Гражданский кодекс часть 1

9 июня 2011 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы

УСТАНОВИЛ:

23.08.2010 г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

В соответствии с абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1. Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию имеют мужчины по достижении возраста 52 лет при наличии:

- страхового стажа не менее 25 лет;

- стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев;

- стажа работы в РКС не менее 15 лет либо в МКС не менее 20 лет.

Решением Управления ФИО1 установлен страховой стаж - ... г. ... мес. ... дн., стаж работы в РКС - ... г. ... мес. ... дн., стаж с тяжелыми условиями труда — ... г. ... мес. ... дн.; в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж с тяжелыми условиями труда ФИО1 не были засчитаны периоды работы:

- с ** ** ** г. по ** ** ** г. - в качестве ... АП «...»;

- с ** ** ** г. по ** ** ** г. - ... «Северэнергоремонт»;

- с ** ** ** г. по ** ** ** г. - в качестве ... «Северэнергоремонт» ОАО АЭК «Комиэнерго»;

- с ** ** ** г. по ** ** ** г. - в качестве ... ОАО «Северэнергоремонт».

Не согласившись с решением Управления, ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре о признании решения об отказе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж в связи с тяжелыми условиями труда с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г. Обосновывает свои требования тем, что в работа в оспариваемые периоды дает ему право на назначение пенсии в льготном порядке и в льготных размерах.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: филиал Северэнергоремонт ОАО «Е-4 Севзапэнергосервис», филиал ОАО «МРСК Северо-Запада», «Комиэнерго».

В представленном письменном отзыве на иск УПФР в г. Сыктывкаре РК требования ФИО1 не признает в полном объеме, указывая на то, что отсутствуют документы, подтверждающие право истца на включение спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Также в соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются ..., работающие на электростанциях, в энергопоездах и в паросиловом хозяйстве, истец же в оспариваемые им периоды на данных предприятиях не работал.

В судебном заседании истец на иске настаивает, ответчик в лице представителя требования не признает по основаниям, приведенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц в судебном заседании отсутствуют, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела по существу при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (в ред. пост. Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10, а за периоды работы до 01.01.92г. и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173.

Пункт 5 разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.96 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78" Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» устанавливает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (80 % рабочего времени).

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 г.).

Пункт 2 статьи 13 Закона от 17.12.2001 г. устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.11.1997 г.

В связи с этим периоды его работы после 13.11.1997 г. подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разделу 14 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 22.08.56 г. правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно разделу 13 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26.01.91 г. правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари, занятые на обслуживании и ремонте котельного,турбинного(парогазотурбинного) оборудования,оборудованиятопливоподачии пылеприготовления и обеспечивающих егоработу средств измерений и автоматики.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари, работающие на электростанциях, в энергопоездах и в паросиловом хозяйстве.

Согласно трудовой книжки ФИО1 в спорные периоды истец работал на ремонтных предприятиях, которые не относятся ни к одному из перечисленных в списке видов предприятий, что подтверждается материалами дела.

Так, в соответствии с Положением о Сыктывкарском объединенном цехе , в состав данного цеха входят следующие производственные хозрасчетные участки: - участок по ремонту котельного оборудования; - ремонтно-строительный участок; - участок по ремонту газового оборудования; -участок по ремонту и обслуживанию электрооборудования и КИП иА.

Основной задачей цеха является выполнение договорных обязательств по техническому обслуживанию и ремонту основного и вспомогательного оборудования, ремонту зданий и сооружений, оказанию услуг производственного характера как филиалом ОАО «АЭК «Комиэнерго», а также другим предприятиям и организациям РК.

Для осуществления поставленной задачи СОЦ-1 выполняет следующие функции: - ремонт основного и вспомогательного тепломеханического оборудования; - ремонт основного и вспомогательного оборудования других цехов; - виброналадка вращающихся механизмов; - техническое диагностирование, освидетельствование оборудования, контроль металла; - паспортизация тепловой изоляции, наладочные работы; - режимно-наладочные испытания основного и вспомогательного оборудования, в том числе тепломеханического; - режимно-наладочные испытания тепловых сетей, паспортизация тепловой изоляции основного оборудования и тепловых сетей; - изготовление запасных частей к тепломеханическому оборудованию; - теплоизоляционные ( обмуровочные работы); -проектно-конструкторские разработки; - реконструкция и модернизация оборудования; - заводской ремонт ТМО и ЭО на производственной базе; - котлоочистительные работы; - капитальный и текущий ремонт тепловых сетей и подземных коммуникаций; ремонт тепломеханических средств измерений и автоматики; - функции, выполняемые по ремонту зданий; - другие услуги производственного характера.

Согласно Устава ОАО «Северэнергоремонт», утвержденного приказом ОАО АЭК «Комиэнерго» , видами деятельности предприятия являются ремонт, модернизация и реконструкция тепломеханического и электромеханического оборудования электростанций и промышленных предприятий, в том числе котлов, турбин, генераторов, трансформаторов, электродвигателей, а также тепловых, газовых (внутренних), водопроводных, воздушных, канализационных сетей; ремонт зданий и сооружений; изготовление нестандартного оборудования; несерийное, повторяющееся производство элементов объектов котлонадзора и другие виды деятельности.

Из должностной инструкции ..., а также карточек учета отработанного времени на ремонте электрооборудования во вредных условиях труда, работа в которых дает право на государственную трудовую пенсию на льготных условиях на истца за 2006 -2007 год следует, что характер выполняемых работ содержит ремонт коллекторов, ремонт экранной трубы, ремонт бака ГВС №1, ремонт сетевого насоса, ремонт мазутопровода, ремонт трубопровода греющего воду, ремонт водоподогревателя, ремонт кислотной линии, ремонт пароводяного подогревателя, ремонт водогрейного котла, ремонт дымососа, ДН-22, ремонт задвижки ДУ-400.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством рабочим, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии назначаются по соответствующим разделам списков N 1 и N 2. При этом работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами (п. 13 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8).

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда (п. 14 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 290).

Отсюда следует, что для работников специализированных ремонтных организаций обязательным условием для назначения досрочной пенсии является подтверждение документами занятости в течении полного рабочего дня фактически отработанного времени на обслуживании и ремонте котельного,турбинного(парогазотурбинного)оборудования,оборудованиятопливоподачии пылеприготовления только в электростанциях, энергопоездах и паросиловом хозяйстве.

Письмом от 30.10.1987 г. № 12-4/7 Управление организации труда и заработной платы Минэнерго СССР разъяснило, что при рассмотрении вопросов о праве на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых ремонтом оборудования в цехах Электростанций, но не состоящих в штате этих цехов, а находящихся в штате централизованных ремонтных служб, следует иметь ввиду, что привлечение указанных работников к ремонту технологического оборудования в цехах, предусмотренных разделом 14 Списка № 2, должно отражаться в документах на предприятии. Также данным письмом была утверждена форма учета отработанного времени на ремонте оборудования в цехах электростанций.

Как следует из материалов дела, в период работы истца с ** ** ** г. по ** ** ** г. отсутствуют какие-либо документы учета отработанного времени на ремонте оборудования в котельных и пылеприготовительных цехах электростанций и паросилового хозяйства. Справка не может являться доказательством по делу, т.к. она подтверждает стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не с тяжелыми условиями труда.

За период работы ФИО1 с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г. и с ** ** ** г. по ** ** ** г. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды работы указаны Ремонтным предприятием «Северэнергоремонт» без кода условий, дающих право на досрочное назначение пенсии. Документы учета отработанного времени на ремонте котельного оборудования и оборудования пылеприготовления на электростанциях и в паросиловом хозяйстве отсутствуют. Справка не может являться доказательством по делу, т.к. она подтверждает стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не с тяжелыми условиями труда.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца период работы с ** ** ** г. по ** ** ** г. указан ОАО «Северэнергоремонт» без кода условий, дающих право на досрочное назначение пенсии. Справки не могут являться доказательством работы ФИО1 в данный период в тяжелых условиях труда, т.к. в указанных в основании выдачи справки документах нет сведений о его работе в электростанциях и в паросиловом хозяйстве. Карточки отработанного времени на ремонте энергооборудования во вредных условиях труда стали вестись на предприятии только с ** ** ** года. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведения о работе ФИО1 в тяжелых условиях труда также указаны с ** ** ** г.

Исходя из вышеизложенного, спорные периоды работы ФИО1 не могут быть засчитаны в стаж с тяжелыми условиями труда, основания для признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным отсутствуют.

При этом суд не может взять в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу свидетельские показания, поскольку стаж во вредных условиях труда не устанавливается по свидетельским показаниям.

Иск ФИО1 к УПФР в г. Сыктывкаре РК о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий