Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Монгуш Х.А. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Республики Тыва с иском о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истцу уже 30 лет, а жилье ему еще не предоставлено. Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва отказано истцу во включении в список лиц из числа детей-сирот в связи с тем, что возраст истца превышает 23 лет. Истец относится к категории детей-сирот (лиц из их числа), фактически жилым помещением не обеспечен, подлежал включению в соответствующий список, но не был включен, и не реализовал свое право на получение жилья до 01 января 2013 года. Просит обязать администрацию Республики Тыва предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения на территории г. Кызыла Республики Тыва, отвечающее санитарным и техническим нормам, по норме предоставления общей площади жилого помещения.

В судебном заседании 13 декабря 2017 года протокольно с согласия истца ненадлежащий ответчик Администрация Республики Тыва заменена на надлежащего ответчика Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании указала, что дополнительного времени для подготовки к делу как ответчику по данному делу ей не требуется. По существу иска указала, что не согласна с требованиями истца ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, истец не включался. С таким заявлением он сам или его опекун (попечитель) в его интересах могли обратиться до 23 лет.

Представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> кожууна в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ненадлежащего ответчика Правительства Республики Тыва ФИО4 не возражала против замены ненадлежащего ответчика.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 8.1 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 14 лет или при возникновении после достижения ими возраста 14 лет оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных настоящим Законом, их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, если они не были в установленном порядке включены в список до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ (далее - заявители), представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва документы, список, которых приведен в данном пункте.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Мать ФИО1 – ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> произведена запись №.

Отец ФИО1 – ФИО12, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <данные изъяты> составлена запись акта о смерти №.

Постановлением председателя администрации <данные изъяты> кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО9 назначена опекуном несовершеннолетних ФИО10 и ФИО1

Согласно анкете ребенка №, составленной Органом опеки и попечительства <данные изъяты> кожууна, ФИО1 является сиротой.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.07.2016 № 17/001/060/2016-535 сведения о правах на объекты недвижимого имущества родителей ФИО1 отсутствуют.

Из уведомления Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от 29 сентября 2016 года № 02-08.14/667 следует, что в соответствии со ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законный представитель сироты обязан поставить на учет подопечного по достижению им 14 лет до 18 лет, лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей может самостоятельно встать на учет до достижения возраста 23 лет. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет и которые состояли на учете для получения жилья. Решением Комиссии от 29.09.2016 ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <данные изъяты> кожууна, так как на момент обращения ФИО5 исполнилось 29 лет.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доказательств обращения истца за постановкой на учет до достижения 23 лет не представлено, также не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, в удовлетворении требований истца к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, которое является надлежащим ответчиком по делу, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат