Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах ФИО3 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании права на возмещение за жилое помещение, возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества с учетом общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» (далее – администрация района) о признании за ФИО3 права на возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, при изъятии данного недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд в размере 2 651 109 рублей, возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества с учетом общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела у своей дочери ФИО1 по договору купли-продажи жилое помещение - трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Республика Коми, <адрес>, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе, жилой - <данные изъяты> кв.м. Согласно пункту 3.1 договора купли-продажи цена квартиры установлена в 105 000 рублей. Право собственности ФИО3 на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный жилой <адрес> является аварийным и подлежит сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района издано постановление № «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», в соответствии с которым постановлено изъять для муниципальных нужд муниципального района «Усть-Куломский» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, на котором располагается многоквартирный дом с адресом: Республика Коми, <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу (пункт 1); в связи с изъятием земельного участка изъять у собственников в установленном законодательством порядке жилые помещения (пункт 2), в том числе, жилое помещение - <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенную в указанном многоквартирном доме (пункт 2.3). Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при определении размера возмещения м жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или рреконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом изложения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. Данная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие; право собственности на спорное жилое помещение у заявительницы возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ не содержит изложений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему спору. Таким образом, ФИО3 имеет право на возмещение за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, который, в соответствии с отчетом оценщика от ДД.ММ.ГГГГ№, изготовленным на основании муниципального контракта, составляет 2 651 109 рублей. Несмотря на это, администрация района направила истцу ФИО3 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд, предполагающие установление выкупной цены в размере 105 000 рублей, что нарушает права и законные интересы истца как собственника жилого помещения.

Участвующий в деле прокурор Лобанова А.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, дополнила, что при составлении договора купли-продажи жилого помещения они не знали, что дом признан аварийным. О признании многоквартирного дома аварийным жильцов дома не уведомляли. Оплачивали за жилищно-коммунальные услуги. Только в 2019 году из районной газеты «Парма гор» узнали, что дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, указали, что поскольку истец ФИО3 приобрела право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу, имеет право на возмещение за изымаемое жилое помещение, рассчитанное в порядке, установленном частью 7 статьи 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения (часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ). <адрес> принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, и жилого помещения по адресу: <адрес>, и в адрес ФИО3 направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, в котором размер возмещения установлен в 105 000 рублей в соответствии с частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации сельского поселения «Усть-Кулом», проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ№ « О признании многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>; Ленина<адрес> аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1). Постановлено организовать отселение физических и юридических лиц из указанного дома в срок до 2018 года включительно (пункт 2), а собственникам помещений в многоквартирном доме - осуществить снос дома в срок до 2019 года (пункт 3).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (Приложение № к республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 5ДД.ММ.ГГГГ№) и в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ по программе переселения 2019-2025 гг., в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Приложение №.1 к вышеназванной программе).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела у своей дочери ФИО1 по договору купли-продажи жилое помещение - трехкомнатную квартиру, неположенную по адресу: <адрес> общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе, жилой - <данные изъяты> кв.м. Цена квартиры установлена в размере 105 000 рублей (пункт 3.1 договора). Право собственности ФИО3 на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Усть-Куломский» ФИО3 направлено уведомление № о предстоящем выкупе у нее спорного жилого помещения согласно результатам проведенной оценки, но в размере, не превышающем стоимость приобретения ею указанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района издано постановление № «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», в соответствии с которым постановлено изъять для муниципальных нужд муниципального района «Усть-Куломский» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, на котором располагается многоквартирный дом с адресом: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу (пункт 1); в связи с изъятием земельного участка изъять у собственников в установленном законодательством порядке жилые помещения (пункт 2), в том числе, жилое помещение - <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенную в указанном многоквартирном доме (пункт 2.3). Отделу территориального развития администрации района постановлено не позднее 10 дней со дня принятия настоящего постановления организовать работу по оценке изымаемого недвижимого имущества, организовать работу по заключению с собственниками изымаемого жилого помещения соглашения об изъятии недвижимого имущества (пункт 6).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района ФИО3 направлено уведомление № о том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключен договор на оказание услуги по определению рыночной стоимости жилых помещений, расположенных в аварийном жилом фонде. К уведомлению приложена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, а также проект оглашения об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей полевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд. В соответствии с пунктом 2.1 проекта соглашения ФИО3 предложен размер возмещения за изымаемое жилое помещение в 105 000 рублей согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ частнопрактикующим оценщиком ФИО2, действовавшей на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№, составлен отчет № о результатах оценки рыночной стоимости жилого помещения - квартиры площадью 50,1 кв.м, кадастровый №, расположенного на втором этаже двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. Целью оценки являлось определение размера возмещения за изымаемое жилое помещение с учетом стоимости доли общего имущества в многоквартирном доме и доли земельного участка под многоквартирным домом, а также с учетом затрат в соответствии со статьей 32 ЖК РФ.

Как следует из выводов оценщика, расчет вознаграждения за изымаемый объект оценки, а именно, за вышеуказанное жилое помещение, по состоянию на дату оценки, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составляет (с учетом округления) 2 651 109 рублей. Указанная сумма складывается из рыночной стоимости квартиры (1 369 934 рубля); убытков, связанных с переездом (4 950 рублей); убытков, связанных с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (50 000 рублей); убытков, связанных с оформлением права собственности на другое жилое помещение (2 000 рублей); убытков, связанных с компенсацией за непроведенный капитальный ремонт (1 224 225 рублей).

Положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из части 1 статьи 31 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 4 статьи 31 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома 1зарийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу требований части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом изложения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

Из правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2022 N 75-КГ21-5-К3, следует, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, поскольку Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему спору, следовательно, ФИО3 имеет право на возмещение за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, который, в соответствии с отчетом оценщика от ДД.ММ.ГГГГ№ составляет 2 651 109 рублей.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Усть-Куломского района в интересах ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ<адрес>) право на возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, при изъятии администрацией муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН <***>) данного недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд, в размере 2 651 109 рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН <***>) заключить с ФИО3 (паспорт РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ<адрес>) соглашение об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с размером возмещения 2 651 109 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца