Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Тюмени к ФИО9, ФИО5 о признании объекта, расположенного на земельном участке, самовольной постройкой, о возложении обязанности на ответчиков снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, Администрация г.Тюмени обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО8 с иском о признании объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м. по адресу: <адрес>, самовольной постройки и об обязании ответчиков в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку по указанному выше адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО5 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке ФИО10 было осуществлено самовольное строительство. В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства выя администрацией г.Тюмени выявлен факт нахождения на земельном участке объекта незавершенного строительства подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ Департамента земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени. Факт возведения объекта незавершенного строительства ответчиком ФИО5 подтверждается его объяснениями, данными в УУП ОП 6 УМВД России по г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ответчиком ведется строительство жилого дома. В настоящее время собственником земельного участка и одноэтажного жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в <адрес>. Является ФИО9 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правилам землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, находится в зоне размещения объектов социального и коммунально -бытового назначения ОД-2. Зона ОД-2, среди основных, вспомогательных и условно разрешенных видов использования не допускает строительство индивидуальных жилых домов. Кроме того, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени установлено, что большая часть строения расположена за красной линией, то есть за границами зоны допустимого строительства. ФИО5 при возведении самовольной постройки были нарушены градостроительные нормы и правила.

Ссылаясь на положение п.1, п.2 ст. 222 ГК РФ, ст. 76 ЗК РФ, ст.ст. 2,36, 51 Градостроительного кодекса РФ, пп.20 п. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 27, 27.1, ст. 7, ст. 44 Устава муниципального образования городского округа г.Тюмени, истец обратился в суд с названными выше требованиями.

Представитель истца Администрации г.Тюмени ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО5 и его представители в судебном заседании исковые требования не признали.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представители ФИО7, ФИО6 исковые требования не признали.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией г.Тюмени выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, ФИО5 возведен объект капитального строительства – жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей: 1, с существенным нарушением градостроительных норм, а также строительство объекта на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке.

Наличие данных фактов подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ Департамента земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени, объяснениями ФИО5, данными в УУП ОП 6 УМВД России по г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ответчиком ведется строительство жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРП ФИО5 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

В настоящее время собственником земельного участка и одноэтажного жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в <адрес>. Является ФИО9 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260Гражданского кодекса РФ).

Пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, также возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222Гражданского кодекса РФ, в силу которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из смысла приведенной нормы закона критерием отнесения строений и сооружений к самовольной постройке является создание строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно ч.3 ст.85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления в силу ст. 8 ГрК РФ.

Правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, в силу статьи 36 Градостроительного кодекса, определяется градостроительным регламентом. Градостроительные регламенты устанавливаются, в том числе, с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 №154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени» установлены территориальные зоны, градостроительные регламенты применимые ко всей территории города Тюмени.

Согласно Правилам землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находится в зоне размещения объектов социально и коммунально-бытового назначения ОД-2-общественно-деловая зона местного значения

Зона ОД-2, среди основных, вспомогательных и условно разрешенных видов использования не допускает строительство индивидуальных жилых домов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

На основании изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, Правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Постановлением Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден проект планировки территории планировочного района №- Тарманский (<адрес>).

В соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ в составе проекта планировки территории утверждаются красные линии.

Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени установлено, что большая часть строения расположена за красной линией, то есть за границами зоны допустимого строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актам», либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении объекта строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. присутствуют два квалифицирующих признака самовольной постройки: возведение объекта с существенным нарушением градостроительных норм, строительство объекта на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке.

В связи, с чем возводимый объект капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившими её лицами либо за его счет.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Как следует из рапорта капитана полиции УУП ОП-6 УМВД России по г.Тюмени ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о том, что по адресу: <адрес> осуществляется незаконное строительство. С целью проверки информации осуществился выезд на адрес, где был выявлен металлический каркас здания. Прорабом является ФИО1 , представитель фирмы <данные изъяты>, который сообщил, что выполняет работу по возведению металлической конструкции, заказчиком является мужчина по имени Р.

ФИО5 в своем объяснении в УУУП 6 УМВД России по г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у него имеется свидетельство на право собственности на земельный участок, в настоящее время производить строительство жилого дома на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО8 изменено разрешенное использование на размещение торговых объектов.

Решением Центрального районного суда г.Тюмени от 28.10.2010 установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, граничащего с земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> и <адрес>, по сложившимся границам землепользования площадью <данные изъяты> Га (то есть <данные изъяты> кв.м.)

Между тем, право собственности на земельным участок по <адрес>, оформлено за ответчиком на <данные изъяты> кв.м. (то есть, <данные изъяты> ГА).

Таким образом, ФИО5 при возведении самовольной постройки были нарушены градостроительные нормы и правила.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, на основании вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования истца Администрации г.Тюмени к ФИО2, ФИО4 о признании объекта, расположенного на земельном участке, самовольной постройкой, о возложении обязанности на ответчиков снести самовольную постройку подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь также статьями 56,67, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Администрации г.Тюмени к ФИО9, ФИО5 о признании объекта, расположенного на земельном участке, самовольной постройкой, о возложении обязанности на ответчиков снести самовольную постройку удовлетворить.

Признать объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО9, ФИО5 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Председательствующий: Н.А. Малишевская

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2016.