Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании жилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации и проживания в нем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнения (л.д.104-106) обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании жилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации и проживания в нем. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке возведено жилое строение, назначение нежилое здание, 2- этажный, общая площадь 152,3 кв.м., с кадастровым номером №. Имея намерение признать указанное жилое строение жилым домом ФИО2 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> с заявлением о признании жилого строения жилым домом, с приложением Заключения по обследованию объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Однако Решением от ДД.ММ.ГГГГ № исх. 2110УГД истцу было отказано в признании садового дома жилым домом по причине того, что в нарушение градостроительного регламента минимальные отступы от границ земельного участка менее 3 м, а также по причине того, что в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне предусмотренной для строительства автомобильной дороги регионального значения «Обход города Хотьково». Истец полагает, что данный отказ является незаконным и нарушает его право на перевод жилого строения в жилой дом. Просит суд признать жилое строение, площадью 152,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> - жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа МО по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отказе.

Привлеченный судом в качестве 3-его лица Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил (л.д.99-101).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, по адресу: <адрес> л.д.61). На указанном земельном участке возведено жилое строение, назначение - нежилое здание, 2- этажный, общая площадь 152,3 кв.м., с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.78-80).

Согласно Заключению по обследованию объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, подготовленного АНО «Лаборатория экспертных исследований и ситуационного анализа» 15.08.2019г., по результатам проведенного обследования установлено, что жилое строение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее ФИО2 праве собственности, является жилым домом и соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к жилым домам. На основании обработки результатов исследования специалистом сделан вывод, что объект экспертизы - жилое строение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> удовлетворяет требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 383- ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ и не создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также является безопасным при эксплуатации (л.д.7-47).

Имея намерение признать указанное жилое строение жилым домом ФИО2 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о признании жилого строения жилым домом, с приложением Заключения по обследованию объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Однако Решением от ДД.ММ.ГГГГ № исх. 2110УГД истцу было отказано в признании садового дома жилым домом по причине того, что в нарушение градостроительного регламента минимальные отступы от границ земельного участка менее 3 м, а также по причине того, что в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне, предусмотренной для строительства автомобильной дороги регионального значения «Обход города Хотьково» (л.д.76-77).

Земельный участок, на котором возведен дачный дом расположен в зоне СХ-2 «Зона предназначенная для ведения садоводства», установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа Сергиев Посад, утвержденных решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 г. № 13/14-M3 основными видами разрешенного использования земельного участка являются в том числе ведение садоводства.

Для участка установлен вид разрешенного использования «Для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем», который не предусмотрен действующей редакцией Правил и Классификатором ВРИ (Приложение к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540). Данный вид наиболее соответствует одному из основных видов разрешенного использования: 13.2 «Ведение садоводства»1. Подразумевает: «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей». Кодом 2.1. предусмотрен вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», который подразумевает: «Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек»

Таким образом, Правилами землепользования и застройки предусмотрено строительство жилого дома на земельном участке принадлежащем ФИО2

Дополнением к Заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по фасаду расстояние от границы участка до дома составляет 2,51 м (л.д.85-87). При этом расстояние до заборов со смежными землепользователями не нарушены.

Данное Жилое строение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, права на него зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Согласно п.8, ст.36 Градостроительного Кодекса РФ «Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия».

Заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом не представляет опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия и соответственно может использоваться как жилой дом.

Поскольку, действующий градостроительный регламент принят после постановки на учет и регистрации прав на жилое строение, и оно не представляет опасности для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, то он может использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Довод Администрации о том, что земельный участок расположен в зоне, предусмотренной для строительства автомобильной дороги регионального значения «Обход города Хотьково» является не обоснованным, поскольку ст. 14 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ...» предусмотрено, что: Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно п. 12 ст. 9 ГрК РФ, утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

В связи с чем суд полагает, что региональная автодорога «Обход города Хотьково» должна была проектироваться с учетом существующих построек.

Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (п.9): Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. А также, согласно п. 10 того же Постановления, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Согласно Заключения по обследованию здания от ДД.ММ.ГГГГ выполненного АНО «Лаборатория экспертных исследований и ситуационного анализа», здание представляет собой 2-этажное строение, назначение - нежилое. Общая площадь составляет 152.3 кв. м. Год строительства- 2016. Фундамент - ленточный бетонный. Стены - Брусчатые. Перегородки - брус, деревянные. Перекрытия - деревянные утепленные. Кровля - металлочерепица по деревянной обрешетке с утеплением. Полы - деревянные лаги доски. Потолки- б/о. Проемы, окна - блоки ПВХ двойные, двери -деревянные филенчатые, входная металлическая. Отделка (наружная) - стены обшиты сайдингом. Инженерное оборудование: электроснабжение, отопление от электричества, водоснабжение, канализация местная.

По результатам проведенного визуального обследования возведенного здания, специалист пришел к выводу, что несущие конструкции объектов, включая фундаменты, перекрытия, стены и кровлю, находятся в исправном состоянии, пригодном для их эксплуатации.

Жилой дом, не представляет опасности для жизни и здоровья людей (л.д.27).

В доме имеются такие помещения, как кухня, туалет, комнаты, пригодные для размещения кроватей, лестница, расположенная внутри здания и защищенная от воздействия факторов окружающей среды. Наличие этих помещений, а также удобство их взаимного расположения и уровень инсоляции, обеспечиваемый окнами, позволяет людям проживать в данном доме на постоянной основе.

Таким образом, обследуемый объект представляет собой индивидуально - определенное здание, которое состоит из жилых комнат и помещений вспомогательного назначения, служащих для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, и отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании жилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации и проживания в нем – удовлетворить.

Признать жилое строение, площадью 152,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> Жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С. Н. Пчелинцева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С. Н. Пчелинцева