ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-362/2022 от 02.06.2022 Прионежского районного суда (Республика Карелия)

дело № 2-362/2022

10RS0013-01-2022-000466-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Панасенко Н.В.,

при секретаре Чупуковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садоводческого товарищества собственников недвижимости «Залив» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об аннулировании сведений о земельных участках,

у с т а н о в и л :

садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив» (далее СТСН «Залив», Товарищество) обратилось в суд с иском по тем основаниям, что товариществу на основании договора от хх.хх.хх г. в безвозмездное пользование предоставлены земельные участки с кадастровым площадью 14304 кв.м. и с кадастровым площадью 24552 кв.м., расположенных по адресу: .... Земельные участки предоставлены для ведения садоводства, разрешенное использование - размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений. Товариществом подготовлены проект планировки территории и проект межевания территории, в результате земельные участки с кадастровыми и прекратили свое существование, вместо них образованы 23 участка, имеющих установленные границы. Между тем, утвержденные в проекте планировки границы земельных участков исключают возможность использования некоторых из них по назначению в связи с несоблюдением противопожарных требований. В результате проведения кадастровых работ земельные участки с кадастровыми номерами полностью расположены в пределах 30-метрового защитного противопожарного расстояния от лесного фонда, что исключает возможность возведения индивидуального жилого дома, садового дома, хозяйственных строений и сооружений. Постановлением администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. утверждены изменения в проект планировки территории в составе с проектом межевания территории. Письмом Управления Росреестра по Республике Карелия от хх.хх.хх г. государственный кадастровый учет данных изменений приостановлен, затем в осуществлении кадастрового учета отказано по мотивам отсутствия в представленных документах сведений о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. Указывая на ошибочную постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате утверждения хх.хх.хх г. проекта планировки территории в составе с проектом межевания территории без соблюдения необходимого противопожарного расстояния до границ лесного фонда, иного способа восстановления нарушенного права, как восстановления положения, существовавшего до внесения в ЕГРН сведений о планировке территории, не имеется, истец с учетом уточнения исковых требований, просит аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми с прекращением существования данных земельных участков как объектов недвижимости с характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенных вещей; восстановить в ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми и с характеристиками, существовавшими до осуществления государственного кадастрового учета вышеперечисленных земельных участков.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», акционерное общество «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

В судебном заседании представитель истца Гамазин А.Г. требования поддержал.

Представитель администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Волкова А.А. возражений на иск не представила.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела, представлены отзывы на иск.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что 25 октября 2017 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица садоводческого товарищества собственников недвижимости «Залив».

Согласно Уставу товарищества целью создания товарищества является совместная и индивидуальная работа его членов по созданию благоприятных условий для ведения садоводства и выращивания на отведенных земельных участках сельскохозяйственной продукции для удовлетворения личных потребностей, для строительства жилых домов и строений, хозяйственных построек и сооружений на созданных для этой цели садоводческих земельных участках.

хх.хх.хх г. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и садоводческим товариществом собственников недвижимости «Залив» заключен договор безвозмездного пользования земельными участками, дополнительное соглашение от хх.хх.хх г. Согласно разделу 1 договора ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование из земель населенных пунктов следующие земельные участки: с кадастровым , площадью 13504 кв.м. и с кадастровым площадью 24552 кв.м., местоположение - .... Территориальная зона Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами (п.1.1). Участки предоставляются для ведения садоводства (код вида разрешенного использования участков - 13.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от хх.хх.хх г.- размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений) (п.1.2).

АО «Ростехинтвентаризация - Федеральное БТИ» подготовлен проект планировки территории в составе с проектом межевания территории СТСН «Залив».

Постановлением администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. утверждена проектная документация по планировке территории в целях обеспечения устойчивого развития территории СТСН «Залив».

хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия вынесла постановления , , 243 об утверждении градостроительных планов земельных участков с кадастровым , площадью 1454 кв.м., с кадастровым , площадью 1430 кв.м., с кадастровым , площадью 1431 кв.м., расположенных по адресу: ..., СТСН «Залив». Из градостроительных планов следует, что земельные участки частично расположены в 30-метровом защитном противопожарном расстоянии от лесного фонда (1380 кв.м., 1310 кв.м., 1310 кв.м.).

хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия вынесла постановления , об утверждении градостроительных планов земельных участков с кадастровым , площадью 1496 кв.м., с кадастровым , площадью 1500 кв.м., расположенных по адресу: ..., СТСН «Залив». Из градостроительных планов следует, что земельные участки частично расположены в 30-метровом защитном противопожарном расстоянии от лесного фонда (1200 кв.м., 1200 кв.м.).

На основании заявления СТСН «Залив» от хх.хх.хх г. постановлением администрация Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. утверждены изменения в проект планировки территории в составе с проектом межевания территории СТСН «Залив».

Уведомлением от хх.хх.хх г. Управление Росреестра по Республике Карелия приостановило осуществление государственного кадастрового учета изменений, указано, что из представленных документов не усматривается наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами .

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат информацию:

-о земельном участке с кадастровым , площадью 2452 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

-о земельном участке с кадастровым , площадью 2768 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

-о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1454 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1431 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1430 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1496 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 1012 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.;

- о земельном участке с кадастровым , площадью 4827 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; правообладатель СТСН «Залив», вид права: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации хх.хх.хх г., срок действия с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.

Указанные земельные участки находятся в собственности Республики Карелия.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами был осуществлен хх.хх.хх г. органом регистрации по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от хх.хх.хх г., межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 15 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым , согласия СТСН «Залив» на образование 15 участков. Основанием для выполнения кадастровых работ в связи с образованием 15 земельных участков явилось постановление администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г., а также проект планировки территории от хх.хх.хх г.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами был осуществлен хх.хх.хх г. на основании заявления, межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 7 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым , согласия СТСН «Залив» на образование земельных участков. Основанием для выполнения кадастровых работ в связи с образованием 7 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым также явилось постановление администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г., а также проект планировки территории от хх.хх.хх г.

Исходные земельные участки с кадастровыми номерами и , из которых образованы земельные участки, сохранили свое существование в измененных границах и в измененной площади.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Исходя из подп.2 п.3 указанной статьи исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п.1 ст.39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет (подп.11 п.2 указанной статьи).

Исходя из п.4 договор безвозмездного пользования земельным участком, заключаемый с садоводческим некоммерческим товариществом, должен предусматривать обязанность этого товарищества обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п.3.4.3 договора безвозмездного пользования земельными участками от 14 ноября 2018 г. № 487, предписывающим обеспечить подготовку в отношении участка проекта планировки территории, проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, истцом была исполнена обязанность, предусмотренная договором, подготовлены проект планировки территории, проект межевания территории, которые были утверждены постановлением администрации Прионежского муниципального района от 30 сентября 2020 г. № 894.

Между тем, использование некоторых земельных участков является невозможным в связи с необеспечением противопожарных расстояний.

Так, в силу п.4.14 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

Представленными истцом доказательствами подтверждается нахождение земельных участков с кадастровыми в пределах 30-метрового защитного противопожарного расстояния от лесного фонда, что исключает возможность возведения индивидуального жилого дома, садового дома, хозяйственных строений и сооружений.

Товариществом подготовлены изменения в проект планировки территории в составе с проектом межевания территории СТСН «Залив», которые были утверждены постановлением администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г..

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются, в частности, проект планировки и проект межевания территории.

В силу ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Материалы по обоснованию проекта планировки содержат, в частности, схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства (п. 8 ч. 4 ст. 42).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

На чертежах проекта межевания территории отображаются границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков (п. 4 ч. 6 указанной статьи ).

Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются границы существующих земельных участков, местоположение существующих объектов капитального строительства (п. п. 1, 3 ч. 7 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В п. 2 ч. 5.1 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

На основании ч.4 ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса.

Основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается (ч.13.1 указанной статьи).

Таким образом, предусмотренная законом процедура подготовки и утверждения проекта планировки территории в составе с проектом межевания территории предполагает ее подготовку заинтересованным лицом, и направление для утверждения в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления осуществляет проверку документации на соответствие требованиям документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, лесохозяйственного регламента, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Поскольку при проверке документации при ее первоначальном поступлении органом местного самоуправления не были выявлены недостатки, препятствующие использованию некоторых земельных участков в связи с необеспечением противопожарных расстояний, именно на основании такой документации в отношении земельных участков был осуществлен кадастровый учет. Вместе с этим, постановлением администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. утверждены изменения в проект планировки в составе с проектом межевания территории СТСН «Залив», в котором местоположение границ земельных участков изменено, уменьшено количество земельных участков, которые попадают в 30 метровое противопожарное расстояние от зданий до границ лесных насаждений согласно п.4.14 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и для эффективного использования исходного земельного участка с кадастровым в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок разбит на большее количество земельных участков.

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч.1 ст.8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Исходя из ч. 2 указанной статьи к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости. Между тем, с учетом изменений в проект планировки в составе с проектом межевания территории, сведения о земельных участках, содержащиеся в Едином государственном реестре, не соответствуют сведениям, имеющимся в проекте планировки и проекте межевания территории, и нарушают права товарищества на использование земельных участков в соответствии с их видом разрешенного использования.

Избранный истцом способ защиты права об аннулировании и исключении сведений о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости, восстановит положение, существовавшее до нарушения права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования садоводческого товарищества собственников недвижимости «Залив» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об аннулировании сведений о земельных участках удовлетворить.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках:

- с кадастровым , площадью 2452 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым , площадью 2768 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

- с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

- с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

- с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

- с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

- с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

- с кадастровым , площадью 1454 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

- с кадастровым , площадью 1431 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

- с кадастровым , площадью 1430 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

- с кадастровым , площадью 1496 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

- с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым , площадью 1500 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», участок , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым , площадью 1012 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

-с кадастровым площадью 4827 кв.м, местоположение: ..., садоводческое товарищество собственников недвижимости «Залив», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -ведение садоводства. Территориальная зона - Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Решение является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 г.