декабря 2011 г. между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и Шашковым С.В. заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 13 мая 2009 г.

09 декабря 2011 г. Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ принято решение о предоставлении в собственность за плату Шашкову С.В. вышеуказанного земельного участка площадью 541 кв.м., с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, для размещения гаражного бокса, принадлежащего ему на праве собственности.

На основании данного решения 13 декабря 2011 г. между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и Шашковым С.В. заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 декабря 2012 г. по искам Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ к Шашкову Степану Владимировичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий его недействительности; о признании права собственности на гаражный бокс отсутствующим, снятии гаражного бокса с государственной регистрации договор купли-продажи земельного участка от 13 декабря 2011 г. признан недействительным, применены последствия его недействительности в виде обязания каждой из его сторон возвратить другой стороне все полученное по недействительной сделке.

08 апреля 2013 г. представитель Шашкова С.В. – Шашков М.В. обратился в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с заявлением об отмене решения от 09 декабря 2011 г. и о восстановлении решения от 08 мая 2009 г. и договора аренды земельного участка с кадастровым номером.. .

После указанного обращения 14 мая 2013 г. Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ отменено решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 09 декабря 2011 г. о предоставлении в собственность Шашкова С.В. спорного земельного участка и договор купли-продажи земельного участка, заключенный с Шашковым С.В. 13 декабря 2011 г., расторгнут.

11 июля 2013 г. представитель Шашкова С.В. – Шашков М.В. повторно обратился в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с просьбой дать ему ответ на заявление от 08 апреля 2013 г. о возможности заключения договора аренды земельного участка.

27 сентября 2013 г. председателем Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ на данное обращение Шашкову С.В. дан ответ, из которого следует, что в связи с отменой решения Комитета от 09 декабря 2011 г. договор аренды земельного участка от 13 мая 2009 г. является действующим.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Шашков С.В. просил признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ по рассмотрению его заявлений от 08 апреля 2013 г. и от 11 июля 2013 г., а также признать недействительным соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 08 декабря 2011 г. и обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ заключить с ним договор аренды вышеуказанного спорного земельного участка на срок шесть месяцев. В обоснование перечисленных требований сослался на то, что в нарушение положений закона о месячном сроке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления каких-либо ответов на свои обращения от Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 08 апреля 2013 г. и от 11 июля 2013 г. он не получал. Также сослался на то, что соглашение о расторжении договора аренды от 08 декабря 2011 г. было заключено в связи с последующим предоставлением земельного участка в его собственность по договору купли-продажи, и на момент его заключения срок аренды по договору от 13 мая 2009 г. составлял еще 184 дня. Поскольку договор купли-продажи земельного участка от 13 декабря 2011 г. впоследствии был признан недействительным, а решение о предоставлении в его собственность земельного участка отменено, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки между сторонами должен быть возобновлен договор аренды земельного участка, действовавший до заключения договора купли-продажи. Поэтому соглашение о расторжении договора аренды от 08 декабря 2011 г. является недействительным, а на Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ обязан заключить с ним договор аренды в отношении спорного земельного участка на срок шесть месяцев.

Истец Шашков С.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Шашкова С.В. Шашков М.В. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Цыренов Е.А. против удовлетворения требований Шашкова С.В. возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В обоснование требований о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ по рассмотрению заявлений Шашкова С.В. от 08 апреля 2013 г. и от 11 июля 2013 г. сторона истца ссылается на нарушение ответчиком сроков рассмотрения обращений граждан, установленных законом.

Такие доводы стороны истца признаются судом обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному

должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что при рассмотрении обращения Шашкова С.В. от 08 апреля 2013 г. Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ были нарушены как требования приведенных выше норм закона о необходимости дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, так и сроки его рассмотрения, поскольку по результатам данного обращения Комитетом было принято решение от 14 мая 2013 г. об отмене решения от 09 декабря 2011 г. о предоставлении земельного участка в собственность Шашкова С.В., однако о принятии данного решения заявитель с помощью письменного ответа уведомлен не был, также Комитетом не был разрешен вопрос о возобновлении договора аренды от 13 мая 2009 г., содержащийся в обращении заявителя от 08 апреля 2013 г.

На обращение Шашкова С.В. от 11 июля 2013 г., содержащее просьбу о разрешении содержащегося в его обращении от 08 апреля 2013 г. требования о возобновлении договора аренды, ответ Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ дан лишь 27 сентября 2013 г., то есть после обращения Шашкова С.В. в суд с настоящим иском, и его содержание не соответствует ни фактическим обстоятельствам дела, ни позиции Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, высказанной представителем ответчика Цыреновым Е.А. в ходе разбирательства по настоящему делу.

Поэтому требования Шашкова С.В. о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ по рассмотрению его заявлений от 08 апреля 2013 г. и от 11 июля 2013 г. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обращаясь с требованиями о признании недействительным соглашения о расторжении договора аренды от 08 декабря 2011 г. и о возложении на ответчика обязанности по заключению с Шашковым С.В. договора аренды спорного земельного участка на срок шесть месяцев, сторона истца полагает, что именно такие последствия недействительности сделки возникают в результате признания судом недействительным договора купли-продажи земельного участка от 13 декабря 2011 г.

С данным мнением стороны истца согласиться нельзя.

В силу п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Суд находит, что в связи с добровольным заключением 08 декабря 2011 г. между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-

Удэ и Шашковым С.В. соглашения о расторжении договора аренды земельного

участка обязательства сторон, вытекающие из договора аренды, прекратились.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

При признании судом недействительным договора купли-продажи земельного участка от 13 декабря 2011 г. применены последствия его недействительности в виде возврата сторонами друг другу всего полученного по данному договору.

Но таких последствий, как признание недействительным соглашения о расторжении договора аренды от 08 декабря 2011 г. и возложение на Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ обязанности заключить с Шашковым С.В. договор аренды спорного земельного участка на срок шесть месяцев, признание недействительным договора купли-продажи земельного участка не влечет.

Поэтому исковые требования Шашкова С.В. в указанной части признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шашкова С.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ по рассмотрению заявлений Шашкова С.В. от 08 апреля 2013 г. и от 11 июля 2013 г.

Исковые требования Шашкова С.В. в остальной части оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 05 ноября 2013 г.

Судья З.В.Гурман