Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к ФИО1 о сносе строений в зоне минимальных расстояний от оси газопровода;

у с т а н о в и л :

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе строений, находящихся в зоне минимальных расстояний от оси газопровода- отвода «...» и расположенных на территории дачного участка по адресу: ....

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Администрация МО ГО «Сыктывкар», ФГУ «Земельная кадастровая палата», СНТ «Нива», Управление Росреестра по РК, ФГУП РК «РБТИ».

В ходе рассмотрения дела, оспаривая правомерность предъявляемых ответчиком требований, и указывая на отсутствие надлежащей регистрации охранной зоны газопровода-отвода «...» и обозначения ее границ, ФИО1 заявила ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела ... Арбитражным судом РК и вступления решения по нему в законную силу.

Как следует из определения АС РК по делу ..., а рамках данного дела рассматривался вопрос о законности действий АМОГО «Сыктывкар» по предоставлению в собственность ООО «Газпром трансгаз Ухта» земель поселений для обслуживания магистрального газопровода, а также действий государственных органов по включению участка магистрального газопровода, проходящего через участок ФИО1, в перечень опасных производственных объектов. Объем правомочий истца напрямую зависит от статуса объектов, переданных ему в аренду на основании договора ... Принимая во внимание характер заявленных СТ « ...» в АС РК требований, а также предмет и основания рассматриваемого Сыктывкарским городским судом иска, определением суда производство по делу было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом РК дела ... по иску СТ « ...» к ООО «Газпром трансгаз Ухта», АМОГО «Сыктывкар», Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ.

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, определением АС РК производство по делу ... было прекращено в связи с отказом СТ « ...» от заявленного иска, что послужило основанием для возобновления судебного разбирательства по настоящему спору. Таким образом, при рассмотрении дела суд исходит из того, что указанные выше акты государственных органов никем не оспорены, недействительными в установленном порядке не признаны.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал. ФИО1 с иском не согласилась в полном объеме. Остальные третьи лица просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела Арбитражного суда РК, остальные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся ... Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода полосой шириной ... м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия указанного решения, а именно - ** ** **, в связи с планированием строительства магистрального газопровода ... Предприятием ... были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода ... длиной ... км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

** ** ** магистральный газопровод ..., давлением ... мм, ... класса опасности и ... степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон.

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой ... м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода ... на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...»

Газопровод-отвод «...» принадлежит на праве собственности ОАО «...». ОАО «Газпром» по договору аренды имущества ... предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «...» (инвентарный номер объекта: ...).

Обслуживание газопровода осуществляет ... (...) ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Протяженность газопровода-отвода «...» составляет ... км. Рабочее давление газопровода-отвода составляет ..., диаметр трубы ... мм. Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством закреплены охранные зоны и зоны минимальных расстояний, где запрещена деятельность по строительству каких-либо строений и сооружений.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон ( в частности, строительство).

В соответствие с ныне действующей нормой ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из ... обособленных и ... условных участков, общей площадью ... кв.м по адресу: ..., ориентир: газопровод-отвод к ... г.Сыктывкар по трассе газопровода ... ... км находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО «...» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности ... для эксплуатации газопровода- отвода «...».

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от ... установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная ... м от оси газопровода с каждой стороны. Ранее действовавшими правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 охранная зона вдоль трассы газопровода составляла 50 м от оси газопровода с каждой стороны.

Нормами СНиП 2.05.06-85* (п. 3.16 таблица 4) действующими в настоящее время, установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 мм составляет 150 м. Предыдущими нормами СНиП 11-45-75 (пункт 3.12 таблица 4), СНиП П-Д.10-62 (пункт 3.9 и таблица 3) были установлены аналогичные минимальные расстояния.

Из материалов дела следует, что после строительства газопровода-отвода «...» и его семилетней эксплуатации при совхозе «...» было образовано Садоводческое товарищество «...».

Решениями Администрации г.Сыктывкара ... и ... совхозу «...» были предоставлены земельные участки площадью ... га в ... (участки ...) для создания садоводческих товариществ рабочих и служащих. Часть предоставленных в ** ** ** СТ «Нива» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено ( действовали СНиП 11-45-75, утвержденные Постановлением Госкомитета Совмина СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года, № 142).

Впоследствии постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара ... был произведен дополнительный отвод ... ГА.

Территория дачного участка ... полностью расположена в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «...», что подтверждается имеющимся в материалах дела проектом организации территории коллективного садоводческого товарищества Указанный участок был предоставлен Е.И., в членская книжка садовода СТ «Нива» переоформлена на имя ФИО1 Какие-либо документы на строения и землю ФИО1 не оформлялись. Как следует из ее пояснений, строения на участке (садовый дом, баня, гараж, деревянный забор) были возведены ею

В связи неоднократными обращениями Газпрома в Администрацию города Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям из состава СТ «Нива» о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «...» при распределении земель для садоводства и огородничества, а также планирования застройки дачных участков Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара ... было заявлено ходатайство государственному предприятию «...» предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «Нива» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода – отвода «...» (... м ) и перераспределение предоставленных земель, в том числе участка ... за зону минимальных расстояний от газопровода также осуществлены не были.

На момент рассмотрения дела проектирование и строительство новой линии отвода газопровода не завершено ( приостановлено), в связи с чем демонтаж газопровода-отвода на участке прохождения его по застроенной дачными участками территории г.Сыктывкара невозможен, поскольку приведет к отсутствию подачи газа потребителям в пределах территории г.Сыктывкара.

Участок ... продолжает существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось и не допускается («Правила охраны магистрального газопровода», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 314, СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем - СНиП 2.05.06-85).

** ** ** комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» была проведена проверка соблюдения на территориях Дырносского дачного комплекса расстояний охранной зоны магистрального газопровода ..., в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний (... м) газопровода Микунь-Сыктывкар в который помимо прочих вошел земельный участок ... Садоводческого товарищества «Нива» Дырносского дачного комплекса.

Как следует из представленного суду акта обследования на предмет выявления строений и сооружений на дачном участке ... СТ «Нива», находящегося в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...», составленного комиссионно, на территории участка ... Садоводческого товарищества «Нива» Дырносского дачного комплекса г.Сыктывкара расположены строения и сооружения на расстоянии менее, чем ... м от оси газопровода. Эти обстоятельства не отрицались и самой ФИО1

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, существующие строения на садовом участке ... СТ «Нива» Дырносского дачного комплекса возведены без оформления разрешительной документации, то есть самовольно, с нарушением СНиП и Правил охраны магистральных трубопроводов.

Ссылка стороны ответчика на решение Арбитражного суда РК по делу ... не может быть принята во внимание, в силу норм ст.61 ГПК РФ установленные им обстоятельства не имеют обязательного значения для суда, поскольку предметом рассмотрения АС РК являлись требования Микуньского ЛПУМГ о понуждении органов местного самоуправления совершать необходимые действия по государственной регистрации ограничения: запрета возведения зданий и сооружений на территории дачного участка ... СНТ « Нива», стороной данного спора ФИО1 не являлась, правоотношениям, возникшим между сторонами по настоящему делу, правовой оценки не давалось.

Учитывая, что имеющиеся на земельном участке ... Садоводческого товарищества «Нива» Дырносского дачного комплекса строения, принадлежащие ФИО1 расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, и являются самовольными, суд находит иск ООО «Газпром трансгаз Ухта» о сносе указанных строений правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Довод ответчика о том, что ее супруг является ... по мнению суда, не может оказывать влияние на решения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако, работы по сносу строений на дачном участке ... Садоводческого товарищества «Нива» Дырносского дачного комплекса неизбежно связаны с использованием строительной техники, очисткой строений и территории, на которой расположены строения. В связи с тем, что целевым назначением участка является ведение садоводства и огородничества, а снос строений, безусловно, будет препятствовать ведению данной деятельности, суд считает разумным решить вопрос об отсрочке исполнения решения о сносе строений на ... (до окончания сезона проведения указанных работ). В случае возникновения других оснований для предоставления отсрочки стороны вправе вновь поставить этот вопрос перед судом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФИО1 произвести снос строений: ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «...» на земельном участке, расположенном по адресу: ....

Предоставить ФИО1 отсрочку в исполнении решения суда в части сноса строений, расположенных на земельном участке ... Садоводческого товарищества «Нива» Дырносского дачного комплекса .

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части.

Судья - Ю.А. Дульцева