Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Пермь» о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района города Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Пермь», с учетом уточненного искового заявления, просит обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» принять на обслуживание путем выполнения комплекса мероприятий, исключая мониторинг, техническое обслуживание в аварийно-диспетчерское обеспечение, ремонт сетей, проведение технического диагностирования газопровода среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района проведена проверка соблюдения законодательства о газоснабжении при эксплуатации газопровода среднего и низкого давления, расположенных по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, а именно газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м.; газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м.

Газопроводы обеспечивают газоснабжением жилые дома в микрорайоне индивидуальной жилой застройки «<.....>» в Орджоникидзевском районе города Перми.

(дата) Пермским филиалом ЗАО «Фирма Уралгазсервис» для газоснабжения <.....> частных домов, расположенных по адресу: <АДРЕС> инициативной группе застройщиков микрорайона индивидуальной жилой застройки «<.....>» выдавались технические условия на проектирование и строительство газопроводов.

(дата) Пермским филиалом ЗАО «Фирма Уралгазсервис» инициативной группе застройщиков микрорайона индивидуальной жилой застройки «<.....>» выданы технические условия присоединения к газораспределительным сетям от (дата) в целях подключения построенных газопроводов среднего и низкого давления к газопроводу среднего давления, расположенного по <АДРЕС>.

До (дата) газопроводы находились на техническом обслуживании ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» в рамках заключенного с застройщиком газопровода ИП Гаркуновым А.В. договора от (дата)№....

В настоящее время указанные выше газопроводы специализированной организацией не обслуживаются, владелец (собственник) газопроводов отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 № 870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

Действие Технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также не связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации (п. 2 Технического регламента).

На основании п. 7 Технического регламента сеть газораспределение- единый производственный комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий)

В силу п. 14 Технического регламента сети газораспределения и газопотребления должны обеспечивать безопасность и энергетическую эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации.

Разделом VI Технического регламента в целях обеспечения безопасности определены требования к сетям газораспределения и газопотребления на этапе эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущие ремонты).

На основании пп. «б» п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.05.2002 № 317, «газораспределительная организация» - специализированная организация и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация – собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности сетей газораспределения и газопотребления, из которых следует, что эксплуатационной (эксплуатирующей) организацией в сфере газоснабжения является организация, которая непосредственно осуществляет транспортировку газа по газопроводу и (или) техническое обслуживание последнего, т.е. газоснабжающая (газотранспортная, газораспределительная) организация.

В силу требований действующего законодательства в сфере газоснабжения, а также принимая во внимание предоставление газораспределительной организацией – Пермским филиалом ЗАО «Фирма Уралгазсервис» технических условий присоединения газопроводов среднего и низкого давления, расположенных по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, газораспределительная организация обязана безопасной эксплуатации газопроводов.

В настоящее время газораспределительной организацией является АО «Газпром газораспределение Пермь». Газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрывоопасными и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа, что делает невозможным поставку газа без соблюдения вышеизложенных правил.

АО «Газпром газораспределение Пермь» обязано осуществлять эксплуатацию газораспределительной сети, включающей наружные газопроводы, в соответствии с требованиями законодательства.

Необслуживаемые газопроводы, расположенные по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> представляют угрозу безопасности граждан, а также угрозу устойчивых поставок газа населению – жителям Орджоникидзевского района города Перми.

Установлено, что газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м., а также газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м., являются единой сетью общей протяженностью <.....> п.м.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Конина С.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика АО "Газпром газораспределение Пермь" Дьякова Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду дала пояснения, аналогично изложенным в отзыве на иск. Общество не располагает сведениями о строительстве, проектировании газопровода среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, ориентировочной протяженностью <.....> п.м. Какие-либо документы на газопровод в данном районе вышеуказанной протяженностью в Обществе отсутствуют.

(дата) на основании заявления представителя инициативной группы застройщика м-на <.....>ФИО1 Обществом были выданы технические условия присоединения к газораспределительным сетям №... с определением точки подключения к газопроводу среднего давления <.....> по <АДРЕС>, принадлежащему Обществу на праве собственности (запись регистрации №... от (дата)).

В соответствии с нормами действующего законодательства любой заявитель (физическое или юридическое лицо) вправе обратиться с запросом в газораспределительную организацию в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения. На основании поступившего запроса газораспределительная организация обязана выдать технические условия, содержащие информацию о возможности присоединения к сети газораспределения. Необоснованный отказ от выдачи технических условий образует состав административного правонарушения. При этом выдача технических условий не влечет для газораспределительной организации возникновения каких-либо прав и обязанностей, в том числе вещных прав и на присоединяемый участок газопровода.

Для газоснабжения группы частных домов в количестве <.....> шт., расположенных по адресу <АДРЕС> в соответствии с выданными техническими условиями, был спроектирован и построен газопровод среднего и низкого давления, протяженностью согласно акта приемки законченного строительства <.....> п.м.

При этом АО «Газпром газораспределение Пермь» не являлось ни заказчиком, ни застройщиком, указанного газопровода. Строительство газопровода осуществлялось в период с (дата) по (дата), проектной организацией выступало ООО <.....>», генеральным подрядчиком ООО «<.....>». Заказчиком строительства являлся ИП Гаркунов А.В., которому ТСЖ «<.....>» поручило строительство газопровода с последующим оформлением его в собственность, и заключением договоров на техническое обслуживание и эксплуатацию ШРП, газопровода среднего и низкого давления. (дата) указанный газопровод был принят в эксплуатацию. Приемка газопровода производилась с участием представителя Западно -Уральского управления Ростехназдора.

Общество осуществляло техническое и аварийное обслуживание указанного газопровода в период с (дата) по (дата), с ИП Гаркуновым А.В. были соответствующие договоры №... от (дата) и №... от (дата). (дата) сторонами было подписано соглашение о расторжении договора и с (дата) Общество не осуществляет техническое обслуживание данного газопровода и не выполняет иные виды работ, связанных с его содержанием.

Требование об обязании Общества осуществлять комплекс мероприятий по содержанию указанного газопровода (в т.ч. техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование) не подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества принадлежит его собственнику. Согласно ч.1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. В силу статьи 213 ГК РФ распределительные газопроводы низкого и среднего давления не отнесены законодательством к объектам гражданских прав, изъятым из оборота или ограниченно оборотоспособным. Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не содержит ограничений относительно нахождения в собственности граждан и юридических лиц распределительных газопроводов. Кроме того п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 прямо предусматривает возможность нахождения объектов газотранспортной системы в собственности или на иных законных основаниях у иных организаций, кроме газораспределительной.

АО «Газпром газораспределение Пермь» не является собственником рассматриваемого газопровода. Указанный газопровод построен по заказу физических лиц, на их собственные средства, по своему целевому назначению предназначен исключительно для газоснабжения группы жилых домов, часть газопровода проходит по земельным участкам, находящимся в собственности граждан - жителей указанных жилых домов, фактически в настоящий момент данные жители осуществляют владение и пользование газопроводом, вследствие чего именно данные физические лица должны обеспечивать функционирование надлежащим образом указанной сети газораспределения и газопотребления, вследствие чего обязаны оформить право собственности на данный газопровод и нести бремя его дальнейшего содержания.

Под эксплуатацией сети газораспределения и сети газопотребления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламентa о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» понимается использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации, эксплуатационной организацией является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

АО «Газпром газораспределение Пермь» является газораспределительной организацией (не единственной в Пермском крае) и осуществляет транспортировку газа по сетям, принадлежащим ему на праве собственности. При этом в отношении указанного газопровода услуги по транспортировке газа Обществом не осуществляются, поскольку АО «Газпром газораспределение Пермь» не является собственником указанного газопровода, не осуществляло его строительство, не владеет газопроводом на иных законных основаниях. Поставку газа конечным потребителям за плату Общество не осуществляет, поскольку не является ресурсоснабжающей организацией, не осуществляет реализацию газа населению с заключением соответствующих договоров поставки таза. АО «Газпром газораспределение» является собственником только части газораспределительной системы г. Перми. На территории г. Перми имеются газопроводы, принадлежащие также физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления. В тариф на транспортировку газа, согласно Приказу ФАС России от 27.09.2019 № 1258/19 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Пермь» на территории Пермского края» включаются затраты Общества на осуществление деятельности Общества на газораспределительных находящихся у Общества в собственности или иных законных основаниях. Затраты на содержание спорного газопровода, не переданного на баланс газораспределительной организации, не включены в тарифы на услуги по транспортировке газа по делительным сетям общества.

Таким образом, в процессе осуществления коммерческой деятельности Обществом данный газопровод не используется, что исключает возложение на Общество бремени несения эксплуатационных расходов на его содержание. Прокурором не верно трактуется в данном случае статус Общества в качестве эксплуатационной организации. Также подменяются понятия владельца газораспределительной системы, газоснабжающей и транспортной организации.

Газопровод среднего давления сети газораспределения и технологические устройства на нем (ГРПШ), относятся к категории опасных производственных объектов, в силу указания об этом в подпункте 2 пункта 4 Приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Обслуживание данных газопроводов производится с учетом Правил безопасности газораспределения и газопотребления, утвержденных положений, Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности».

Согласно пункта 9 вышеназванных Правил организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, должны выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения. и газопотребления. В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и потребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Пермь» является не единственной организацией в г. Перми, которая может осуществлять техническое обслуживание газопроводов и сооружений на них. Владелец газопровода имеет право заключить договор на техническое обслуживание с любой специализированной организацией, имеющей опыт проведения указанных работ либо создать собственную газовую службу предприятия. Приложили список известных нам организаций, оказывающих услуги на рынке технического обслуживания.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению и исполнению договоров не допускается.

С заключением договора в адрес Общества на техническое обслуживание собственники/пользователи не обращались. Общество является коммерческой организацией и оказывает услуги за плату. Выполнение обязательств по содержанию газопровода без определения источника возмещения затрат и в отсутствие договорных отношений с собственником или владельцем газопровода противоречит целям деятельности общества как коммерческой организации. Выполнение работ в отсутствие договорных отношений повлечет для Общества убытки, поскольку Общество будет вынуждено будет нести затраты на оплату труда персонала, затраты на материалы, запасные части, ГСМ и прочее, необходимые для выполнения работ.

АО «Газпром газораспределение Пермь» не занимает доминирующего положения на рынке оказываемых услуг, отношения сторон, возникающие при осуществлении технического обслуживания, регулируются на принципах свободы заключаемого договора. Договор на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение по своей правовой природе является договором оказания услуг, вследствие чего данный договор не обладает признаками публичного договора, в понимании ст. 426, 445 ГК РФ.

Таким образом, техническое обслуживание указанного газопровода может осуществляться только в рамках заключения гражданско-правового договора с собственником, владельцем газовой сети, либо лицом ответственным за его содержание.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пунктов 4 и 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В связи с чем полагают недопустимым ситуацию отсутствия собственника у газопровода, обслуживающего нужды целого микрорайона. Газопровод, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, относится к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, граждане, построившие газопровод за собственный счет, фактически добровольно приняли на себя исполнение части полномочий местного самоуправления, самостоятельно обеспечив себя газом, что не освобождает органы местного самоуправления от обязанности решать вопросы газоснабжения населения и возникающие в связи с этим проблемы. Отсутствие собственника газопровода влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества и может повлечь возникновение аварийных ситуаций, предупреждение которых также является одной из функций местного самоуправления. Вопросы обеспечения безопасности при эксплуатации жителями данного газопровода (что достигается путем своевременного проведения комплекса мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту) должны решаться с привлечением Администрации г.Перми.

В настоящее время законодательно предусмотрена процедура выявления бесхозяйного имущества и его оформления в муниципальную собственность в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ. Общество не является собственником указанного газопровода, в связи с чем отсутствуют правовые основания для постановки газопровода на баланс Общества и несения эксплуатационной ответственности и бремени содержания рассматриваемых объектов газовой сети (наружный газопровод и ГРПШ). Вследствие чего Общество не может являться надлежащим Ответчиком по данному делу. Существующая судебная практика также исходит из обязании органов местного самоуправления принимать на учет бесхозяйные газопроводы и обеспечивать их обслуживание и содержание. Между Обществом и ДЖКХ Администрации г. Перми заключён муниципальный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию муниципальных газопроводов, что также подтверждает возможность применения данного механизма в рассматриваемой ситуации (л.д. 91-96 том 1).

ФЗ О газоснабжении и ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации напрямую относят вопросы организации газоснабжения к вопросам местного значения, которые должны быть реализованы именно органами местного самоуправления. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, а также правом признания в дальнейшем права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

В связи с вышеназванной прямой обязанностью органов местного самоуправления, а также исключительным правом по распоряжению бесхозяйным имуществом именно орган местного самоуправления несет обязанность и ответственность за содержание объектов бесхозяйного имущества и их оформления в собственность. Ссылка соответствующих органов о нецелесообразности принятия в муниципальную собственность такого имущества не имеет никакого правового значения, поскольку иной субъект для таких действий законом не определен, а существование бесхозяйных объектов без надлежащего содержания создает риск возникновения аварийной ситуации и угрозу жизни и безопасности жителей.

В связи с чем, полагают, что заявленные Прокурором требования о содержании газопровода должны предъявляться именно к лицу обязанному совершать такие действия в силу прямо го указания в законе (т.е. к органу местного самоуправления), а не к газораспределительной организации, не имеющей ни юридических, ни финансовых прав на обслуживание таких газопроводов.

Обязание газораспределительной организации содержать имущество собственник которого отсутствует приведет к возложению на коммерческую организацию осуществления отдельных публичных функций государства, что является недопустимым.

Ссылки истца на положения ФЗ о газоснабжении, как основание для признания Ответчика собственником всей системы газоснабжения некорректны, поскольку указанным Законом системы газоснабжения подразделяются на Единую систему газоснабжения, региональные системы, газораспределительные системы и системы независимых организаций. Собственником газораспределительной системы в силу ст. 7 является организация, получившая в процессе приватизации объекты в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством основаниях. В отношении спорного объекта у Общества отсутствует основания для обращения объекта в собственность (Общество не создавало объект, не приобретало на иных основаниях, не использует его в коммерческой деятельности).

Кроме того, к сетям газоснабжения не могут быть применены положения об обязанности обслуживания бесхозяйных сетей, отраженные в законодательстве, регулирующем смежные правоотношения.

В отношении сетей теплоснабжения и электроснабжения ФЗ «О теплоснабжении» и ФЗ «Об электроэнергетике» предусматривают возложение бремени содержания выявленных бесхозяйных сетей до момента оформления в муниципальную собственность на эксплуатирующие организации к сетям которых присоединены выявленные бесхозяйные сети. Соответственно расходы на их содержание включаются в тарифы данных организаций.

Деятельность по транспортировке газа регламентирована ФЗ О газоснабжении, в котором не предусмотрена обязанность газораспределительной организации по содержанию бесхозяйных газовых сетей.

Газораспределительная организация посредством системы тарифного регулирования получает источник для покрытия затрат, связанных с эксплуатацией объектов газораспределительной сети, находящихся у газораспределительной организации на законных основаниях. Затраты на эксплуатацию сетей прочих собственников, не переданных газораспределительной организации, в процессе тарифного регулирования не учитываются.

Соответственно, возмещение расходов газораспределительной организации по содержанию объектов газораспределения может быть включено в тариф на транспортировку газа только в том случае, если сети газораспределения находятся у нее в собственности или на иных законных основаниях.

Поэтому учитывая, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления, то именно они должны осуществлять мероприятия по выявлению, постановке на учет как бесхозяйных недвижимых вещей и заключению договоров на обслуживание газовых сетей. Мероприятия по выявлению бесхозяйных ресурсоснабжающих сетей, оформлению их в собственность и управление ими должны включаться в региональные и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Аналогичная позиция отражена в Письме Министерства энергетики РФ № 06-439 от 29 марта 2017 года.

Кроме того, следует учитывать, что некоторые участки газопровода проложены по территории земельных участков - собственников жилых домов.

В соответствии с п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 (далее Правила) под внутридомовым газовым оборудованием в домовладениях понимается находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования.

Внутридомовое газовое оборудование относится к сетям газопотребления, соответственно собственниками данных газопроводов являются владельцы земельных участков заказчики строительства газопроводов-вводов от газораспределительного газопровода к жилым домам, В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя сохранности и содержания принадлежащего ему имущества. В обязанности собственника входит обеспечение безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования, обеспечение его надлежащего технического состояния, что достигается путем заключения со специализированной организацией договора на техническое обслуживание и ремонт.

В настоящее время в отношении газопроводов- вводов на территории земельных участков заключены и исполняются следующие договоры на ТО:

- Договор на техническое обслуживание газопроводов с ООО «<.....>» в отношении газопроводов, на земельных участках по адресам <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>. (10 МКД);

- Договоры на техническое обслуживание ВДГО, заключенные собственниками земельных участков по адресам: <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС><АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС> (<.....> домов).

В связи с чем, считают несостоятельным заключение ДЖКХ администрации г.Перми о нецелесообразности принятия в муниципальную собственность газопровода ввиду того что частично сети проложены по частным территориям домов и дальнейшее их обслуживание и содержание средствами муниципальной организации не представляется возможным по причине отсутствия доступа к объекту.

Поскольку в отношении данных объектов установлена обязанность по их обслуживанию собственниками, считают, что Администрации г.Перми необходимо осуществить постановку на учет именно той части сети, проложенной по территории общего пользования в отношении которых отсутствуют сведения об их собственнике (л.д. 240-243 том 1).

При определении базы для регулирования возникших правоотношений относительно спора, просили учесть Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1314, которым утверждена Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Данным документом установлена обязанность газораспределительной организации выдать по запросу физического/юридического лица выдать Технические условия на подключение к сети газораспределения. Отказ в выдаче ТУ при распределении полного комплекта документов не допускается и несет административную ответственность.

Пункты 8, 34, 69 Правил подключения предусматривают возможность подключения к сетям газораспределения, не принадлежащим газораспределительной организации, а к сетям «основного абонента», при этом п. 2 Правил подключения определяет основного абонента как юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Данное положение законодательства подтверждает утверждение ответчиков о том, что сеть газораспределения не является единой и может принадлежать иным физическим/юридическим лицам, не являющимся газораспределительной организацией.

Пункт 88 Правил подключения устанавливает, что мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (газораспределительной организации). При этом в соответствии с п. 89 Правил подключения Заявитель несут имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка.

В рассматриваемом случае все мероприятия по проектированию и строительству газопровода выполнялись Заявителем (застройщик Гаркунов - от лица жителей мкр-на), земельные участки по которым проложен газопровод, принадлежат Администрации и частным лицам (собственникам жилых домов), следовательно, эксплуатационная ответственность Общества распространяется до точки подключения к газопроводу среднего давления Ду 325 по <АДРЕС>, принадлежащему Обществу на праве собственности (запись регистрации №... от (дата)). Возложение на Общество эксплуатационной ответственности содержания газопровода, находящегося в пределах границ земельных участков заявителей противоречит в данном случае Правилам подключения.

Газопровод, являющийся предметом спора, общей протяженностью <.....> п.м., предусматривает 2 участка - газопровод среднего давления, протяженностью <.....> п.м. и газопровод низкого давления - протяженностью <.....> п.м.

Требования Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 (на которые как на основание своих требований ссылается истец) распространяются на эксплуатацию опасных производственных объектов.

В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам не относятся:

- работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Классификация наружных и внутренних газопроводов по давлению в сетях газораспределения и газопотребления представлена в Приложении № 1 к техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, согласно которой к газопроводам среднего давления относятся газопроводы с давлением свыше 0.005 до 0,3 МПа включительно; к газопроводам низкого давления относятся газопроводы с давлением до 0.005 МПа включительно.

Таким образом, все газопроводы низкого давления в силу прямого указания на это в законе не относятся к особо опасным производственным объектам, соответственно требования вышеуказанных нормативных актов в области эксплуатации опасных производственных объектов на данные газопроводы также не распространяется. В рассматриваемой ситуации к газопроводу низкого давления, протяженностью <.....> п.м. не применимы требования указанных актов. Опасным производственным объектом является только участок газопровода среднего давления, протяженностью <.....> п.м.

Действующее тарифное регулирование не предусматривает включение расходов на содержание сетей газоснабжения, не принадлежащих на праве собственности или ином законом основании газораспределительной организации.

Пунктом 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат, в частности, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительньным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7.

В соответствии с п. 4 Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Таким образом, расходы на обслуживание сетей газоснабжения, не при надлежащих газораспределительной организации не могут быть учтены в тарифе на транспортировку и могут быть компенсированы только в рамках гражданско-правовых отношений при заключении договоров на техническое обслуживание указанных сетей с собственниками/владельцами сетей или уполномоченными органами на их содержание.

Просили в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 252-254 том 2).

Представитель третьего лица администрации города Перми Мышкина А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящее время газопроводы специализированной организацией не обслуживаются, владелец (собственник) газопроводов отсутствует. Отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации Орджоникидзевского района г. Перми дважды проводилась работа в соответствии с Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации <АДРЕС> и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденным постановлением администрации города Перми от (дата)№... (далее Регламент) по следующим объектам:

-газопроводы среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> (ориентировочной протяженностью <.....> п.м. д. <.....> мм),

-газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС> - от точки врезки по <АДРЕС> до точки врезки у жилого дома по <АДРЕС> (ориентировочной протяженностью <.....> п.м. <.....>).

В первом случае было получено заключение о нецелесообразности приема в муниципальную собственность города Перми в связи с тем, что часть сетей проходит по частным территориям и их обслуживание и устранение аварий невозможно. По второму было дано заключение о нецелесообразности приема газопроводов среднего и низкого давления в муниципальную собственность г. Перми, в связи с тем, что передача инженерных сетей, построенных для обеспечения коммунальными услугами вновь возведенных зданий (газопроводы <.....> года постройки), осуществляется в соответствии с порядком приема в муниципальную собственность г. Перми из других форм собственности, утвержденным решением Пермской городской думы от (дата)№.... В письме, направленном в департамент жилищно-коммунального хозяйства, обозначалось, что данный участок проходит по улицам и доступ к нему предоставлен для обслуживания, а также отмечено, что газопроводы остаются без обслуживания с <.....> года (л.д. 139 том 1).

Представитель третьего лица ООО "Газпром межрегионгаз Пермь" в судебное заседание не явился, извещен. В отзыве на исковое заявление указал, что ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» (далее - Общество) с <.....> года является поставщиком природного газа для населения на территории Пермского края.

Общество в своей работе руководствуется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата)№... (далее - Правила №...), Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата)№... (далее - Правила №...), Федеральным законом о газоснабжении в Российской Федерации 31.03.1999 № 69-ФЗ (далее - Закон о газоснабжении), Гражданским, Жилищным Кодексами РФ.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317, «газотранспортная система» - система газопроводов, соединяющая производителя и потребителя газа, включающая в себя магистральные газопроводы, отводы газопроводов, газораспределительные системы, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или у иных организаций в собственности или на иных законных основаниях;

Из содержания пункта 3 Правил № 549 следует следующее:

- поставщик газа - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества;

- поставка газа - выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (далее - границы раздела собственности).

Данные определяющие понятия системы газоснабжения, газораспределительной системы и газотранспортной организации, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, направлены на обеспечение определенности правового статуса участников правоотношений в сфере газоснабжения.

В силу требований статьи 36 Жилищного кодекса РФ и пункта Правил № 491 указанный участок сети наружного газопровода не может входить в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В соответствии с пунктом 9 этих же Правил внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеуказанного ФЗ под опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. «в» п. 1 Приложения № 1 к ФЗ № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 утверждены
Правила охраны газораспределительных сетей».

В соответствии с пунктом 5 Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно пункту 44 вышеуказанных Правил, эксплуатационные организации газораспределительных сетей, органы исполнительной власти с объектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны взаимодействовать в части обеспечения сохранности газораспределительных сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

При этом в соответствии с подпунктом «и» пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, под «эксплуатационная организация газораспределительной сети» - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.

В соответствии с пyнктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселений.

Таким образом, указанный газопровод является опасным производственным объектом, подпадает под предмет регулирования перечисленных нормативных правовых актов, соответственно по отношению к данному объекту должны выполняться предусмотренные данными нормативными правовыми актами требования безопасности, несоблюдение которых является угрозой для жизни, здоровья и имущества граждан, то есть неопределенного круга лиц.

В свою очередь отсутствие собственника указанного наружного газопровода создает угрозу возникновения в границах всего поселения чрезвычайных ситуаций, то есть создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Считают, что указанный газопровод является бесхозяйной недвижимой вещью, расположен в административных границах муниципального образования поэтому в соответствии с действующим законодательством и исходя из интересов населения, администрации надлежит совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 225 ГК РФ - обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанного газопровода. Кроме органа местного самоуправления, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, которые вправе подать указанное заявление, поскольку из содержания абзаца 1 пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование. Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним. Считает, что необходимо возложить на администрацию г. Перми обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на. недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества газопроводных сетей, а именно наружного газопровода от места врезки в существующий газопровод до места соединения с первым запорным устройством сетей газораспределения, входящих в состав общего имущества многоквартирные дома по адресам прохождения газопровода. Поддерживает позицию специализированной организации - АО «Газпром газораспределение Пермь, что газопровод, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, относится к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, граждане, построившие газопровод за собственный счет, фактически добровольно приняли на себя исполнение части полномочий местного самоуправления, самостоятельно обеспечив себя газом, что не освобождает органы местного самоуправления от обязанности решать вопросы газоснабжения населения и возникающие в связи с этим проблемы. Отсутствие собственника газопровода влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества и может повлечь возникновение аварийных ситуаций, предупреждение которых также является одной из функций местного самоуправления.

В свою очередь, ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» является поставщиком природного газа населению и не может дать оценку сложившейся ситуации по прохождению, содержанию газопровода.

Вопросы содержания газопроводной сети также входят в компетенцию специализированной организации. АО «Газпром газораспределение Пермь», которой были предоставлены необходимые сведения.

На сегодняшний день поставка природного газа осуществляется по следующим адресам: <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>. <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС>, <АДРЕС>. <АДРЕС>. <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>. С каждым собственником жилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома по вышеуказанным адресам заключены прямые договоры с ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» (л.д. 235-243 том 2).

Представитель третьего лица администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в отзыве указали, что считают заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящее время газопроводы специализированной организацией не обслуживаются, владелец (собственник) газопроводов отсутствует. Администрация района дважды проводила работы по передаче газопроводов среднего и низкого давления по <АДРЕС> (на участке от <АДРЕС> до <АДРЕС>) в соответствии с Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации г. Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденным Постановлением администрации города Перми от (дата)№.... В ходе работы из департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми дважды получены заключения о нецелесообразности приемов газопроводов среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м. в муниципальную собственность города Перми, в связи с тем, что передача инженерных сетей, построенных для обеспечения коммунальными услугами вновь возведенных зданий (газопроводы <.....> года постройки), осуществляется в соответствии с порядком приема в муниципальную собственность города Перми из других форм собственности, утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата)№... (СЭД№... от (дата)). Между ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» и индивидуальным предпринимателем Гаркуновым А. В. был заключен договор №... от (дата) на проведение технического обслуживания газопроводов, сооружений на них (в т.ч. ШPП, средств ЭХЗ), газового оборудования и средств телеметрического контроля на объекте по адресу: квартал <.....> и <.....> в Орджоникидзевском районе г. Перми. Согласно выписки из ЕГРП от (дата)Гаркунов А.В. свою деятельность прекратил (дата) (л.д. 75-76 том 1). Дополнительно к отзыву указали, что отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации района проводилась работа в соответствии с Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденным постановлением администрации города Перми от (дата)№... (далее Регламент) по следующим объектам: -газопроводы среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> (ориентировочной протяженностью <.....> п.м. <.....> мм). В указанном объекте учтена протяженность уличного газопровода по <АДРЕС> от точки врезки по <АДРЕС>, а также газопроводы, проложенные непосредственно к жилым домам, указанным на схеме. Получено заключение от Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми о нецелесообразности приема в муниципальную собственность города Перми (СЭД№... от (дата)), в связи с тем, что часть сетей проходит по частным территориям и их обслуживание и устранение аварий невозможно. После этого повторно проведена процедура по объекту, в котором учтена протяженность уличного участка: -газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС> - от точки врезки по <АДРЕС> до точки врезки у жилого дома по <АДРЕС> (ориентировочной протяженностью <.....> п.м. <.....>). Было получено заключение от Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми о нецелесообразности приема газопроводов среднего и низкого давления в муниципальную собственность г. Перми, в связи с тем, что передача инженерных сетей, построенных для обеспечения коммунальными услугами вновь возведенных зданий (газопроводы <.....> года постройки), осуществляется в соответствии с порядком приема в муниципальную собственность г. Перми из других форм собственности, утвержденным решением Пермской городской думы от (дата)№... СЭД №... от (дата)). Также в письме, направленном в департамент жилищно-коммунального хозяйства обозначалось, что данный участок проходит по улицам и доступ к нему предоставлен для обслуживания, а также отмечено, что газопроводы остаются без обслуживания с <.....> года (СЭД №... от (дата)) (л.д. 136 том 1). Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации района.

Представитель третьего лица РОСТЕХНАДЗОРа в судебное заседание не явился, извещены. Ранее в отзыве указали, что газопроводы среднего и низкого давления, расположенные по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, протяженностью <.....> м, газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС> протяженностью <.....> п.м. не включены в реестр опасных производственных объектов, т.к. для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов согласно административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённому приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата)№... необходимо подать заявление и определенный перечень документов, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения реестра. Заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании. В настоящее время владелец (собственник) вышеуказанных газопроводов не определен. Эксплуатация газопроводов должна производиться с учётом требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства РФ от (дата)№..., Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от (дата) (л.д.147-148 том 1).

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены.

Представители третьих лиц Инспекции Государственного жилищного надзора Пермского края, Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явились, извещены, ранее просили дело рассмотреть без их участия.

Третьи лица Гаркунов А.В., ООО "УК Аренда Сервис" в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном Кодексе (пункт 2).

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Орджоникидзевского района города Перми проведена проверка соблюдения законодательства о газоснабжении при эксплуатации газопровода среднего и низкого давления, расположенных по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, а именно газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м.; газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м.

Судом установлено, что для газоснабжения <.....> частных домов, расположенных по адресу: <АДРЕС> ЗАО «<.....>» были выданы технические условия на проектирование и строительство газопровода №... от (дата). По заявлению представителя инициативной группы застройщиков м-на <.....> о продлении технических условий Заявителю были выданы технические условия присоединения к газораспределительным сетям №... от (дата). в целях подключения построенных газопроводов среднего и низкого давления к газопроводу среднего давления, расположенного по <АДРЕС> (л.д. 16-17 том 1).

(дата) между ИП Гаркунов А.В. (Заказчик) и ООО «<.....>» (Подрядчик) заключили договор №... по выполнению работ по строительству газопровода среднего, ГРПШ, и низкого давления к жилым домам в кварталах №..., №... Орджоникидзевского района г. Перми, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы согласно проекта №... в соответствии с действующими НТД и СНиП: монтаж газопровода среднего давления, монтаж ГРПШ с ограждением и молниеотводом (без телеметрии), монтаж газопровода низкого давления, провести необходимые испытания и предоставить необходимую исполнительную документацию (л.д. 193-195 том 1).

(дата) председатель ТСЖ «<.....>» обратился к ИП Гаркунову А.В., выразил свое согласие и поручил строительство газопровода на землях принадлежащих ТСЖ в кварталах №... и №... Орджоникидзевского района г. Перми. По завершении строительства газопровода в указанных кварталах, ТСЖ <.....> поручает оформление указанного газопровода в собственность ИП Гаркунова А.В., оформление соглашений на выдачу технических условий, заключения договоров на врезки, техническое обслуживание и эксплуатацию ШРП, газопровода среднего и никого давления (л.д. 33 том 1).

(дата) между ЗАО «<.....>» (Исполнитель) и ИП Гаркунов А.В. (Заказчик) заключен договор на техническое и аварийное обслуживание газопроводов, сооружений на них и газового оборудования. Исполнитель по поручению Заказчика оказывает услуги по проведению технического обслуживания газопроводов, сооружений на них (в т.ч. ШРП, ЭХЗ), газового оборудования на объекте по адресу: комплекс индивидуальных жилых домов в кварталах №... и №... в Орджоникидзевском районе, в объемах согласно Приложения №..., которое является неотъемлемой частью договора, а Заказчик в свою очередь обязуется принять и оплатить оказанные услуги (л.д. 196-197 том 1).

Из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, на балансе ИП Гаркунова А.В. находятся газопровод среднего давления от точки врезки до ГРПШ, ГРПШ, газопровод низкого давления от ГРПШ до кранов на вводах в жилые дома комплекса индивидуальных жилых домов в кварталах №..., №...: <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС><АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>. Все внутреннее газовое оборудование, включая арматуру, газопотребляющие агрегаты и газопроводы, также находится на балансе ИП Гаркунова А.В.. Ответственность за техническое состояние газопроводов и газового оборудования в границах, установленных данным актом, несет ИП Гаркунов А.В.. Эксплуатационное управление №... ЗАО «<.....>» осуществляет точки врезки до кранов на вводах в жилые дома комплекса индивидуальных жилых домов в кварталах №..., №...: <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС><АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> (л.д. 198 том 1).

К акту представлена схема №..., отображающая границы ответственности между эксплуатационным управлением №... Пермского филиала ЗАО «<.....>» и ИП Гаркунов А.В. (л.д.199 том 1).

Суду представлены строительные паспорта подземного газового ввода по газоснабжению жилого дома по адресу <АДРЕС>; комплекс индивидуальных жилых домов в кварталах №..., №... в Орджоникидзевском районе г. Перми (л.д. 59-71 том 1).

Строительство газопровода осуществлялось в период с (дата) по (дата), проектной организацией выступало ООО <.....>», генеральным подрядчиком ООО «<.....>».

До (дата) газопроводы находились на техническом обслуживании ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» в рамках заключенного договора №... с застройщиком газопровода ИП Гаркуновым А.В. (л.д. 53, 54, 58, 106-107, 116 том 1).

Потребители газа в жилых кварталах №... и №... в Орджоникидзевском районе проинформированы о необходимости технического обслуживания газопроводов, ГРПШ и др. оборудования, заключения соответствующего договора на техническое обслуживание и несении соответствующих расходов (л.д. 189 том 1).

Согласно Выписке из ЕГРИП, Гаркунов А. В. являлся индивидуальным предпринимателем, прекратил свою деятельность (дата) (л.д. 78-82 том 1).

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства принято решение о нецелесообразности принятия объектов в муниципальную собственность города Перми газопроводов среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> (ориентировочной протяженностью <.....> п.м. д<.....>) (л.д. 37-39 том 1).

Газопроводы среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> в реестре государственной собственности Пермского края не числится (л.д. 44 том 1).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении газопровода по адресам: <АДРЕС> от дома №... до дома №..., и по <АДРЕС> от дома №... до дома №... (л.д. 45, 46 том 1), газопровода среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС> (л.д. 57 том 1), газопровода среднего и низкого давления протяженностью <.....> м по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> (л.д. 151 том 1); газопровода среднего и низкого давления протяженностью <.....> м по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> (л.д. 152 том 1).

Объект инженерной инфраструктуры, расположенный в Орджоникидзевском районе города Перми: газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, в реестре государственной собственности Пермского края не учитываются, в реестре муниципального имущества города Перми не числится (л.д. 55, 56 том 1).

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми от (дата) в администрацию Орджоникидзевского района г. Перми сообщено о нецелесообразности принятия выявленных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность города Перми – газопровод среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м. <.....>, поскольку не возможно определить по каким территориям проложен передаваемый объект (л.д. 215-216 том 1).

(дата) между АО «Газпром газораспределение Пермь» («Исполнитель») и ФИО2 заключен договор №... о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, 1 группа потребителей, по которому Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя с учетом обеспечения максимальной нагрузки 5 (часового расхода газа) м3/час, расположенного на принадлежащем заявителю земельном участке по адресу: <АДРЕС>, к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заявитель обязуется оплатить услуги на подключение (технологическому присоединению) (л.д. 7-9 том 2).

(дата) между АО «Газпром газораспределение Пермь» («Исполнитель») и ООО «Управляющая компания Аренда Сервис» («Заказчик») заключен договор №... на техническое обслуживание газопроводов и сооружений на них, предметом которого является: Исполнитель по поручению Заказчика оказывает услуги по проведению технического обслуживания газопроводов, сооружений на них (средства ЭХЗ) на объекте Заказчика по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС><АДРЕС><АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, в объемах согласно Приложению №... к настоящему договору, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги (л.д. 244-246 том 1).

В течение <.....>.г. между АО «Газпром газораспределение Пермь» (Исполнитель) и жителями домов по адресам: <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, были заключены договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) домовладения (л.д. 247-265 том 1, л.д. 1-2, 26-28 том 2).

Из акта обследования бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры от (дата) в составе комиссии представителей администрации Орджоникидзевского района и ПФ АО «Газпром газораспределение Пермь» следует, что комиссия произвела осмотр газопроводов среднего и высокого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>. По результатам осмотра определено, что бесхозяйный объект в начальной точке имеет непосредственное присоединение к инженерной сети и (или) объекту, находящемуся во владении ПФ АО «Газпром газораспределение Пермь», точка врезки по <АДРЕС> в конечной точке имеет непосредственное присоединение к инженерной чести и (или) объекту, находящемуся во владении: точка врезки у жилого дома по <АДРЕС>. Объект имеет технические характеристики: газопровод среднего давления – трубопровод диаметром <.....> мм, протяженностью <.....> м.п, материал – ПЭ, год ввода в эксплуатацию- <.....>. Газопровод низкого давления трубопровод диаметром <.....> протяженностью <.....> м.п, материал – ПЭ, год ввода в эксплуатацию – <.....> Газопровод низкого давления трубопровод диаметром <.....>, протяженностью <.....> п.м., материал – ПЭ, год ввода в эксплуатацию – <.....>. Газопровод низкого давления трубопровод диаметром <.....>, протяженностью <.....> п.м., материал – сталь, год воды в эксплуатацию – <.....>. Газопровод низкого давления трубопровод диаметром <.....>, протяженностью <.....> м.п., материал – сталь, год ввода в эксплуатацию – <.....>. Оборудование и устройства (наименование и количество) установленные на инженерной сети (объекте) – ГРПШ, расположен на перекрестке <АДРЕС> и <АДРЕС>, в районе <АДРЕС>. Техническое состояние хорошее (л.д. 219 том 1).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 суду показала, что с <.....> года собственники стали подключать газ, и возникли проблемы с распределительными сетями, сети не обслуживались. Поскольку газопровод не обслуживался, стали обращаться в органы урегулировать данный вопрос. Выяснилось, что газопровод был построен жителями в <.....> году. С <.....> года, перестал обслуживаться в связи с расторжением договора с АО «Газпром Газораспределение Пермь», о чем жители уведомлений не получали, узнали об этом в <.....> году. Инициативная группа жильцов обращалась в администрацию, пытались признать газопровод безхозяйным, чтобы его взяли на баланс, но это оказалось невозможным, так как затруднен доступ к участкам. Уведомлений об обеспечении доступа не получали. Газопровод по настоящее время остается ничьим, не обслуживается, считает, что это опасно. Все собственники заинтересованы, чтобы газопровод обслуживался. Препятствий со стороны собственников не будет. ТСЖ свое существование прекратило в <.....> году. Больше жители не хотят организовывать ТСЖ.

Судом установлено, что строительство газопровода среднего и низкого давления ориентировочной протяженностью <.....> п.м. выполнено собственниками зданий по <АДРЕС>, а также за счет собственных средств ИП Гаркуновым А.В..

Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» системы газоснабжения подразделяются на единую систему газоснабжения, региональные системы, распределительные системы и системы независимых организаций. Собственником газораспределительной системы в силу положений статьи 7 указанного закона является организация, получившая в процессе приватизации объекты в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законом основаниях.

В соответствии со ст. 2 Закона о газоснабжении:

поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам;

потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях;

Статьей 18 Закона о газоснабжении определено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона о газоснабжении, подпункту «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317, «газораспределительная организация» специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Из содержания пункта 3 Правил № 549 следует следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона под опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 утверждены
Правила охраны газораспределительных сетей».

На основании изложенного, указанный газопровод является бесхозяйной недвижимой вещью, расположен в административных границах муниципального образования поэтому в соответствии с действующим законодательством и исходя из интересов населения, администрации надлежит совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 225 ГК РФ - обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанного газопровода.

Также следует принять во внимание, что кроме органа местного самоуправления, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, которые вправе подать указанное заявление, поскольку из содержания абзаца 1 пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование.

Кроме органа местного самоуправления, не указано других участников гражданского оборота, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Данное положение закона имеет императивный характер, т.е. предписывает в обязательном порядке постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Кроме того п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317 прямо предусматривает возможность нахождения объектов газотранспортной системы в собственности или на иных законных основаниях у иных организаций, кроме газораспределительной. При этом газотранспортная система – это система газопроводов, соединяющая производителя и потребителя газа, включающая в себя магистральные газопроводы, отводы газопроводов, газораспределительные системы, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или у иных организаций в собственности или на иных законных основаниях.

Из положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик является собственником газопровода среднего и низкого давления к жилым домам микрорайона индивидуальной жилой застройки «<.....>» протяженностью <.....> п.м. по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, вследствие чего оснований для возложения на него обязанности, о которых просит истец, не имеется.

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Пермь» не является ни Заказчиком, ни Застройщиком строительства спорного газопровода.

На сегодняшний день заключенный с Обществом договор на техническое обслуживание указанного газопровода отсутствует. АО «Газпром газораспределение Пермь» не является поставщиком газа. Газопровод является действующим и обеспечивает газоснабжением частные жилые дома микрорайона <.....>, кв. №..., №... что подтверждается информацией АО «Газпром газораспределение Пермь» (л.д. 10 том 1).

Как установлено судом и следует из представленных документов, спорный газопровод построен по заказу физического лица ИП Гаркунова А.В., по своему целевому назначению предназначен исключительно для газоснабжения группы жилых домов, подключение новых потребителей к указанной сети газоснабжения не производится. Поставку газа конечным потребителям за плату ответчик не осуществляет, поскольку не является ресурсоснабжающей организацией, не осуществляет реализацию газа населению с заключением соответствующих договоров поставки газа.

Поставщиком природного газа для населения на территории Пермского края является ООО «Газпром межрегионгаз Пермь». АО «Газпром газораспределение Пермь» осуществляет транспортировку газа по сетям, принадлежащим ответчику на праве собственности соответственно в тариф на транспортировку газа, включаются затраты АО «Газпром газораспределение Пермь» на осуществление деятельности на газораспределительных сетях, находящихся у АО «Газпром газораспределение Пермь» в собственности или иных законных основаниях. Затраты на содержание спорного газопровода, не переданного на баланс газораспределительной организации, не могут быть включены в тарифы на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям АО «Газпром газораспределение Пермь».

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ № 931), на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В соответствии с пунктом 5 данного Приказа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в данном случае органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003

№ 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации): местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со статьи 50 ФЗ № 131-ФЗ, в собственности муниципальных районов, городских и сельских поселений и городских округов может находиться соответствующее имущество, предназначенное для электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселений.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность включения в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества, в том числе сетей газопровода.

В соответствии с пунктом 2 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 29.06.2020) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491), в силу требований статьи 36 Жилищного кодекса РФ и пункта Правил № 491 указанный участок сети наружного газопровода не может входить в состав общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, согласно положению ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В связи с чем ситуация отсутствия собственника у газопровода, обслуживающего нужды целого микрорайона, недопустима. Газопровод, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, относится к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, граждане, построившие газопровод за собственный счет, фактически добровольно приняли на себя исполнение части полномочий местного самоуправления, самостоятельно обеспечив себя газом, что не освобождает органы местного самоуправления от обязанности решать вопросы газоснабжения населения и возникающие в связи с этим проблемы. Отсутствие собственника газопровода влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества и создает угрозу жизни и безопасности жителей и риск возникновения аварийной ситуации, предупреждение которых также является одной из функций органов местного самоуправления.

Учитывая, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления, то именно они должны осуществлять мероприятия по выявлению, постановке на учет как бесхозяйных недвижимых вещей и заключению договоров на обслуживание газовых сетей. Мероприятия по выявлению бесхозяйных ресурсоснабжающих сетей, оформлению их в собственность и управление ими должны включаться в региональные и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении эффективности». Аналогичная позиция отражена в письме Министерства энергетики Российской Федерации № 06-439 от 29.03.2017.

Доводы представителя истца о том, что возложение обязанности на ответчика по содержанию и техническому обслуживанию спорного газопровода должно быть произведено в связи тем, что им ранее были выданы физическому лицу технические условия для строительства газопровода, то есть ответчик совместно с физическим лицом ИП Гаркуновым А.В. являются создателями спорного газопровода являются несостоятельными и не основаны на нормах действующего законодательства.

Выдача технических условий не влечет для газораспределительной организации возникновения каких-либо прав и обязанностей, в том числе вещных прав на присоединяемый участок газопровода. Технические условия выдаются при наличии технической возможности без взимания платы, это обязанность газораспределительной организации.

В соответствии с пп.4.4. п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется при строительстве, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

Согласно выданным ТУ максимально разрешенное давление газа в точке подключения составляет 0,28 мПА.

Обязанность газораспределительной организации по содержанию бесхозяйных газовых сетей действующим законодательством не предусмотрена.

На момент строительства газопровода правила подключения (технологического подключения ) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 №1314 не действовали.

Выдача технических условий производилась на основании заявления.

Какой-либо иной порядок законодателем не был регламентирован, исключительно по заявлению, по договоренности сторон.

Техническое обслуживание газопроводов осуществляет специализированная организация, то есть организация, допущенная в установленном законодательством порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании таких услуг.

АО «Газпром газораспределение Пермь» осуществляет техническое обслуживание газопроводов, является не единственной специализированной организацией, которая может осуществлять техническое облуживание газопроводов, в материалы дела представлен список организаций, осуществляющий данную деятельность (л.д.117 том 1).

. Собственник газопровода имеет право заключить договор на техническое обслуживание с любой специализированной организацией.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что АО "Газпром газораспределение Пермь" не несло затраты на проектирование, строительство и содержание газопровода, расположенного по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, в связи с чем, у АО " Газпром газораспределение Пермь" не возникло прав на спорный газопровод и обязательств принятия на баланс спорного газопровода и его обслуживания за свой счет.

Таким образом, у АО " Газпром газораспределение Пермь" отсутствует неисполненное обязательство, в силу которого истец может требовать возложения обязанности на АО «Газпром газораспределение Пермь» принять на обслуживание путем выполнения комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение, ремонт сетей, проведение технического диагностирования газопровода среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Пермь» о возложении обязанностей по принятию на обслуживание путем выполнения комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение, ремонт сетей, проведение технического диагностирования газопровода среднего и низкого давления по <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС> ориентировочной протяженностью <.....> п.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<.....>

Судья М.Ю. Молостова