Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-363/15 по иску прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Чернский район Тульской о понуждении регистрации права собственности на земельный участок под зданием Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Долматовская основная общеобразовательная школа»,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (МО) Чернский район Тульской о понуждении регистрации права собственности на земельный участок под зданием Муниципального казенного общеобразовательного учреждения (МКОУ) «Долматовская основная общеобразовательная школа» («Долматовская ООШ»), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района проведена проверка исполнения администрацией МО Чернский район Тульской земельного законодательства в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что за МКОУ «Долматовская ООШ» на праве оперативного управления закреплен объект – нежилое здание общей площадью 1716,6 кв. м, инвентарный №, расположенное по адресу: <данные изъяты> В нарушение требований ст.102 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.11 ЗК РФ, ст.131 ГК РФ администрацией МО Чернский район Тульской области не проводилась регистрация права собственности на земельный участок под зданием указанного образовательного учреждения, что не позволяет передать земельный участок в оперативное управление образовательного учреждения и что в свою очередь может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Между тем, организация предоставления общедоступного бесплатного школьного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской зарегистрировать право собственности на земельный участок под зданием МКОУ «Долматовская ООШ», расположенным по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Власов С.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности ФИО1 согласился с иском и пояснил, что администрация принимает меры для регистрации права муниципальной собственности на земельный участок под зданием МКОУ «Долматовская ООШ».

Представитель третьего лица – МКОУ «Долматовская ООШ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.102 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Пункт 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ определяет, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, подпунктом «а» пункта 4 которого установлено лицензионное требование - наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Согласно п.1.9 Устава МКОУ «Долматовская ООШ» учредителем и собственником имущества школы является МО Чернский район Тульской области в лице администрации МО Чернский район.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> следует, что на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ№ за МКОУ «Долматовская ООШ» на праве оперативного управления закреплен объект – нежилое здание общей площадью 1716,6 кв. м, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>.

Пункт 5.3 Устава предусматривает предоставление школе земельного участка, необходимого для выполнения школой своих уставных задач.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2009 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из объяснений представителя истца, письменных материалов дела, а именно уведомления Межмуниципального отдела по Плавскому и Чернскому районам Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО Чернский район Тульской области не проводилась регистрация права собственности на земельный участок под зданием МКОУ «Долматовская ООШ», что не позволяет передать земельный участок в оперативное управление образовательного учреждения.

Указанные обстоятельства могут повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, претендующих на обучение в образовательном учреждении, так как при отсутствии необходимых правоустанавливающих документов на земельный участок, лицензирующий орган вправе отказать в выдаче лицензии либо аннулировать имеющуюся лицензию, что приведет не только к приостановлению действия свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, но и к прекращению деятельности учреждения в целом.

В силу п.11 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам относится к вопросам местного значения муниципального района.

При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для удовлетворения иска прокурора Чернского района Тульской области имеются.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил :

иск прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области зарегистрировать в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, право собственности на земельный участок под зданием Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Долматовская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: О.Ю.Митин