Гражданский кодекс часть 1

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего федерального судьи Гадисова Сабира Казихановчиа, с участием старшего помощника прокурора С.Стальского района Абилова Р.Н., при секретаре Бугаевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора С.Стальского района к отделу опеки и попечительства администрации МР «Сулейман-Стальский район» о признании правового акта должностного лица органа местного самоуправления не законным,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Сулейман-Стальского района РД обратился в суд с иском к отделу опеки и попечительства администрации МР «Сулейман-Стальский район» о признании правового акта должностного лица органа местного самоуправления не законным.

В судебном заседании старший помощник прокурора С.Стальского района Абилов Р.Н. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что по заданию прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об опеке и попечительстве и об основах системы профилактики, безнадзорности и право нарушений несовершеннолетних в отделе опеки и попечительства МР «Сулейман-Стальский район» за 2013 год и первое полугодие 2014 года. В ходе проведенной про верки в отделе опеки и попечительства администрации МР «Сулейман-Стальский район» выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства «Об опеке и попечительстве» иных нормативных правовых актов, в том числе нормативных актов органа местного самоуправления. Так, постановлением главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» от 12.05.2009 N 139 «Об отделе муниципального района «Сулейман-Стальский район» по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» утверждено Положение об отделе опеки и попечительства (далее Положение), в котором определены в полном объеме обязанности и полномочия отдела. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что начальником отдела опеки и попечительства Кафаровым Д. с превышением своих полномочий издано распоряжение от 08.04.2013 N306 о даче разрешения гр. Абдурахмановой Гюлназ Абдулганиевне на отчуждение (распоряжение) жилым помещением, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетним Абдурахманову А.Р., 27.02.2002 года рождения, Абдурахмановой Д.Р., 13.12.2004 года рождения, Абдурахмановой Ж.Р., 17.10.2007 года рождения по 1/5 доли жилого дома (квартиры). Издавать вышеуказанное распоряжение начальник отдела опеки и попечительства не имел право по своему статусу, так как это компетенция главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» (п.6.1 Положения).

Представитель администрации МР «Сулейман-Стальский район» Исмаилов М.М. и начальник отдела опеки и попечительства администрации МР «Сулейман-Стальский район» Кафаров Д.А. исковые требования прокурора С.Стальского района не признал полностью и просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Сулейман-Стальского района РД подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.04.2008 N48-ФЗ «Об опеки и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии Федеральным законом N48-ФЗ, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

Законом Республики Дагестан от 16.07.2008 N35 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» муниципальному району «Сулейман-Стальский район» переданы государственные полномочия в рассматриваемой сфере.

Постановлением главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» от 12.05.2009 N 139 «Об отделе муниципального района «Сулейман-Стальский район» по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» утверждено Положение об отделе опеки и попечительства (далее Положение), в котором определены в полном объеме обязанности и полномочия отдела.

Частью 6 Положения определена компетенция главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» и руководителя органа опеки и попечительства.

Согласно распоряжению начальника отдела опеки и попечительства ФИО1 от 08.04.2013 N306 о даче разрешения гр. ФИО2 на отчуждение (распоряжение) жилым помещением, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 1/5 доли жилого дома (квартиры).

Издавать вышеуказанное распоряжение начальник отдела опеки и попечительства не имел право по своему статусу, так как это компетенция главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» (п.6.1 Положения).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что согласие на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных ч.4 ст.292 ГК РФ должно выдаваться главой администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район».

Таким образом, необходимо признать незаконным распоряжение начальника отдела опеки и попечительства администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО1 от 08.04.2013г. N306 .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск исполняющего обязанности прокурора Сулейман-Стальского района удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение начальника отдела опеки и попечительства администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО1 от 08.04.2013 N306 о даче разрешения гр. ФИО2 на отчуждение (распоряжение) жилым помещением, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 1/5 доли жилого дома (квартиры), как нарушающие компетенцию должностных лиц органов местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через ФИО6 районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: С.К.Гадисов