Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новгородский областной колледж искусств им. С.В.Рахманинова» Г, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области М, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новгородский областной колледж искусств им. С.В.Рахманинова» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику об обязании обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ в здание колледжа, путем установки в срок до ДД.ММ.ГГГГ пандуса в соответствии с требованиями строительных норм и правил, указав в заявлении, что входная группа здания колледжа, расположенного по адресу: <адрес> не оборудована пандусами с поручнями и другими средствами подъема, кнопка вызова персонала отсутствует, что фактически препятствует доступу в здание детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, реализации права граждан на образование.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент культуры и туризма по Новгородской области, Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, Администрация Великого Новгорода (л.д.№).

В судебном заседании помощник прокурора Великого Новгорода Д иск поддержала.

Представитель ответчика Г, третьего лица М с исковыми требованиями согласились, полагали установленный прокурором срок разумным.

Представители третьих лиц Департамента культуры и туризма по Новгородской области, Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем согласно ст.167 ГПК РФ имеется основание для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу ст.2 Федерального закона РФ от24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» названный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.15 Федерального закона РФ от24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» установлены следующие принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605 утвержден Свод Правил "СНИП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012), с 1 января 2013 года СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. N 73, признаны утратившими силу.

Согласно названному Своду правил маломобильные группы населения (МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п. Пандус: сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске.

В силу п.4.1.14, 4.1.15,4.1.16 Свода правил "СНИП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012) лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20.

Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5 x 1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 x 2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне пола.

В силу п.п. 5.1.1, 5.1.2 указанных Правил в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Согласно Уставу государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новгородский областной колледж искусств им. С.В.Рахманинова» колледж относится к учреждениям среднего профессионального образования,, предметом деятельности которого является подготовка квалифицированных специалистов в сфере культуры и искусства на основе образовательных программ среднего профессионального образования.

Прокуратурой Великого Новгорода ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки здания государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новгородский областной колледж искусств им. С.В.Рахманинова», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что стационарный пандус, подъемники, кнопка вызова и иные технические средства для обеспечения доступа маломобильных групп населения в здании отсутствуют, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств невозможности обустройства пандуса в здании ответчиком в судебном заседании не представлено.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, в размере № руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Великого Новгорода удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новгородский областной колледж искусств им. С.В.Рахманинова» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании колледжа, расположенного по адресу: <адрес>, пандус, приспособленный в соответствии с требованиями Свода Правил "СНИП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012) для маломобильных групп населения.

Взыскать с государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новгородский областной колледж искусств им. С.В.Рахманинова» в местный бюджет госпошлину в размере № руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 2 июня 2014 года.

Председательствующий А.И.Рыцарева