Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-362/2017 по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации Клинского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

Установил

/дата/ 2016 года вступило в законную силу решение суда от /дата/ 2016 года об удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Клинского муниципального района о проведении процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка площадью /площадью/ кв. м, расположенного по адресу: /адрес/, участок № /номер/ в собственность, бесплатно (л.д. 27-30).

/дата/ 2016 года ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его тем, что истица является членом СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи д. Колосово Клинского района Московской области, и ей в пользование Префектурой Центрального административного округа г. Москвы был выделен земельный участок № /номер/ площадью /площадью/ кв. м, по льготе «опекун несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей», из земельного фонда перераспределения, в установленном законом порядке и дающей право на вступление в члены садоводческого товарищества, сформированной в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства; ФИО2 внесены денежные средства в сумме /сумма/ руб. за предоставление земельного участка и на проектно-изыскательские работы под коллективное садоводство; истица сдала в Администрацию Клинского района, через МФЦ, собранный пакет документов для предварительного согласования и утверждения схемы земельного участка на кадастровой карте, в т.ч. заявление, ксерокопию паспорта, справку председателя Товарищества, копию членской книжки садовода, выкипировку из генплана Товарищества, выписку из протокола общего собрания и схему согласования земельного участка площадью /площадью/ кв. м, 14 штук, подготовленные кадастровым инженером ООО «/организация/»; /дата/ 2016 года истица получила письмо из Администрации района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и поэтому она (истица) не может сейчас поставить земельный участок на ГКУ; ГУП «РМР» г. Москвы в 1996 году было исполнителем Программы Правительства Москвы по развитию коллективного садоводства, и, в целях реализации программы, Предприятие направляло заявки в районы, в т.ч. Клинский, с просьбой о резервировании земельного фонда для организации садоводческих некоммерческих товариществ из жителей г. Москвы, заключало договоры с подрядными организациями на земельный отвод для межевания, геодезию землеустроительных работ, оформление документации; в 2007 году была завершена процедура формирования СНТ «МИР-2007» на массиве, который был отведен ГУП «РМР» г. Москвы в 1996 году, т.е. до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; проект планировки территории СНТ «МИР-2007» (массив № 11) разработан, рассмотрен, согласован на градостроительном Совете в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации Клинского МР и подтвержден постановлением № 805 от 19.05.1997; постановлением Администрации Клинского муниципального района № 58 от 18.01.2010 года была утверждена схема расположения земельного участка СНТ «Мир-2007» площадью 299000 кв. м на кадастровой карте; с 1 марта 2015 года ст. 3 указанного выше Закона дополнена пунктом 2.7, закрепляющим за садоводами право бесплатной приватизации садовых земельных участков в установленных случаях; поэтому основания для отказа в предоставлении истице земельного участка у Администрации не имелось, т.к. спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Закона для ведения садоводства Предприятию, при котором было создано (организовано) садоводческое товарищество, земельный участок распределен истице и не является изъятым из оборота.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 ФИО1 поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что право владения спорным земельным участком возникло у ГУП РМР г. Москвы ещё до введения в действие Земельного кодекса РФ, и она (истица), в порядке правопреемства, вправе приобрести этот земельный участок бесплатно в собственность; на основании решения суда от /дата/ 2016 Администрация провела процедуру согласования, однако отказывается передать спорный земельный участок в собственность истице.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив письменное ходатайство /дата/ 2017 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации (л.д. 50), и отзыв на исковое заявление, в котором просила в иске отказать (л.д. 52-53).

Выслушав объяснения представителя истицы и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

На основании ст. 61 ч. 2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от 26.04.1996 г. № 727, Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 300 га из земель ТОО «Масюгинское» (л.д. 32); на основании этого Постановления Государственному унитарному предприятию развития Московского региона выдано свидетельство № 50-3-6-9 о предоставлении в бессрочное пользование для коллективного садоводства земельного участка площадью 300 га из земель ООО «Масюгинское», вблизи д. Колосово. Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истице, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ и Земельного кодекса РФ.

Постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от 30.05.1996 г. № 909 утверждены границы землеотвода площадью 300 га под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 300 га из земель ООО «Масюгинское» вблизи д. Колосово (л.д. 33).

Постановлением Вице-Главы Администрации Московской области от 27.06.1996 г. № 289-ПВГ разрешена передача земельного участка площадью 300 га вблизи д. Колосово Клинского района из фонда перераспределения Администрации Клинского района - Государственному унитарному предприятию развития Московского региона, для последующего предоставления льготной категории граждан г. Москвы под коллективное садоводство (л.д. 34).

Постановлением Главы Клинского района от 19.05.1997 г. № 805 утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района, площадью 300 га, куда вошёл массив № 11 в количестве 283 садовых участков, площадь которого составила 29,9 га, с передачей в коллективно-совместную собственность, площадь одного участка - 0,08 га (л.д. 35-36).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района № 58 от 18 января 2010 года утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью 299000 кв. м, который закреплен за СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи д. Колосово Клинского района, под коллективное садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 38).

С /дата/ 2007 года СНТ «Мир-2007» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждено справкой ИФНС по г. Клину от /дата/ 2015 года и протоколом № 1 собрания учредителей СНТ «МИР-2007» от /дата/ 2007 года.

Истица ФИО2 является членом СНТ «Мир-2007» с /дата/ 2007 года, со дня принятия её в члены Товарищества решением общего собрания, протокол № 1 (л.д. 13), пользуется земельным участком № /номер/, как указано в членской книжке садовода, выданной /дата/ 2007 года, оплачивает членские и целевые взносы, что подтверждено квитанциями к приходным кассовым ордерам (л.д. 12, 19-22).

Инженером-геодезистом ООО «/организация/» года были вынесены в натуру границы земельного участка № /номер/ в СНТ «Мир-2007», о чём составлен акт о выполнении разбивочных работ (л.д. 24-25).

Суд, при таких обстоятельствах, полагает, что во владение истице вышеуказанный земельный участок площадью /площадью/ кв. м поступил в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 2 п.п. 1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-О3 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

Решением УПРЗИО Администрации Клинского МР от /дата/ 2016 года № /номер/ отказано ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, т.к. испрашиваемый земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет (л.д. 16), о чём также указано в упомянутом выше отзыве представителя Администрации на исковое заявление.

Однако, в соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменной владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истица, то у последней имеется право на приобретение участка в собственность на безвозмездной основе.

Согласно п. 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Все вышеперечисленные условия для приобретения ФИО2 в собственность земельного участка в собственность бесплатно соблюдены.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. Кроме того, в дело представлены копии соглашений о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителям г. Москвы под коллективное садоводство, из которых следует, что истица оплатила в ГУП «РМР» денежные средства в сумме /сумма/ рублей (л.д. 13, 14, 15), что тоже должно учитываться при разрешении спора.

Кроме того, решением суда от /дата/ 2016 года по спору между ФИО2 и Администрацией Клинского МР установлено право истицы на приватизацию занимаемого ею земельного участка, что имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика против иска на законе не основаны и во внимание судом не принимаются.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить в собственность ФИО2 земельный участок площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2017 года.

Судья: подпись А. П. Борщ