Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-362/2020 по иску Администрации города Лабытнанги к ФИО5 о признании зарегистрированного права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Лабытнанги обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнений к ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на жилой балок с кадастровым номером ..., общей площадью 57,3 кв.м., находящегося по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ..., как на объект недвижимости, прекращении права собственности как на объект недвижимости, аннулировании записи о праве собственности из Единого государственного реестра недвижимости за номером ...

Мотивируя заявленные требования тем, что ответчику принадлежит на праве собственности жилой балок, общей площадью 57,3 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 октября 2009 г. №, которое выдано на основании решения Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 августа 2009 г. по делу № 2-372/2009. 18 февраля 2014 года жилой балок поставлен на государственный учет как объект недвижимого имущества, ему присвоен кадастровый номер №, что следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15 ноября 20019 г. №. 11 ноября 2019 года ФИО3 обратился в муниципальное учреждение «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.. Лабытнанги» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором находится балок. 20 ноября 2019 г. ФИО3 отказано в предоставлении в аренду земельного участка, на котором находится балок, на основании п. 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 Административного регламента предоставления Администрацией г. Лабытнанги муниципальной услуги «Предоставление земельного участка без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации г. Лабытнанги от 12 декабря 2017 г. № 1249. Факт обращения ФИО3 в Департамент за предоставлением ему муниципальной услуги выявил регистрацию права собственности на движимое имущество - балок, который не обладает признаками объекта недвижимости. Вместе с тем, наличие в реестре записи о праве собственности на балок накладывает на собственника земельного участка - Администрацию г. Лабытнанги определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества. Нахождение такого имущества на земельном участке является обременением прав собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, в частности использовать по назначению земельный участок. Таким образом, иск о признании зарегистрованного права отсутствующим является исключительным способом защиты прав собственника, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующих гражданским законодательством. Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2, поддержали исковые требования указав, что жилой балок принадлежащий ответчику является движимым объектом, в связи с чем отсутствовали основания для его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 возражали против удовлетворения иска. Пояснив, что ФИО3 приобрел в свою собственность по договору купли-продажи жилой балок расположенный по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ... право собственности на указанное здание зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости, на основании решения суда, оснований для аннулирования данной записи не имеется, решение не оспорено и вступило в законную силу, балку присвоена нумерация, заключены договоры с ресурсно-снабжающими организациями.

Представитель межрайонного отдела по г.Лабытнанги и п.Харп Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с их стороны и вынесении решения на усмотрение суда, поскольку существом спора интересы Управления Росреестра по ЯНАО не затрагиваются.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при установленной явке.

Таким образом, спор по настоящему делу возник в отношении зарегистрированного права ответчика ФИО3 на жилой балок с кадастровым номером №, общей площадью 57,3 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ... как на объект недвижимого имущества, которое по утверждению истца, является сборной конструкцией, для временного проживания, а фактически - движимым имуществом, расположенным на земельном участке государственная собственность на который не разграничивалась.

Заслушав доводы, приведенные представителями истца, возражения ответчика и его представителя, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 30 октября 2009 г. №, ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой балок, общей площадью 57,3 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ... с условным №, на основании решения Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 августа 2009 г. по делу № 2-372/2009.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15 ноября 20019 г. №, жилой балок поставлен на государственный учет как объект недвижимого имущества 18 февраля 2014 г., ему присвоен кадастровый номер №

11 ноября 2019 года ФИО3 обратился в муниципальное учреждение «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором находится балок.

На основании данного заявления специалистами отдела земельного контроля управления землепользования Департамента проведено обследование территории, расположенной по адресу: <...>, по результатам которого составлен Акт из которого следует, что на территории располагается металлическое одноэтажное строение - жилой балок.

Как указано в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (Далее ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ положения настоящей главы применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании сведений предоставленных Муниципальным учреждением «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г. Лабытнанги» в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Лабытнанги, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 29 ноября 2019 г. № 26 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Лабытнанги» балок, расположенный по адресу: г. Лабытнанги, ..., находится на земельном участке в территориальной зоне производственного и коммунально-складского назначения (ПР 302).

В указанной зоне предусмотрены основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: недропользование, тяжелая промышленность, легкая промышленность, пищевая промышленность, нефтехимическая промышленность, строительная промышленность, коммунальное обслуживание, склады, складские площадки, хранение автотранспорта, трубопроводный транспорт, земельные участки (территории) общего пользования, служебные гаражи. Условно разрешенные виды и параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне следующие: водный транспорт, спорт, специальная деятельность, приюты для животных, деловое управление, магазины, общественное питание, бытовое обслуживание. Вспомогательные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне отсутствуют.

20 ноября 2019 г. ФИО3 отказано в предоставлении в аренду земельного участка, на котором находится балок, на основании п. 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 Административного регламента предоставления Администрацией г. Лабытнанги муниципальной услуги «Предоставление земельного участка без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации г. Лабытнанги от 12 декабря 2017 г. № 1249.

Как следует из описательной части решения Лабытнангского городского суда от 20 августа 2009 года, 26 апреля 1993 г. ФИО3 приобрел по балансовой стоимости пышменский балок, расположенный по вышеуказанному адресу, уплатив при этом ... руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 161. С 23 апреля 1993 года ответчик зарегистрирован и проживает в данном помещении, что подтверждается имеющимися сведениями в домовой книге, паспортом с отметкой ПВС Лабытнангского ГОВД о его регистрации, а также справкой № 467, выданной МУ «Дирекция единого заказчика г. Лабытнанги». 27 мая 2009 г. МУ «Лабытнангское городское бюро технической инвентаризации» был составлен технический паспорт на строение - балок № 4. ФИО3 более 15 лет проживает в данном балке, оплачивает коммунальные услуги, осуществлял капитальный и текущий ремонт.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Имущество может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном под строительство объекта недвижимости. Данный тезис следует из ст. ст. 10, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Установленный законодательством административный порядок получения разрешения не должен подменяться судебным порядком признания права собственности на спорное имущество.

Как следует из материалов представленных в гражданском деле №2-372/2009 по запросу суда муниципальным учреждением «Управление архитектуры, градостроительства и землепользования г.Лабытнанги» 14 августа 2009 года были предоставлены сведения о том, что жилой балок расположенный по адресу: г. Лабытнанги, ... представляет собой металлический балок заводского изготовления, установленный на железобетонные плиты, уложенные на утрамбованное песчано-гравийное основание. Объект подключен к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. Данный объект имеет прочную связь с землей, но перемещение его без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Как следует из ответа муниципального учреждения «Управление архитектуры, градостроительства и землепользования г.Лабытнанги» от 19 августа 2009 года в связи с предоставлением отделом жилищной политики Администрации г.Лабытнанги, технического паспорта и фактического осмотра на месте объекта «Жилой балок» расположенный по ... в г.Лабытнанги, изменились критерии оценки данного объекта. На основании вышеизложенного, просят ранее направленный ответ (исх. № 1157-01 от 14 августа 2009г.) считать недействительным. Одновременно сообщают, что объект «Жилой балок» (инв. № 2483 по техническому паспорту, выданному муниципальным автономным учреждением «Лабытнангское городское бюро технической инвентаризации» Ямало-Ненецкого автономного округа), расположенный по ... Лабытнанги, представляет одноэтажное строение, состоящее из блок-контейнера Пышминской поставки, установленное на деревянные стулья по утрамбованному песчано-гравийному основанию. Блок-контейнер объединен с пристроенной верандой, общей кровлей, покрытой профилированными листами. Объект подключен к септику и сетям инженерно-технического обеспечения. Данный объект не имеет прочную связь с землей, но перемещение его без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Принимая во внимание изложенное, доводы стороны ответчика о том, что на спорный балок составлен технически паспорт, не свидетельствует о признаках объекта недвижимости, лишь содержит техническое описание объекта. Выдержка из домовой книги, свидетельствует об административном учете населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 01 января 2017 года, и согласно ч. ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей с 01 июля 2017 года, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

При таких обстоятельствах постановка на кадастровый учет и регистрация в ЕГРН права собственности ФИО3 на жилой балок находящийся по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ..., как на объект недвижимого имущества, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором он расположен (п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 32 Приказа Минэкономразвития России от 12 января 2015 года № 1), была невозможна.

Согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом порядке, на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Вместе с тем, ответчиком доказательств в подтверждение факта того, что спорный балок является объектом недвижимого имущества суду не представлено, о проведении судебной строительно-технической экспертизы стороны в судебном заседании не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (п. 1 ст. 16 ЖК РФ). Из данной нормы следует, что жилым помещением не признается яранга, юрта, чум, балок, сборно-разборный дом и т.д. Аналогичные положения содержались в ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент приобретения ответчиком спорного объекта в собственность.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с п. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Конституцией РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 сентября 2012 года № 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не является препятствием для предъявления иска о признании права на такой объект отсутствующим.

Из системного толкования приведенных выше положений законодательства следует, что в случае отсутствия у спорного объекта гражданских прав, признаков и свойств объекта недвижимого имущества, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в ЕГРН по причине ее недостоверности.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Государственная регистрация права собственности ответчика на спорный жилой балок как на объект недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы истца.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на жилой как на объект недвижимого имущества накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в порядке, предусмотренном гл. V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, ст.39.20 ЗК РФ, что ставит ответчика ФИО3 в преимущественное положение перед другими гражданами, лишая их возможности приобрести земельный участок по основаниям, предусмотренным законом.

В указанном случае заявленное истцом в рамках настоящего дела требование следует считать разновидностью негаторного иска.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из ЕГРН сведений о жилом балке, расположенном по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги, ..., как об объекте недвижимого имущества, о зарегистрированном праве собственности ФИО3 на указанный объект и снятия названного балка с кадастрового учета в качестве объекта недвижимого имущества.

Иным способом – путем признания права или путем истребования имущества из чужого незаконного владения, восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.

С учетом этого суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Лабытнанги к ФИО5 о признании зарегистрированного права отсутствующим, удовлетворить.

Признать право собственности ответчика ФИО5 на жилой балок с кадастровым номером №, общей площадью 57.3 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.Лабытнанги, ... как на объект недвижимого имущества, отсутствующим.

При этом вступившее в законную силу решение суда о признании зарегистрированного права отсутствующим, является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества - жилой балок с кадастровым номером №, общей площадью 57.3 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, г.Лабытнанги, ... о зарегистрированном праве собственности ФИО5 на указанный объект и для снятия названного жилого балка с кадастрового учета в качестве объекта недвижимого имущества, запись за номером № от 30 октября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд через Лабытнангский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 15 июня 2020 года.

Судья О.В. Михайлова