Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к МП г. Пскова «Горводоканал» об обязании отменить требование по оплате за установку коллективного (общедомового) прибора учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к МП г.Пскова «Горводоканал» об обязании отменить требование по оплате за установку коллективного (общедомового) прибора учета.

В обоснование требований указано, что МП г. Пскова «Горводоканал» в нарушение порядка, установленного Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, по своей инициативе установило общедомовой прибор учета по адресу: <...> д. №**. Проверка соответствия критериям, позволяющим такую установку, не производилась, актом не оформлялась. Дом, расположенный по адресу: <...> д. №**, не может соответствовать критериям наличия технической возможности установки индивидуального (общедомового) прибора учета, поскольку система водоснабжения в доме ветхая, дом требует капитального ремонта, который был запланирован на текущий год, однако был отложен по причине отсутствия финансирования, что подтверждается заключением экспертизы. В связи с изложенным, истцы обратились в суд с иском и просят обязать МП г. Пскова «Горводоканал» отменить требование по оплате за установку коллективного (общедомового) прибора учета.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика МП г. Пскова «Горводоканал» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что согласно п. 7 акта обследования систем холодного водоснабжения от 30.07.2015 техническая возможность установки прибора учета холодной воды в доме, расположенном по адресу: <...> д. №**, имеется. В данном акте изложено особое мнение представителя ООО УО «Микрорайон № 5» о том, что сети холодного водоснабжения изношены и требуют капитального ремонта, однако специалистами МП г. Пскова «Горводоканал» не установлена невозможность установки прибора учета холодной воды. Прибор установлен и введен в эксплуатацию.

Третье лицо ФИО6 и представитель третьего лица ООО УО «Микрорайон № 5» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель третьего лица Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО6 на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве каждому принадлежит квартира, расположенная по адресу: <...> д. №**, кв. №** (л.д. 12-13).

ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...> д. №**, кв. №** (л.д. 14).

В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также урегулирования отношений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности принят Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 ст. 13 указанного Федерального закона определено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В связи с этим собственникам жилых домов и помещений в многоквартирных домах предписано в срок до 01 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5 указанной статьи).

Исходя из части положений 9 данной статьи 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение энергетическими ресурсами или их передачу обязаны осуществлять деятельность по установке, замене и эксплуатации соответствующих приборов учета.

Одновременно частью 12 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

После 1 июля 2013 года положения данной части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Собственниками помещений многоквартирного дома №** по ул. Г. в г. Пскове не выполнена обязанность, предусмотренная ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ.

Судом установлено, что по результатам открытого конкурса на поставку и монтаж узлов учета холодной воды в многоквартирных домах для нужд МП г. Пскова «Горводоканал», проведенного 18.12.2013 в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», между МП г. Пскова «Горводоканал» и ЗАО «Водоканал-Центр измерений» заключен договор №8/16-292 на установку коллективных (общедомовых) узлов учета холодной воды (л.д. 58-69).

11.03.2014 ЗАО «Водоканал-Центр измерений» проведено обследование системы водоснабжения жилого дома по адресу: <...> д. №**, в ходе которого техническая невозможность установки прибора учета в многоквартирном доме не выявлена (л.д. 51-52).

16.10.2017 в адрес ООО УО «Микрорайон № 5» МП г. Пскова «Горводоканал» направлено уведомление о проведении работ по монтажу общедомового прибора учета в многоквартирном жилом доме №** по ул. Г. в г. Пскове с приложением графика монтажа УУХВ (л.д. 70).

30.07.2015 сотрудниками МП г. Пскова «Горводоканал» и ООО УО «Микрорайон № 5» проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды по адресу: <...> д. №** (л.д. 56-57). В результате данного обследования установлено, что узел учета холодной воды отсутствует, техническая возможность установки прибора учета имеется.

Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 30.07.2015 представителем ООО УО «Микрорайон № 5» выражено особое мнение против установки, поскольку сети холодного водоснабжения изношены, капитальный ремонт планируется в 2018 году.

30.10.2017 ООО «Водоканал-Центр измерений» выполнены монтажные работы по установке прибора учета в многоквартирном жилом доме №** по ул. Г. в г. Пскове, о чем сотрудниками МП г. Пскова «Горводоканал» и ООО «Водоканал-Центр измерений» составлен акт об окончании монтажных работ (л.д. 53).

01.11.2017 ООО «Водоканал-Центр измерений» выполнены пусконаладочные работы по установке прибора учета в многоквартирном жилом доме №** по ул. Г. в г. Пскове, о чем сотрудниками МП г. Пскова «Горводоканал» и ООО «Водоканал-Центр измерений» составлен акт об окончании пусконаладочных работ (л.д. 54).

Актом приема в эксплуатацию общедомовых узлов учета холодной воды от 13.12.2017 общедомовой узел учета холодной воды, смонтированный в подвале жилого дома в г. Пскове по адресу: <...> д. №**, принят в эксплуатацию, данный акт подписан представителями ООО УО «Микрорайон № 5» и МП г. Пскова «Горводоканал» (л.д. 55).

Доводы истцов о том, что техническая возможность установки индивидуального (общедомового) прибора учета отсутствует, проверка соответствия критериям, позволяющим такую установку, не производилась, акт обследования оформлен не был, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Пунктом 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 №627 утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а так же форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета и порядок заполнения акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Представленный в материалы дела акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 30.07.2015, составленный сотрудниками МП г Пскова «Горводоканал» и ООО УО «Микрорайон № 5», соответствует форме и порядку заполнения акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 627.

Наличие технической возможности установки общедомового прибора учета в многоквартирном доме подтверждается также актом обследования системы водоснабжения жилого дома по адресу: <...> д. №** от 11.03.2014, составленным ЗАО «Водоканал-Центр измерений» (л.д.51-52).

В подтверждение доводов истцами представлена копия экспертного заключения ЗАО НЭК «Москэкспертиза-Псков» от 02.07.2013 по проведению исследования технического состояния жилого дома №** по ул. Г. г. Пскова (л.д. 20-44). Согласно выводам эксперта ФИО7 состояние трубопроводов теплоснабжения, водоснабжения, канализации характеризуется как неудовлетворительное, ветхое. Трубопроводы имеют сплошные повреждения от ржавчины, протечки. Состояние инженерных сетей превышает нормативные сроки эксплуатации. Необходимо проведение капитального ремонта.

Вместе с тем, оригинал данного экспертного заключения не представлен.

Согласно ответу ЗАО НЭК «Москэкспертиза-Псков» от 13.11.2018 вся документация по экспертизам за 2013 год, в том числе экспертное заключение №0500/ПС-06/13 от 02.07.2013, была официально уничтожена в связи с истечением срока ее хранения.

В силу ч. 6,7 ст. 67 ГПК РФ, при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Таким образом, суд признает представленную копию экспертного заключения ЗАО НЭК «Москэкспертиза-Псков» от 02.07.2013 ненадлежащим доказательством отсутствия технической возможности для установки прибора учета. Данное заключение представителем управляющей организации в МП г. Пскова «Горводоканал» не предоставлялось. Выводы эксперта ФИО7 не свидетельствуют об отсутствии изложенных в Приказе Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 №627 критериев для установки прибора учета. При этом, прибор учета в настоящее время установлен и введен в эксплуатацию, что свидетельствует о наличии такой технической возможности.

Иных доказательств отсутствия технической возможности установки общедомового прибора учета по адресу: <...> д. №** истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая, что коллективный (общедомовой) прибор учета установлен законно, принят в эксплуатацию, акт приема в эксплуатацию подписан представителем ООО УО «Микрорайон № 5», суд приходит к выводу, что требования по оплате за установку коллективного (общедомового) прибора учета выставлены МП г. Пскова «Горводоканал» собственникам дома обоснованно, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к МП г. Пскова «Горводоканал» об обязании отменить требование по оплате за установку коллективного (общедомового) прибора учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2018 года.