Гражданский кодекс часть 1

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что в ххх году ФИО1, ххх.р., работнику завода «Октябрьской ххх», и членам его семьи: жене ФИО2, ххх.р., и их ххх., в порядке очереди Администрацией г. Омска для постоянного проживания при условии уплаты жилищно-коммунальных платежей, т.е. на условиях социального найма, было выделено жилое помещение № ххх в доме № ххх по ул. ххх в г. Омске, общей площадью ххх кв.м., жилой площадью ххх кв.м. На основании ордера семья истцов в установленном законом порядке была вселена в указанное жилое помещение, находящееся на балансе завода. Однако самого ордера на руки истцам не выдавали. Все члены семьи Я-ных и родившийся ххх, были зарегистрированы постоянно в установленном законом порядке по данному месту жительства. На имя ФИО1, как на ответственного квартиросъемщика, был открыт Лицевой счет в ЖКО завода, и сведения о прописанных в жилом помещении ФИО1 и членах его семьи были занесены в него. Данные обстоятельства подтверждаются Актом обследования от ххх12.1985г., данными копии лицевого счета от ххх01.1987г. и данными адресных справок от ххх12.2013, ххх.01.2014г., а также паспортными данными. В 2011 году их соседи (квартира 1) оформили в порядке приватизации занимаемое ими жилое помещение, но истцы не смогли сделать это одновременно с ними, т.к. для этого необходимо было предоставить документ на вселение, которым в нашем случае являлся Ордер. До этого, как полагали, ордер находился в отделе учета жилья завода у лица, ответственного за распределение жилой площади -ххх (после вселения и регистрации их по месту жительства она забрала его у них, как пояснила «для отчетности»). Из Архива получен ответ, из которого следует, что подтвердить выдачу ордера на спорное жилое помещение, либо выдачу домовой книги архив не имеет возможности. Учитывая, что занимаемое ими жилое помещение утратило статус служебного жилья, и подлежит в общем порядке приватизации, истцы обратились в Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: <...> д. ххх кв. ххх. В результате выяснилось, что указанное жилое помещение до настоящего времени числится на праве собственности в долях за прежними владельцами, а именно: ххх доли в праве собственности на жилой дом принадлежат ФИО4, а собственником ххх доли указан ФИО5. Сотрудники БТИ пояснили, что указанные собственники спорного жилого помещения ранее, в связи с планируемым сносом ветхих домов по улице ххх, получили государственное жилье. Впоследствии дом был взят на баланс завода «ххх». Документально не была оформлена передача спорного жилого помещения в государственную, а затем и в муниципальную собственность. Просят признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № ххх дома № ххх по ул. ххх в г. Омске, общей площадью ххх кв.м., в равных долях за каждым

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах няевки суду не сообщили.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 ФИО6, действующий на основании доверенностей, заявленные требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.

Представитель Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков ФИО5, ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным в дело доказательствам.

Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Заслышав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2,3 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от ххх.04.1983 № ххх четырехкомнатная квартира № ххх дома № ххх по ул. ххх, жилой площадью ххх кв.м. включена в число служебных жилищно-коммунальному отделу завода им. ххх (л.д. 109). ФИО1 и члены его семьи: ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО3 вселены в спорное жилое помещение на условиях социального найма. ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по указанному адресу, на ФИО1 как основного квартиросъемщика открыт лицевой счет (л.д. 10).

В материалах дела имеется справка, выданная ххх.03.1985 Домоуправлением № 3 (ЖКО) ххх, согласно которой, ФИО1 и члены его семьи проживают в служебном помещении, по адресу: <...> д.ххх

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

ФИО1 и члены его семьи обратились в Департамент имущественных отношений администрации г. Омска с заявлением о передаче занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации. Для передачи в собственность жилого помещения истцам рекомендовано собрать техническую документацию на спорное жилое помещение.

В ходе сбора документации для приобретения жилого помещения в собственность истцам стало известно, что занимаемое ими жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за иными лицами.

Из представленной ГП Омской области «ОЦТИиЗ» в материалы копии инвентаризационного дела на дома ххх по улице ххх в г. Омске следует (л.д. 55-99), что указанное домостроение возведено на двух собственников в 1957 году. На основании Регистрационного удостоверения от ххх.1973 г. право собственности на строение под литерой ххх зарегистрировано право собственности за ФИО4, что составляет ххх доли от всего строения; право собственности на ххх доли зарегистрировано за ФИО5 на основании регистрационного удостоверения от ххх.1973 г. № ххх.

Домостроение находится на земельном участке площадью ххх кв.м., предоставленного ФИО9 и ФИО5 в бессрочное пользование на основании Договора № ххх от ххх.1956 г. (л.д. 81). Участок предоставлен под строительство жилого дома. ФИО4 и ФИО5 в границах земельного участка возведено домостроение, которое в установленном законом порядке введено в эксплуатацию, что подтверждается Актом от ххх02.1973 года, актом от ххх08.1982 г.

На основании регистрационного удостоверения № ххх от ххх.09.1973 года за ФИО4 зарегистрировано право собственности на ххх доли в праве собственности на домостроение по адресу: г. Омск, ххх, ххх: на основании регистрационного удостоверения № ххх за ФИО5 зарегистрировано право собственности на ххх доли в указанном строении, что подтверждается сведениями Технического паспорта от 1980 года (л.д. 74-81).

Из Технического паспорта, составленного ххх.2008 г., следует, что жилой дом по указанному адресу построен в 1957 году, общая площадь дома составляет ххх кв.м., жилая – ххх Произошло уменьшение общей площади на ххх кв.м. за счет сноса части пристройки под литерой ххх Правообладателями указанного жилого помещения на основании регистрационных удостоверений указаны ФИО4 и ФИО5, что подтверждается также справкой о принадлежности объекта недвижимости (л.д. 22).

Таким образом, данное жилое помещение имеет собственников и не может быть передано истцам в собственность в порядке бесплатной приватизации, в связи с чем, ФИО1 и члена его семьи отказано в заключении договора бесплатной приватизации жилья.

Домостроение ххх по улице ххх в г. Омске находилось в пользовании ЖКО ххх, впоследствии переименованного в Производственное Объединение «ххх», на основании решения райисполкома Ленинского Совета народных депутатов от ххх 1983 г. № ххх (л.д. 109).

Таким образом, фактически спорное домостроение находилось на праве хозяйственного ведения ЖКО завод ххх с ххх 1983 года, однако документация об изъятии (выкупе) жилого помещения ххх по улице ххх в г. Омске у прежних собственников ФИО4 и ФИО5 не сохранились. Домостроение по указанному адресу в Реестре муниципального имущества города Омска, Реестре федерального имущества не значится, сведения о принятии ранее в собственность города Омска указанного объекта отсутствуют. Кроме того, сведения о домостроении отсутствуют и в Едином банке объектов собственности Омской области (л.д. 20, 24, 26).

При вынесении решения суд учитывает также следующее.

Формально право собственности на жилой дом ххх по улице ххх в г. Омске зарегистрировано за ФИО4 и ФИО5 Материалами дела подтверждается, что фактически указанные собственник в спорном домостроении не проживают с ххх 1983 года, т.е. с момента первичного распределения жилья ЖКО ххх в служебное пользование. До настоящего времени притязания указанных лиц на объект недвижимости не зарегистрированы, оплата коммунальных услуг производится ФИО1 и членами его семьи. По сохранившимся сведениям следует, что Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от ххх 1983 года № ххх квартира ххх дома ххх по улице ххх, жилой площадью ххх кв.м. включена в число служебных жилищно-коммунального отдела ххх. Таким образом, на момент передачи квартиры ххх жилое помещение находилось в государственной собственности, однако переход права собственности надлежащим образом оформлен не был.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июня 2006 г. N 8-П указано, что «В процессе становления России как федеративного государства и развития экономических основ конституционного строя было предпринято разграничение единой государственной собственности на собственность Российской Федерации и собственность субъектов Российской Федерации (а затем и собственность муниципальных образований).

Согласно Закону СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР" и Закону РСФСР от 24 декабря 1990 года "О собственности в РСФСР" имущество, находившееся в государственной собственности РСФСР, было отнесено соответственно к федеральной собственности, собственности республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев и областей, исходя прежде всего из того, в ведении какого уровня органов государственной власти и управления находилось то или иное имущество. В дальнейшем разграничение единой государственной собственности и передача различных объектов (видов) имущества в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации производились на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп "Об утверждении Положения об определении объектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности". В приложениях 1 и 2 к названному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации содержались перечни объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, и объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации.

Осуществляя в соответствии с Конституцией Российской Федерации разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и в связи с этим - разграничение государственной собственности, федеральный законодатель непосредственно в федеральном законе прежде всего указывает, какое имущество может находиться в публичной собственности того или иного уровня, объектный состав имущества, закрепляемого за соответствующим публичным собственником, а также устанавливает порядок (процедуру) передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и из собственности субъектов Российской Федерации в собственность Российской Федерации»

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации может находиться в собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в их собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной и государственной собственности не допускается.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусмотрено: «Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)».

Согласно п. 3 указанного Постановления №3020-1 «объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов».

В п.п.16,17 Постановления №3020-1 указано, что «Порядок разграничения государственной собственности, установленный настоящим Постановлением, не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям"; на объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и отчужденные в законном порядке в собственность граждан и юридических лиц; на собственность иностранных государств и международных организаций.

Настоящее Постановление не распространяется на объекты интеллектуальной собственности, а также на объекты, ранее созданные и содержавшиеся за счет средств государственного бюджета СССР и находящиеся за пределами территории Российской Федерации, правовой режим которых определяется другими законодательными актами Российской Федерации и международными соглашениями».

Таким образом, спорное жилое помещение, предоставленное в пользование семье ФИО1, относится к жилищному фонду муниципалитета, и в предусмотренном законом порядке должно было быть передано в муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" «органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно справке ГП ОО «ОЦТИиЗ» от ххх.04.2008г. № ххх жилой дом № ххх по ул.ххх в г. Омске принадлежит на праве долевой собственности ФИО4 и ФИО5, из чего следует, что указанный объект недвижимости не был включен в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность г. Омска, как того требовало действующее законодательство.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления ВС РФ, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Целью Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со статьей 1 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» «Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде…»

В соответствии со статьей 2 указанного Закона «Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».

В материалах дела имеются нотариально заверенные отказы ФИО8, ФИО3, ФИО7 от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <...> д.ххх кв. ххх. (л.д. 28-30).

При установленных судом обстоятельствах, а именно предоставление жилого помещения № ххх дома №ххх по ул. ххх в г.Омске истцам для проживания на условиях социального найма, при условии уплаты всех причитающихся коммунальных платежей и длительного периода проживания в помещении, а также в связи с отсутствием притязаний как указанных номинальных собственников, так и притязаний третьих лиц, на указанный объект недвижимости, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истцов в полном объеме и признать за ними право собственности в равных долях на квартиру ххх дома ххх по улице ххх в г. Омске в порядке бесплатной приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру № ххх дома ххх по улице ххх в г. Омске, общей площадью ххх кв.м, жилой площадью ххх кв.м, в равных долях за ФИО1, ххх г. рождения, ФИО2, ххх г. рождения, ФИО3, ххх г. рождения.

Ответчик вправе подать в Ленинский суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.С. Селиванова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2014 года.

Судья И.С. Селиванова