Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБДОУ «Детский сад № 65» г. Чебоксары об обязании предоставить возможность по запросу проводить рекламу и индивидуальное анкетирование родителей воспитанников учреждения посредством раздачи-сбора бумажных анкет, либо его аналога с использованием мессенджеров, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки,

при участии истца ФИО1,

представителей ответчика МБДОУ «Детский сад № 65» г. Чебоксары ФИО2, действующей на основании Устава, ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад № 65» г Чебоксары об обязании предоставить возможность по запросу проводить рекламу и индивидуальное анкетирование родителей воспитанников учреждения посредством раздачи-сбора бумажных анкет, либо его аналога с использованием мессенджеров, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города, территории МДОУ « Детский сад № 65» г. Чебоксары и рекламы фотоальбомов.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к МБДОУ «Детский сад № 65» г Чебоксары ФИО2 с просьбой разрешить в детском саду анкетирование родителей обучающихся с целью заключения соглашения на фотографирование воспитанников в фотостудиях города, а также обеспечить беспрепятственный доступ в учреждение для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся. Письменное обращение направлено одновременно с иском. Со ссылкой на ст.ст. 8, п. 4 ст. 29, ст. 34, ст. п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «Об образовании в Российской Федерации», просил иск удовлетворить, обязать администрацию учреждения предоставить возможность по запросу проводить рекламу и индивидуальное анкетирование родителей воспитанников учреждения посредством раздачи-сбора бумажных анкет, либо его аналога с использованием мессенджеров, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города, территории детского сада и рекламы фотоальбомов.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Суду пояснил, что ранее (несколько лет назад) он проводил фотографирование в этом детском саду по просьбе знакомого праздника его дочери. В данном случае он непосредственно к заведующей детским садом не обращался. Договоры с родителями детей не заключал, препятствий ему никто для исполнения договора с родителями детей не чинил. Проведение анкетирования родителей и рекламу своей деятельности считает правом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Представители ответчика МБДОУ «Детский сад № 65» г. Чебоксары ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, в их удовлетворении просили отказать. ФИО2 пояснила, что фотографирование в детском саду производится, но только в случае наличия договоренности между родителями и фотографом. Администрация детского сада в этом не участвует. Штатного фотографа в детском саду не имеется. ФИО1 фотографировал много лет назад утренник в детском саду в период посещения детского сада его .

Также суду пояснили, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целью деятельности, определенными законами Российской Федерации, Чувашской Республики и Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Предметом деятельности является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основной образовательной программе дошкольного образования. Нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, локальными актами учреждения не предусмотрено предоставление физическим лицам услуги анкетирования родителей (законных представителей) воспитанников дошкольных учреждений. Согласно Положению о пропускном и внутриобъектном режимах в целях соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) доступ посторонних лиц в учреждение запрещен. Фотографирование производится родителями воспитанников, фотографии сохраняются в электронной базе данных, и затем родители оформляют выпускные фотоальбомы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О персональных данных". Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Истец просит обязать учреждение проводить рекламу, индивидуальное анкетирование посредством бумажных анкет либо с использованием мессенджеров для целей его предпринимательской деятельности.

По смыслу ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе, ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О персональных данных» (в ред. Федерального закона от 25.07.2011 N 261-ФЗ) субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

По смыслу ст. 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации фотографирование гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Фотографирование, видеосьемка детей в детском саду возможны только с письменного согласия их законных представителей (опекунов).

Таким образом, учреждение не наделено полномочиями на обеспечение рекламной деятельности третьим лицам по фотографированию воспитанников детского сада.

ФИО1 состоит на налоговом учете в в качестве самозанятого, как плательщик налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 одновременно с подачей искового заявления обратился к МБДОУ «Детский сад № 65» г Чебоксары ФИО2 с просьбой разрешить в детском саду анкетирование родителей обучающихся с целью заключения соглашения на фотографирование воспитанников в фотостудиях города, а также обеспечить беспрепятственный доступ в учреждение для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся.

МБДОУ «Детский сад № 65» г Чебоксары является муниципальным образовательным бюджетным учреждением, учредителем которого является

Применительно к положениям ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» образовательное учреждение вправе осуществлять деятельность только в соответствии с предметом и целями, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом, виды деятельности, не отнесённые к основным, такие учреждения вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность предусмотрена учредительными документами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (пп. 1, 3 ст. 2).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Суд считает, что деятельность по анкетированию родителей детей для последующего фотографирования в пределах образовательного учреждения и за его пределами имеет своей целью извлечение прибыли, осуществление предпринимательской деятельности, при этом данная деятельность не направлена на осуществление образовательным учреждением уставной деятельности по воспитанию и обучению учеников, не связана с организацией деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, а также с развитием их способностей, приобретением ими опыта применения знаний в повседневной жизни и формированием у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни. Указанный вид деятельности не отвечает понятию образовательного процесса, не отвечает целям и задачам деятельности образовательных учреждений, а осуществление бюджетными учреждениями коммерческой деятельности, не связанной с образовательной деятельностью и не направленной на достижение их уставных целей и задач, прямо запрещено законом.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положения статей 29 и 34 Конституции Российской Федерации не содержат указания на то, каким именно способом самозанятые граждане вправе искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, использовать свои способности и имущество для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии с определением, данным в разделе 5 Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р (ред. от 30.03.2018), самозанятые - это физические лица, самостоятельно осуществляющие на свой риск деятельность по оказанию услуг другим физическим лицам, направленную на систематическое получение прибыли, основанную исключительно на личном трудовом участии, в том числе во время, свободное от исполнения обязанностей по трудовому договору; данный статус закрепляется за лицом после направления в налоговую инспекцию уведомления о том, что он занимается работой, относящейся к самозанятости.

Таким образом, с даты постановки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, ФИО4 осуществляет свою деятельность с целью систематического извлечения прибыли.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований к учреждению не имеется.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МБДОУ «Детский сад № 65» г. Чебоксары об обязании предоставить возможность по запросу проводить рекламу и индивидуальное анкетирование родителей воспитанников учреждения посредством раздачи-сбора бумажных анкет, либо его аналога с использованием мессенджеров, с целью предложения родителям воспитанников заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города, территории МБДОУ «Детский сад № 65» г. Чебоксары и рекламы фотоальбомов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья И.А. Алексеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение15.07.2022