Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е.В.В., свободного профсоюза преподавателей Архангельской области к Министерству образования, науки и культуры Правительства Архангельской области, государственному учреждению культуры Архангельской области «Поморская государственная филармония» о признании реорганизации государственного учреждения культуры «Архангельская областная филармония» 2001 и 2005 годов, дисциплинарных взысканий недействительными, о возложении обязанности провести регистрацию юридического лица, освободить помещение камерного зала государственного учреждения культуры Архангельской области «Поморская государственная филармония»,

установил:

Е.В.В., свободный профсоюз преподавателей Архангельской области обратились в суд с указанным иском к Министерству образования, науки и культуры Правительства Архангельской области, ГУК Архангельской области «Поморская государственная филармония», сославшись на то, что согласно трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ Е.В.В. работает в ГУК «Архангельская областная филармония». В 2001 году названное юридическое лицо было реорганизовано путем слияния с ГУК «Областное творческое объединении «Народная культура» в ГУК «Поморская филармония», которое в свою очередь в 2005 году вновь было реорганизовано, создано новое юридическое лицо - ГУК «Поморская государственная филармония». Считают, что обе реорганизации являлись незаконными. Так, в 2001 году реорганизованная организация была создана на основании областного постановления, а не по решению учредителя. Вместе с тем, собственником данной организации культуры и ее имущества является Российская Федерация, а не ее субъект - Архангельская область. Поэтому реорганизация должна была проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 71 от 10 февраля 2004 года «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений», а не на основании областного постановления. Федеральные органы власти не участвовали в реорганизации. На момент реорганизации 2001 года ГУК «Архангельская областная филармония» не была зарегистрирована в органах юстиции в соответствии с законом. Реорганизация 2005 года была проведена без положительного на то решения ни учредителей (участников), ни органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Кроме того, постановление и распоряжение о реорганизации, не смотря на то, что в них фактически содержались нормы, затрагивающие права гражданина на труд, так как реорганизация вела к изменению наименования юридического лица, а также к изменению условий труд работников, не были официально опубликованы. В связи с чем данные нормативно - правовые акты не могут применяться. Проведенные реорганизации были нацелены на перепрофилирование некоммерческой организации в коммерческую, что противозаконно. При реорганизациях были нарушены трудовые права работника Е.В.В., ему не была предоставлена возможность выбора - продолжать работать, или расторгать договор. Поскольку актами о реорганизации затронуты права одного из работников филармонии - Е.В.В., просят признать вышеуказанные реорганизации недействительными, признать приказы о дисциплинарных взысканиях в отношении Е.В.В. недействительными (ничтожными), обязать Министерство образования, науки и культуры Правительства Архангельской области зарегистрировать ГУК «Архангельская областная филармония» в Едином государственном реестре юридических лиц, освободить помещение камерного зала ГУК «Архангельская областная филармония» от «ООО ГУК «Поморская государственная филармония» с целью не препятствовать Е.В.В. в исполнении должностных обязанностей в ГУК «Архангельская областная филармония» и ГОУ «ПГУ им. М.В. Ломоносова».

Истец Е.В.В., представитель свободного профсоюза преподавателей Архангельской области Б.Н.А. в ходе рассмотрения дела последнее требование уточнили, попросив понудить ответчиков обеспечить Е.В.В. беспрепятственное исполнение трудовых обязанностей по трудовому договору, заключенному последним с ГУК «Архангельская областная филармония», путем обеспечения доступа к рабочему месту - камерному залу ГУК «Архангельская областная филармония».

Истец Е.В.В., представитель свободного профсоюза преподавателей Архангельской области Б.Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно представив письменные объяснения по иску (л.д.192-193 том 1, 44-45 том 2).

Ответчик Министерство образования, науки и культуры Правительства Архангельской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения по иску, согласно которым с требованиями не согласен (л.д.104-107, 206-209 том 1).

Ответчик ГУК Архангельской области «Поморская государственная филармония», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, представил письменные возражения по иску (л.д.72-73 том 1).

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Учредителем государственного учреждения культуры «Архангельская областная филармония» согласно Уставу, являлся комитет по культуре и туризму администрации Архангельской области.

На основании Устава, утвержденного председателем комитета по культуре и туризму администрации Архангельской области, ГУК «Архангельская областная филармония» зарегистрировано Регистрационной палатой мэрии г. Архангельска за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ГУК «Областное творческое объединение «Народная культура» зарегистрировано Регистрационной палатой мэрии г. Архангельска за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 7 Закона Архангельской области от 22 января 1998 года № 55-13-ОЗ "Об основах управления объектами государственной собственности Архангельской области", принятого Архангельским областным Собранием депутатов 22 января 1998 года,глава администрации областипринимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных унитарных предприятий, областных учреждений, о выделении для этих целей денежных средств (в пределах сумм, предусмотренных для этого в областном бюджете) или передаче иного областного имущества;

В соответствии с постановлением главы администрации Архангельской области от 26 декабря 2001 года № 527 «О государственном учреждении культуры «Поморская филармония» Архангельская областная филармония и областное творческое объединение «Народная культура» реорганизованы в форме слияния в государственное учреждение культуры «Поморская филармония».

В соответствии с Уставом ГУК «Поморская филармония» от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение культуры «Поморская филармония» учреждено приказом комитета по культуре администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления Главы администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, путем реорганизации в форме слияния ГУК «Областное творческое объединение «Народная культура» и ГУК «Архангельская областная филармония». Филармония в соответствии с передаточным актом являлась правопреемником ГУК «Областное творческое объединение «Народная культура» и ГУК «Архангельская областная филармония». Имущество филармонии, переданное ей в оперативное управление, находилось в государственной собственности Архангельской области (п. 1.1).

ГУК «Поморская филармония» являлось юридическим лицом, находящимся в ведении комитета по культуре администрации Архангельской области (п.1.4).

Уполномоченным органом собственника … в части определения уставных задач, финансирования из бюджета… выступал комитет по культуре администрации Архангельской области.

Согласно п.6.1. Устава решение о прекращении деятельности филармонии принимается Главой администрации области в виде его ликвидации или реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

ГУК «Поморская филармония» зарегистрировано Регистрационной палатой мэрии г.Архангельска за № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ГУК «Поморская филармония» поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством от 7 марта 2002 года.

На основании распоряжения главы администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «О реорганизации государственных областных учреждений культуры «Поморская филармония» и «Архангельский областной киноцентр» проведена реорганизация этих учреждений путем слияния, результатом которой стало создание государственного учреждения культуры «Поморская государственная филармония».

ГУК «Архангельский областной киноцентр» зарегистрировано Регистрационной палатой мэрии г.Архангельска за № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом комитета по культуре и туризму администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГУК «Архангельский областной киноцентр» принято в ведение комитета. Новая редакция устава ГУК «Архангельский областной киноцентр», утвержденная в связи со сменой учредителя, зарегистрирована Регистрационной палатой мэрии г.Архангельска за № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о данном юридическом лице были включены в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из него от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом ГУК «Поморская государственная филармония», утвержденного приказом комитета по культуре администрации области от ДД.ММ.ГГГГ, ГУК «Поморская государственная филармония» (в дальнейшем именуемое Учреждение) учреждено приказом комитета по культуре администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения Главы администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации государственных областных учреждений культуры «Поморская филармония» и «Архангельский областной киноцентр», в порядке реорганизации в форме слияния государственного учреждения культуры «Поморская филармония» и государственного учреждения культуры «Архангельский областной киноцентр» и является преемником их прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом (п.1.1).

Учредителем Учреждения является Архангельская область в лице комитета по культуре администрации Архангельской области. Учреждение находится в ведении учредителя (п.1.2.).

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ГУК «Поморская государственная филармония» было зарегистрировано в налоговых органах.

В соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области от 9 февраля 2010 года № 44-рп ГУК «Поморская государственная филармония» переименовано в государственное учреждение культуры Архангельской области «Поморская государственная филармония». Указанное изменение также зарегистрировано в налоговом органе.

Оценив доказательства по делу в совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу о том, что реорганизации, решения о которых были приняты в 2001 и 2005 годах, недействительными не являются в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерацииюридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц применяется действующий порядок регистрации юридических лиц.

Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 13 июля 2001 года, вступил в силу 1 июля 2002 года.

До 1 июля 2002 года государственная регистрация коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных на территории г. Архангельска, и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица осуществлялась Регистрационной палатой органа местного самоуправления.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования о регистрации государственных учреждений в органах юстиции на государственные и муниципальные учреждения не распространяются.

Ссылки истцов на то, что решения о реорганизациях приняты не собственником филармонии, несостоятельны. Так, учредителем всех областных государственных учреждений является Архангельская область, от имени которой функции учредителя ГУК «Архангельская областная филармония», а также впоследствии созданных филармоний выполнял комитет по культуре Архангельской области, с 9 февраля 2010 года - Министерство образования, науки и культуры Правительства Архангельской области.

В соответствии с пп. «В» п.1 ст.7 Областного закона от 22 января 1998 года №55-13-ОЗ «Об основах управления объектами государственной собственности Архангельской области» принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации областных учреждений относилось к компетенции главы администрации области.

В связи с чем постановление от 26 декабря 2001 года №527 и распоряжение от 15 июня 2005 года №582р изданы главой администрации Архангельской области в пределах своей компетенции, определенной пп. «Б» п.1 ст.29 Устава Архангельской области и пп. «В» п.1 ст.7 вышеприведенного областного закона.

При этом указанные акты главы администрации нормативно - правовыми не являются, носят индивидуально - распорядительный характер, приняты собственником в лице его уполномоченного руководителя, доведены до сведения подведомственных учреждений, в связи с чем опубликованию в средствах массовой информации не подлежали.

Материалами дела подтверждается, что учреждения, подвергнутые реорганизации - ГУК «Архангельская областная филармония», ГУК «Областное творческое объединение «Народная культура», ГУК «Архангельский областной киноцентр», ГУК «Поморская филармония», на момент их слияния в 2001 и 200 годах соответственно статус юридических лиц имели. Решения о реорганизациях принимались собственником филармоний с соблюдением установленной процедуры.

Утверждения истцов о том, что решения о реорганизации филармонии нарушают права, свободы и законные интересы граждан, в частности Е.В.В., поскольку он стал работать в коммерческой организации (предприятии), что привело к изменению условий его труда, голословны, на доказательствах в соответствии с правилами ст.ст.12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы о том, что истец Е.В.В. продолжает состоять в трудовых отношениях с ГУК «Архангельская областная филармония», поскольку ни с ГУК «Поморская филармония», ни с ГУК Архангельской области «Поморская государственная филармония» трудовые договоры не заключались, не могут быть приняты судом во внимание. На основании ч.ч.5, 6 т.75 Трудового кодекса Российской Федерации изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудового договора с работниками организации. Напротив, Е.В.В. был уведомлен о предстоящих реорганизациях и выразил свое согласие на продолжение трудовых отношений с новым работодателем. Заключение нового самостоятельного трудового договора с работником при этом не требуется.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что учреждения, подвергнутые реорганизации на момент их слияния статус юридических лиц имели. Решение о реорганизации принято собственником имущества в лице высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - главой администрации Архангельской области. Таким образом, реорганизация в 2001 году и в 2005 году была осуществлена в соответствии с действующим законодательством, нарушений при ее проведении судом не установлено, реорганизованное юридическое лицо - ГУК «Архангельская областная филармония», вновь созданное юридическое лицо - ГУК «Поморская государственная филармония» зарегистрированы в установленном порядке.

При этом иные доводы истцов правового значения по рассматриваемому спору не имеют.

При таких обстоятельствах, требование о признании реорганизаций 2001 и 2005 годов недействительными удовлетворению не подлежит.

Что касается требований о признании приказов о дисциплинарных взысканиях в отношении Е.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ЛС, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ЛС, от ДД.ММ.ГГГГ № ЛС недействительными, о возложении обязанности провести регистрацию юридического лица, обеспечить доступ к рабочему месту - камерному залу ГУК Архангельской области «Поморская государственная филармония», то они по своей сути являются, в том числе по утверждению самих истцов, производными требованиями от требования о признании реорганизаций филармонии недействительными.

Таким образом, оснований для их удовлетворения по вышеприведенным основаниям также не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Е.В.В., свободному профсоюзу преподавателей Архангельской области в удовлетворении иска к Министерству образования, науки и культуры Правительства Архангельской области, государственному учреждению культуры Архангельской области «Поморская государственная филармония» о признании реорганизации государственного учреждения культуры «Архангельская областная филармония» 2001 и 2005 годов, дисциплинарных взысканий недействительными, о возложении обязанности провести регистрацию юридического лица, обеспечить доступ к рабочему месту - камерному залу государственного учреждения культуры Архангельской области «Поморская государственная филармония» - отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2010 года.

Председательствующий С.А. Маслова

Председательствующий п/п С.А. Маслова

Верно

Судья С.А. Маслова