Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области, обязании принять решение о постановке на учет в бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области выразившееся в непринятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: автомобильной дороги, расположенной по адресу <адрес>, обязании Администрацию сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района <адрес> принять решение о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: автомобильной дороги, расположенной по адресу <адрес>, обязании Администрацию сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области обратиться в Чеховский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: автомобильной дороги, расположенной по адресу <адрес>, д. <адрес>.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что у нее на праве общей долевой собственности имеется земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый номер 50:31:0022203:60. На данном участке расположен жилой дом, в котором, постоянно проживает ее семья.

Право собственности на указанный земельный участок и расположенный на нем жилой дом возникло у нее на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Проезд к ее жилому дому и земельному участку осуществляется по единственной имеющейся автомобильной дороге, проходящей от автомобильной трассы Чехов-Алачково по д. Чепелево мимо улиц Веселая, Весенняя, Осенняя, далее по улице Солнечной.

В настоящее время данная автомобильная дорога является бесхозяйным недвижимым имуществом, находящимся, на территории сельского поселения Стремиловское. В результате чего она, ее семья и другие жители улицы Солнечной фактически лишены возможности пользоваться жилыми домами, в связи с тем, что дороги местной администрацией никогда не чистятся от снега. В результате на дорогах в период снегопада скапливается до 80 см. снега. В зимний период к ним не может проехать ни одна машина аварийной службы, она по четыре дня не может выехать из дома на работу.

Также пояснила, что по дороге, не отвечающей ГОСТам и СНиПам, невозможно безопасное движение и в целом не обеспечивается безопасность дорожного движения, включая пешеходов и, в частности, детей

Кроме того, в мае 2013г. несколько жителей улицы самовольно без соответствующих, установленных законом разрешений местной администрации установили при въезде на улицу Солнечную металлические ворота, закрывающиеся на замок. Ключ от замка выдать отказались, пока ею не будет уплачена сумма в 120 тысяч рублей.

В результате она не может подъехать на автомобиле к собственному дому, не может выехать на автомобиле на работу, не может отвезти ребенка в детский сад.

Представитель ответчика- Администрации СП Стремиловское в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что строительство дороги должно, производится по проекту, также пояснила, что по её мнению спорная дорога как таковой дорогой не является. Кроме того пояснила, что невозможность изготовления плана объекта недвижимого имущества сделает также невозможным принятие регпалатой заявления. Процедуру принятия на учет имущества в качестве бесхозяйного не могут начать, т.к. нет документов, что дорога должна быть именно в том месте, где она проходит, истице необходимо было дождаться утверждения генплана.

3- лицо-представитель Администрации Чеховского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3- лица.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что у истицы на праве общей долевой собственности имеется земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер 50:31:0022203:60, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.8,9).

На данном участке расположен жилой дом, в котором, истица постоянно проживает.

В настоящее время данная автомобильная дорога является бесхозяйным недвижимым имуществом, находящемся, на территории сельского поселения Стремиловское.

В силу ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3, пунктом 6 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлена обязанность органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствам муниципального образования.

При этом положения ст. 21 указанного Закона предписывают органам местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, осуществлять мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Устава к полномочиям Администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области отнесено решение вопросов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается заинтересованным лицом, спорная дорога находится в границах территории сельского поселения Стремиловское, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что в соответствии с законодательством осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Стремиловское является обязанностью Администрации сельского поселения Стремиловское.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, спорная дорога, находящаяся в черте границ поселения, в настоящее время собственника не имеет, документально не оформлена, дорожная деятельность в отношении неё не ведется, в связи, с чем суд соглашается с доводами истицы и считает, что указанная автомобильная дорога относится к бесхозяйному имуществу.

Судом приняты во внимание доводы истца о том, что по дороге, не отвечающей ГОСТам и СНиПам, невозможно безопасное движение и в целом не обеспечивается безопасность дорожного движения, включая пешеходов и, в частности, детей.

До настоящего времени органом местного самоуправления не предприняты необходимые действия для постановки указанных объектов транспортной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйного имущества в Управление Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

На основании изложенного, учитывая, что без оформления в собственность вышеуказанной дороги невозможно правильно вести в отношении этого объекта дорожную деятельность в соответствии с Федеральном законом 257-ФЗ от 08.11.2007 года, требующую капитальных вложений на реконструкцию, ремонт, установку элементов обустройства, суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации сельского поселения Стремиловское в области законодательства о дорожной деятельности и полагает правильным обязать муниципальные органы провести организационно-хозяйственные мероприятия в отношении указанного объекта.

Довод представителя ответчика о том, что спорная дорога не относится к автомобильным, суд во внимание не принимает, поскольку указанный объект находится в границах населенного пункта, не относится к автомобильным дорогам общего пользовании федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автомобильным дорогам, объективных и документальных доказательств в обоснование довода ответчиком не представлено.

Кроме того, представителем ответчика не опровергнуты обстоятельства наличия в указанном выше населенном пункте названой улицы, что само по себе свидетельствует о присвоении органами местного самоуправления улице соответствующего названия согласно плану населенного пункта.

Изложенное выше подтверждает отнесение указанной улицы к дорогам местного значения, организованным в целях осуществления жизнедеятельности граждан.

Довод представителя ответчика о том, что автомобильная дорога не является объектом недвижимого имущества не основан на законе, в связи с чем судом во внимание не принимается, поскольку автомобильная дорога является сложным сооружением и обладает признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ: неразрывная связь с землей, невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Ссылка в представителя ответчика на невозможность изготовления плана объекта недвижимого имущества, надлежащими средствами доказывания, не подтверждена.

В настоящее время не имеется законных оснований для отказа ответчиком в принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: автомобильной дороги по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст. 225 ГК РФ, 290-291, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области выразившееся в непринятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: автомобильной дороги, расположенной по адресу <адрес>.

Обязать Администрацию сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района <адрес> принять решение о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: автомобильной дороги, расположенной по адресу <адрес>.

Обязать Администрацию сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области обратиться в Чеховский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: автомобильной дороги, расположенной по адресу Московская область, Чеховский район, д. Чепелево, ул. Солнечная.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде Московской области в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов