Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Севастопольского транспортного прокурора к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Фонд государственного имущества» о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Севастопольский транспортный прокурор, с учетом уточнения, обратился в суд с исковым заявлением кГосударственному казенному учреждению города Севастополя «Фонд государственного имущества»о признании бездействия ответчика в части непринятия мер по принятию на реализацию и дальнейшей реализации имущества, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в государственную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящегося на хранении в Севастопольской таможне незаконным. Обязать Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества» в течении 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию на реализацию и дальнейшей реализации имущества, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в государственную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящегося на хранении в Севастопольской таможне.

В обоснование заявления указано, что проверкой исполнения законодательства в части распоряжения имуществом, обращенным в доход государства, установлено, что на складе Севастопольской таможни находятся 24 единицы товаров на общую сумму <данные изъяты> руб., по которым принято решение об обращении их в федеральную собственность, согласно приложению –таблица №1). Кроме того, проведенной проверкой установлено, что ответчик в силу возложенных на него полномочий по принятию на реализацию и дальнейшей реализации имущества, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в государственную собственность в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 25.09.2014 г. №321 «О создании Государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества», Устава Фонда указанные полномочия не выполняет.

Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям.

В судебном заседании прокурор СоколД.А. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества» ФИО1 возражал против удовлетворения требований прокурора. Указал, что полномочия по принятию и реализации конфискованного товара возникло у Фонда с 28.07.2015 г. №39, с этого времени Фонд выполняет возложенные на него обязанности.

Представитель ответчика Департамент по имущественным и земельным отношениям, а также 3-е лицо Севастопольская таможня в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 12 мая 2008 №724 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, на него возложены функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 г. №311, имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации.

В соответствии с п. 1.1.10 Соглашения, заключенного между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством Севастополя, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 21.07.2014 № 1356-р, Правительство Севастополя наделено правом реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также распоряжения и реализация конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имуществаобращенного в государственную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 25.09.2014 №321 «О создании Государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества» образовано Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества» (далее - Фонд) и утвержден устав данного учреждения (далее - Устав).

Таким образом, судом установлено, что Федеральным агентством по управлению государственным имуществом Правительству города Севастополябыли делегированы полномочия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также распоряжения и реализация конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества обращенного в государственную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Правительство города Севастополя, в свою очередь, наделило такими полномочиями Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества».

Вопреки доводам представителя ГКУ «Фонд государственного имущества», обязанности ГКУ «Фонд государственного имущества» по принятию на реализацию и дальнейшей реализации вышеуказанного имущества возникли у Фонда с момента его создания.

Согласно п.1 Устава Фонд является казенным учреждением, созданным Правительством города Севастополя в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Севастополя полномочий в сфере имущественных отношений.

Согласно п. 12 Устава предметом деятельности Фонда является, в том числе реализация имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также распоряжение и реализация конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность города Севастополя по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя.

В силу п.13 Устава Фонд осуществляет полномочия по привлечению на конкурсной основе физических и юридических лиц для оценки и реализации в установленном порядке имущества, арестованного во исполнение судебных решений…, а также конфискованного, движимого и бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства…

Между тем, в нарушение пп. 12, 13 Устава Фондом полномочия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозного, изъятого и иного имущества обращенного в собственность города Севастополя по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не осуществляются.

Так, из материалов проверки следует, что Севастопольской таможней 21.01.2015 (исх. № 16-21\0173), 27.01.2015 (исх. №№ 16-21 \0281, 16-21 \0283, 16-21\0284) в адрес ГКУ «Фонд государственного имущества» неоднократно направлялись уведомления о необходимости передачи указанного имущества Фонду для последующей реализации.

Однако мер по приему и последующей реализации конфискованного, движимого и бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, Фондом на момент подачи настоящего искового заявления в суд не принято.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего выполнения возложенных обязанностей Государственным казенным учреждением города Севастополя «Фонд государственного имущества».

Бездействие Фонда по обращению данного имущества в собственность Российской Федерации и его передачи на реализацию приводит к увеличению расходов по его хранению, возложенных на Севастопольскую таможню, и как следствие, к нарушению прав Российской Федерации на получение денежных средств от реализации данного имущества в полном объеме.

Факт бездействия также подтверждается представлениями прокурора, вынесенными в адрес Департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям.

Судом установлено, что на момент подачи искового заявления в суд на складах Севастопольской таможни находилось 42 единицы товаров на сумму свыше <данные изъяты> руб., изъятых таможенными органами, конфискованными судами, признанными бесхозяйным имуществом и которые, несмотря на неоднократные попытки Севастопольской таможни, не были приняты Фондом для дальнейшей их реализации.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими решениями Ленинского районного суда г. Севастополя, постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также реестром товаров и транспортных средств, изъятых в качестве предметов правонарушения и другим основаниям, находящихся на хранении в Севастопольской таможне по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Меры по принятию вышеуказанных товаров для их последующей реализации Фондом предприняты после подачи соответствующего заявления в суд, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На день рассмотрения дела по существу таких товаров на складах Севастопольской таможни осталось 13 наименований:

- краска судовая белого цвета «JotunBoyaVeTicS» производство Турция в металлических ведрах по 20 литров, всего 40 литров;

- масло моторное"ТагоSpesial НТ70" в металлических бочках в количестве 416 литров;

- масло моторное "Veritas 800 Marine" в металлической бочке в количестве 208 литров;

- масло гидравлическое "RandoHDZ46" в металлической бочке в количестве 208 литров;

- масло моторное "AGIPArnica 22" в металлических бочках (2 бочки) в количестве 396 литров;

- лабораторное оборудование – 3 191 ед.;

- печатное издание "НовыйЗаветъ Господа нашего Иисуса Христа" 1892 года выпуска (Синоидальная типография) в количестве 1 шт.;

- детали линии по изготовлению пластиковых окон (производство Турция) в количестве 185 ед.;

- рекламные плакаты 45 кг.;

- наушники для мобильных телефонов в количестве 1 757 шт.;

- телеги напольные, бывшие в эксплуатации, предназначенные для транспортировки мясного сырья в количестве 9 шт.;

- столы металлические, бывшие в эксплуатации для формировки колбасных изделий в количестве 2 шт.;

- куртки мужские в ассортименте из синтетической ткани (черного, темно – синего, темно-серого цветов) в количестве 25 шт.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества» в течении 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию на реализацию и дальнейшей реализации вышеуказанного имущества, обращенного в государственную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящегося на хранении в Севастопольской таможне.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Заявление. Севастопольского транспортного прокурора– удовлетворить.

Признать бездействиеГосударственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества»в частинепринятия мер по принятию на реализацию и дальнейшей реализации имущества, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в государственную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящегося на хранении в Севастопольской таможне незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества» в течении 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию на реализацию и дальнейшей реализации следующего имущества: