Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Хабаровского края об отмене распоряжения ректора № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Хабаровского края и просила отменить распоряжение ректора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, куда она была принята на должность начальника управления кадрами. Приказом ректора университета № от ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание университета внесены изменения в части вывода из структуры университета управления кадрами и ввода отдела кадров. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, истец переведена с должности начальника управления кадрами на должность начальника отдела кадров, с изменением трудовой функции (должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ) и понижением заработной платы на <данные изъяты>.. По соглашению сторон, при переводе истца на новую должность, вместе с понижением заработный платы были пересмотрены в сторону уменьшения ее трудовые функции, путем исключения из должностной инструкции п. 9.6 «подготовка материалов для представления персонала к поощрениям и награждениям». С ДД.ММ.ГГГГ истец приступила к исполнению своих обязанностей в новой должности. Между тем ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ректора университета № на истца возложена обязанность подготовить наградные материалы на присвоение Почетного звания «Заслуженный работник здравоохранения Хабаровского края» доценту кафедры госпитальной терапии ФИО4, направить их в Комиссию по наградам Правительства Хабаровского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что ответчик фактически без пересмотра заработной платы истца в сторону увеличения или иной материальной компенсации за дополнительную работу, возложил на истца дополнительные обязанности, чем нарушил нормы трудового законодательства РФ и п. 2.2.2 раздела 2 коллективного договора.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Хабаровского края извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений о причинах своей не явки не представил. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, пояснив, что в соответствии с Положением об отделе кадров в ее функции входит оформление документации для поощрения сотрудников (в том числе наградных материалов). Между тем ФИО1 с данным Положением была не согласна, в связи с чем, отказалась от его подписания, но была ознакомлена под акт. Истец как начальник отдела кадров должна была подготовить должностные инструкции сотрудников отдела кадров, и определить в чьи полномочия будет входить обязанность по оформлению документации для поощрения сотрудников. Истцом данная обязанность была внесена в должностную инструкцию заместителя начальника отдела кадров, с чем ректор не согласился, не утвердив данную инструкцию. На момент вынесения оспариваемого распоряжения, обязанность по оформлению документации для поощрения сотрудников не была вменена ни в одну должностную инструкцию сотрудников отдела кадров. Оформление наградных материалов подразумевает под собой допуск к личному делу сотрудника, между тем награждаемые не лишены возможности представить все необходимые документы самостоятельно, а следовательно обязанность по оформлению наградных материалов могла быть вменена любому сотруднику университета. Кроме того ответчик исключив спорную обязанность из должностной инструкции начальника отдела кадров, уменьшил заработную плату истца, путем исключения персонального повышающего коэффициента в размере 2,71.

Суд, выслушав пояснения явившегося лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу Российской Федерации (ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Хабаровского края заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принята на должность начальника управления кадрами.

Согласно п. 4.4 ФИО1 приняла на себя обязанность исполнять приказы, распоряжения, указания ректора, проректоров и непосредственного руководителя в пределах своих должностных обязанностей.

Согласно п. 9.6 должностной инстанции Начальника управления кадров в его обязанности входило подготовка материалов для представления персонала к поощрениям и награждениям.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключены дополнительные соглашения №, № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в штатное расписание университета, в том числе из штата выведен с ДД.ММ.ГГГГ отдел – Управление кадрами, и с ДД.ММ.ГГГГ введен отдел – Отдел кадров.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами подписано дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО1 принята на должность начальника отдела кадров. Кроме того указанным соглашением внесены изменения в раздел 3 Оплата труда. Остальные условия трудового договора не затронуты настоящим соглашением, остаются неизменными, и стороны подтверждают по ним свои обязательства (п. 3 соглашения).

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела кадров, в его обязанность входит ведение установленной документации по кадрам (п. 8.5).

Положением об отделе кадров ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Хабаровского края, утвержденным ректором ДД.ММ.ГГГГ, определены функции отдела, в которые в том числе входит обязанность по оформлению документации для поощрения сотрудников (в том числе наградных материалов), а также привлечения работников к дисциплинарной ответственности (п. 3.7). Данная инструкция находится в общем доступе на сайте университета. Истец в судебном заседании не оспаривала факт ознакомления с данной инструкцией под акт, в связи с отказом ее подписания.

Распоряжением ректора университета от ДД.ММ.ГГГГ№ на ФИО1 возложена обязанность оформить наградные материалы на присвоение Почетного звания «Заслуженный работник здравоохранения Хабаровского края» доценту кафедры госпитальной терапии ФИО5. Направить наградные материалы в Комиссию по наградам Правительства Хабаровского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с указанным распоряжением ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 35 мин. по роспись, указав на несогласие с ним, в связи с тем, что данная обязанность не входит в ее должностные обязанности.

В силу ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, федеральным законодателем установлен расширенный перечень обязательств работника соблюдать, как нормативные правовые акты, так и локальные акты работодателя, если их издание сопряжено с установлением внутреннего трудового распорядка.

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательным условием трудового договора является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Как определено ст. 60 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с трудовым законодательством, трудовая функция сотрудника подразумевает работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью, квалификацией, конкретным видом поручаемой работы. В каждом конкретном случае работодатель определяет трудовую функцию работника и устанавливает квалификационные требования к нему, исходя из потребности в том или ином специалисте и характера хозяйственно-экономической деятельности предприятия.

Согласно письму Роструда от 30 ноября 2009 года N 3520-6-1 трудовая функция работника определяется наименованием его должности в штатном расписании и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией. Должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности.

В соответствии с письмом Роструда от 31 октября 2007 года N 4412-6 "О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников" разъяснено, что должностная инструкция является документом, содержанием которого является трудовая функция работника, круг его должностных обязанностей, пределы ответственности, квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения. Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора. В этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию. Если инструкция является приложением к трудовому договору, целесообразно вносить одновременно изменения в трудовой договор и должностную инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения. Если должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и при этом внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника.

Как следует из оспариваемого распоряжения, ФИО1, являющейся начальником отдела кадров, поручено оформить наградные материалы на присвоение Почетного звания «Заслуженный работник здравоохранения Хабаровского края» доценту кафедры госпитальной терапии ФИО5. и направить их в Комиссию по наградам Правительства Хабаровского края.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона Хабаровского края от 30.01.2013 N 258 "О наградах Хабаровского края", к ходатайству о награждении наградой края прилагаются: в отношении гражданина - наградной лист, а также документы и материалы, характеризующие его личность и подтверждающие его заслуги.

Указанные материалы в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утв. Приказом Росархива от 20.12.2019 N 236 хранятся в материалах личного дела.

Необходимо также отметить, что допуск к материалам личного дела сотрудников в силу закона, имеет уполномоченный на то орган, в данном случае отдел кадров, поскольку личное дело сотрудника содержит его персональные данные, связи с чем, вопреки доводам ФИО1 данное распоряжение не могло быть поручено любому сотруднику университета, с возложением на награждаемого обязанности предоставить необходимые документы.

Таким образом, учитывая, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения ректора университета, функции отдела кадров по оформлению наградных материалов не были вменены кому-либо из сотрудников данного отдела, суд приходит к выводу о том, что ректор в силу п. 8.5 должностной инстанции начальника отдела кадров, обоснованно возложил данную обязанность на ФИО1, как начальника отдела, действуя в рамках ее должностных полномочий.

При этом материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ не содержат доказательств того, что изменение размера заработной платы ФИО1 в сторону уменьшения, путем исключения персонального повышающего коэффициента, связано с внесением изменений в должностную инструкцию в части исключения п. 9.5 (подготовка материалов для предоставления персонала к поощрениям и награждениям), равно как и доказательств того, что ведение установленной документации по кадрам (п. 8.5), исключает возможность оформления наградных материалов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об отмене распоряжения ректора № от ДД.ММ.ГГГГ,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 28.07.2021 года.

Судья Н.Е. Дудко