Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению П. С.<адрес> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности передать акции в доверительное управление,

У С Т А Н О В И Л:

П. С.<адрес> обратился с заявлением к руководителю главного управления реформирования жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.<адрес>ФИО1

о признании бездействия незаконным, возложении обязанности передать акции в доверительное управление. Неисполнение государственным гражданским служащим обязанности, возложенной на него законом, как коррупционное правонарушение, создает угрозу интересам Российской Федерации, выражающуюся в возможности возникновения конфликта интересов на государственной службе.

Просит признать незаконным бездействие руководителя главного управления реформирования жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.<адрес>ФИО1. выразившееся в не передаче им в доверительное управление акций. Обязать руководителя главного управления реформирования жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.<адрес>ФИО1 передать принадлежащие ему акции ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК- 13)», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Кузбасское открытое акционерное общество энергетики и электрофикации», «РусГидро», «ТГК-11 Холдинг», «ФСК ЕЭС», «Волжская ТГК», «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», «Самараэнерго» в доверительное управление.

В судебном заседании представитель Прокуратуры С.<адрес>требования поддержала в полном объеме по основаниям, содержащимся в заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее ответчик заявленные исковые требования не признал, при этом пояснив, что владение данными акциями на протяжении 3-х лет не принесли прибыли. Пытался передать данные акции в доверительное управление, но никто не знает, как это сделать. Акций в наличии нет, только есть бумага, подтверждающая, что ФИО1 является держателем данных акций. Переоформить их на другое лицо не представляется возможным. В ближайшее время планирует продать все вышеуказанные акции.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой С.<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, государственной гражданской службе в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.<адрес>. Согласно справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего С.<адрес>, представленной в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.<адрес> руководителем главного управления реформирования жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.<адрес>ФИО1, он является владельцем акций ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Кузбасское энергетики и электрофикации», «РусГидро», «ТГК-11 Холдинг», «ФСК ЕЭС», «Волжская ТГК», «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», «Самараэнерго».Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии коррупции», государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии коррупции» в случае, если государственный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона установлено, что под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на ненадлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества и государства.

ФИО2 <адрес> о бездействии ответчика опровергаются собранными по делу доказательствами. В судебное заседание ФИО1 представил протокол от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликтов интересов (л.д. 55-56).

Требования П. С.<адрес> об обязании передачи акций в доверительное управление подлежат удовлетворению. Общие правила доверительного управления установлены в главе 53 ГК РФ. Кроме того норма ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии коррупции» не ставит необходимость передачи бумаг в доверительное управление в зависимость от возможности конфликта интересов, для такой передачи достаточно самого факта обладания ценными бумагами.

Ссылка ФИО1 о невозможности обращения в суд П. с данным иском несостоятельна по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона « О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства РФ о государственной гражданской службе РФ осуществляет Генеральный П. РФ и подчиненные ему П. в соответствии с федеральным законом. Пунктом 8.2 приказа Генеральной прокуратуры РФ « Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от ДД.ММ.ГГГГ№ определено, что при осуществлении надзора за исполнением законов необходимо особое внимание уделять вопросам исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, законности распоряжения государственным имуществом, выявления и пресечения фактов легализации преступных доходов, противодействию коррупции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требований П. С.<адрес> удовлетворить частично.

Обязать руководителя главного управления реформирования жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства С.<адрес>ФИО1 передать принадлежащие ему акции ОАО «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК- 13)», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Территориальная генерирующая компания №», «Кузбасское открытое акционерное общество энергетики и электрофикации», «РусГидро», «ТГК-11 Холдинг», «ФСК ЕЭС», «Волжская ТГК», «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», «Самараэнерго» в доверительное управление.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в С. областной суд в 10-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н. Семыкина.

Копия верна: Судья А.Н. Семыкина