Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосёловой ФИО8 к СНТ «<данные изъяты>» о признании недействительными решений общего собрания членов товарищества,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новосёлова О.Р. обратилась в суд с иском к ответчику СНТ «<данные изъяты>» и просит признать решения, принятые на общем собрании членов Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года об избрании уполномоченных СНТ «<данные изъяты>» недействительным и признать недействительными ряд положений Устава СНТ «<данные изъяты>» в новой редакции, утвержденной на общем собрании членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: признать недействительными решения общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения уполномоченных СНТ «<данные изъяты>» по списку в количестве 16 (шестнадцать) человек на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительными положения Устава СНТ «<данные изъяты>» в новой редакции, утвержденной на общем собрании членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ:

- ч.№. п.№ раздела № (Членство в Товариществе) в части установления обязанности уплаты в кассу товарищества вступительных, членских и целевых взносов до рассмотрения на общем собрании заявления о приеме в члены.;

- п.№ раздела № (Органы управления Товариществом) в части установления порядка избрания уполномоченных по 2 человека от каждой улицы;

- п.№ раздела № (компетенция общего собрания членов Товарищества (собрания Уполномоченных) в части определения права самостоятельно организовывать и проводить внеочередные общие собрания ревизионной комиссией, уполномоченными или членами товарищества или органами местного самоуправления при отказе правления в проведении его или не проведении его правлением в течение тридцати дней со дня поступления предложения или требования о проведении внеочередного общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных);

- п.№ раздела № (компетенция общего собрания членов Товарищества (собрания Уполномоченных) в части определения права более половины уполномоченных или не менее одной пятой общего числа членов Товарищества самостоятельно организовывать и проводить очередные общие перевыборные собрания членов Товарищества (собрание уполномоченных);

- п.№ раздела № (компетенция общего собрания членов Товарищества (собрания Уполномоченных) в части установления права заверять доверенности, заверенные нотариусом, официальными лицами на работе или по месту жительства, печатью председателя правления товарищества либо тремя членами товарищества присутствующими на собрании.

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что истица является членом СНТ «<данные изъяты>», ей на праве собственности принадлежит земельный участок №№ в границах товарищества. ДД.ММ.ГГГГ. должно было состояться очередное общее собрание членов СНТ «<данные изъяты>» по вопросам указанным в объявлении, размещенном на стенде товарищества, в котором отсутствовал вопрос об избрании уполномоченных. Данное собрание по причине низкой явки не состоялось, и было проведено ДД.ММ.ГГГГ. На указанном собрании, помимо заявленных в объявлении повестке дня вопросов, были избраны уполномоченные СНТ.

По мнению истицы, решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. в части избрания уполномоченных является незаконным, ввиду нарушения процедуры подготовки к собранию, принятие решения по вопросу, не включенным в повестку дня, а так же отсутствие в действующем на момент проведения собрания Уставе СНТ «<данные изъяты>» порядка избрания уполномоченных.

Истицей так же оспаривается положения Устава СНТ «<данные изъяты>» в новой редакции, утвержденной на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п. 5 ст. 16 Закона № 66-ФЗ, как противоречащие законодательству РФ и законодательству субъектов РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Лускан Т.Ю., иск поддержала и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «<данные изъяты>» по доверенности Пархоменко Д.В. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что созыв собрания ДД.ММ.ГГГГ года был осуществлен по решению правления, вместо очередного собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ года, которое не было проведено по причине плохой погоды. На собрании ДД.ММ.ГГГГ. были рассмотрены вопросы повестки дня утвержденной для рассмотрения на несостоявшемся собрании ДД.ММ.ГГГГ., уведомления о переносе собрания направлялись членам товарищества, соответствующая информация была размещена на стендах, расположенных на территории товарищества. Собрание проходило по утвержденному регламенту, доводы истца о незаконности решения об избрании уполномоченных несостоятельны, нарушения процедуры избрания уполномоченных представителей СНТ отсутствовала, так как порядок избрания уполномоченных был определенен на данном собрании. Принятый на собрании Устав СНТ «<данные изъяты>» в новой редакции на сегодняшний день находится в процессе доработки, не зарегистрирован в налоговых органах и не применяется, истица на собрании не присутствовала и с предложениями по внесению изменений в Устав в правление не обращалась, поэтому его положения не могут быть оспорены. Просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, изучив доводы истца, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные Новосёловой О.Р. исковые требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право в соответствии с п. 8 ст. 19 Федерального закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" за N 66-ФЗ от 15.04.1998 года, обращаться в суд о признании недействительными нарушающих их права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого объединения, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец Новосёлова О.Р. является членом СНТ «<данные изъяты>», что подтверждается членскими книжками. В собственности у Новосёловой О.Р.. находится земельный участок №№, расположенный в границах товарищества, по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. было проведено общее отчетное собрание членов СНТ «<данные изъяты>».

Согласно представленного в материалы дела протокола общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на собрании были рассмотрены вопросы: 1. Выборы секретаря собрания; 2. Выборы председателя собрания; 3. Выборы счетной комиссии;. 4. Отчет председателя правления Горячкина О.В. об административно-хозяйственной деятельности СНТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5. Отчет бухгалтера Черных Е.В. о финансово-хозяйственной деятельности СНТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 6. Отчет ревизионной комиссии о проверке финансово-хозяйственной деятельности СНТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 7. Основные положения устава СНТ «<данные изъяты>» в новой редакции; 8. Утверждение уполномоченных СНТ «<данные изъяты> 9. Утверждение приходно-расходных смет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; 10. О результатах проведения межевания; 11. Разное.

Из протокола общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» усматривается, что решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ были избраны уполномоченные СНТ по списку в количестве 16 человек на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент проведения собрания от ДД.ММ.ГГГГ и принятия оспариваемых решений деятельность садоводческого некоммерческое товарищества «Дорожник» осуществлялась на основании Устава СНТ «<данные изъяты>» утвержденного решением общего собрания членов садоводческого товарищества, протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная редакция Устав СНТ «<данные изъяты>» не предусматривала порядок и условия избрания уполномоченных, как то предусмотрено ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 г. Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Тогда как в силу прямого указания закона число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; срок полномочий уполномоченного такого объединения; порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения могут быть определены только Уставом объединения.

Доводы представителя СНТ «<данные изъяты>» о том, что порядок избрания был установлен на самом собрании ДД.ММ.ГГГГ. не может быть принят судом во внимание, поскольку, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение осуществляет свою деятельность в соответствии с гражданским законодательством и на основании Устава, принятого в установленном законом порядке.

Если в Уставе СНТ не предусмотрена возможность избрания уполномоченных, применение ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, как основания избрания уполномоченных само по себе невозможно, поскольку указанной нормой особо определено, что уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении процедуры избрания уполномоченных товарищества на общем собрании членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку избранные уполномоченные обладают полномочиями, отнесенными к компетенции общего собрания, согласно ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", соответственно их избрание с нарушением определенного законом порядка, нарушает права истицы лично участвовать в решении социально значимых для товарищества вопросов.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Согласно абз. 6 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

В судебном заседании представитель СНТ «<данные изъяты>» пояснил, что решение о проведении общего собрания товарищества ДД.ММ.ГГГГ. было принято после несостоявшегося по причине плохой погоды собрания назначенного на ДД.ММ.ГГГГ., повестка собрания соответствовала ранее вывешенной повестке о проведении общего собрания.

Представителем СНТ «<данные изъяты>» в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств утверждения правлением товарищества повестки дня на собрание ДД.ММ.ГГГГ и решения о переносе несостоявшегося данного собрания на более поздний срок (ДД.ММ.ГГГГ.) с изложенной повесткой дня.

Суд также принимает во внимание, что нарушена процедура созыва собрания, так как извещение членов СНТ о предстоящем собрании с указанием повестки дня, перенесенном на ДД.ММ.ГГГГ было произведено менее чем за две недели, в нарушение абз. 6 п. 2 ст. 21 Закона N 66-ФЗ.

Истцом также оспаривается отдельные положения Устава СНТ «<данные изъяты>» в новой редакции принятые на общем собрании товарищества ДД.ММ.ГГГГ., как противоречащие требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ «<данные изъяты>» пояснил, что на собрании ДД.ММ.ГГГГ. происходило только обсуждение Устава в новой редакции, и в настоящее время, Устав находится в стадии доработки, его регистрация в ЕГРЮЛ не производилась, соответственно оспаривать его положения истец не имеет права.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" государственная регистрация изменений учредительных документов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. Изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи учредительных документов вступают в силу с момента государственной регистрации таких изменений.

Положениями статьи 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" регулируются вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания. Согласно п.п. 1 п. 1 указанной статьи к компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предусмотрено право объединения на внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции исключительно путем принятия решения общим собранием.

В соответствии с данной нормой в ходе указанного общего собрания членов СНТ, в числе прочих, были разрешены вопросы об утверждении Устава СНТ «<данные изъяты>» в новой редакции, которые заключались в его дополнении обжалуемыми положениями: ч.№ п№ раздела № об установлении обязанности граждан вносить в кассу Товарищества вступительный взнос, членские взносы в размере, установленном общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных), целевые взносы до момента рассмотрения заявлений; п. №. раздела № об установлении порядка избрания уполномоченных по два человека от каждой улицы; п. № раздела № об определении права самостоятельно организовывать и проводить по любым вопросам внеочередные общие собрания членов Товарищества (собрание уполномоченных) ревизионной комиссией, уполномоченным или членам Товарищества, а также органом местного самоуправления при отказе правления в проведении; п. № раздела № об определении права самостоятельно организовывать и проводить очередные общие перевыборные собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), при не проведении их правлением товарищества, более половиной уполномоченных, или не менее одной пятой общего числа членов Товарищества; п. № раздела № об установлении права удостоверения полномочий (доверенности) представителей членов товарищества, участвующих в собрании, тремя членами товарищества, присутствующими на собрании.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения (п. 3). Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации (п. 5).

Суд, проанализировав оспариваемые положения Устава СНТ, принятые на общем собрании членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и применив положения Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" пришел к выводу о недействительности данных положений в части, как противоречащих требованиям закона.

Пункт № Устава СНТ «<данные изъяты>», в редакции утвержденной решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. предусматривает обязанность граждан внести в кассу Товарищества вступительный взнос в размере, установленном общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных), членские взносы, а также все целевые взносы до момента рассмотрения заявлений общим собранием членов Товарищества.

Исходя из системного толкования ст. 1, пп. 6 п. 2 ст. 19 и п. 4 ст. 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обязанность уплачивать членские и иные взносы лежит на члене садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым он становится с момента принятия его в члены товарищества на общем собрании.

Пунктом. № раздела № Устава СНТ «<данные изъяты>» в редакции утвержденной решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрено, что уполномоченные избираются по два человека от каждой улицы сроком на два года.

Избрание уполномоченных по два человека от каждой улицы, не отвечает требованиям закона, так как в ч. 2 ст. 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в уставе должно быть определено число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный.

Пунктами № и № раздела № Устава СНТ «<данные изъяты>» в редакции утвержденной решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что можно самостоятельно организовать и провести внеочередное общее собрание членов Товарищества (собрание уполномоченных) ревизионной комиссией, уполномоченными или членами товарищества или органами местного самоуправления при отказе правления в проведении его или непроведении его правлением в течение тридцати дней со дня поступления предложения или требования о проведении внеочередного общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных). При не проведении правлением Товарищества очередного перевыборного общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных) в установленный Уставом срок более половины уполномоченных или не менее одной пятой общего числа членов Товарищества могут самостоятельно организовать и провести очередное общее перевыборное собрание членов Товарищества (собрание уполномоченных).

Буквальное толкование пункта 2 статьи 21 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" предполагает созыв общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правлением такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания, но только по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения

Пунктом № раздела № Устава СНТ «<данные изъяты>» в редакции утвержденной решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что полномочия представителя должны быть оформлены доверенностью, заверенной нотариусом, официальными лицами на работе или по месту жительства, чья подпись заверяется печатью, председателем правления Товарищества либо тремя членами Товарищества, присутствующими на собрании.

В силу абз. 7 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член СНТ вправе участвовать на общем собрании в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Действующее законодательство предусматривает также возможность выдачи доверенности, удостоверенной нотариально.

Согласно части 1 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Приведенная норма процессуального права закрепляет закрытый перечень лиц, наделенных правом удостоверять выданные гражданами доверенности, в которых выражены полномочия их представителей. При этом юридическая сила выданной гражданином доверенности не зависит от того, каким из указанных лиц она удостоверена.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности удостоверения доверенности членами СНТ. Следовательно, удостоверение доверенности тремя членами товарищества, присутствующими на собрании, не соответствует требованиям закона и в силу ст. 168 ГК РФ, как односторонние сделки, являются ничтожными.

Требования Новосёловой ФИО9 к СНТ «<данные изъяты>» о признании недействительными п.№ раздела № (компетенция общего собрания членов Товарищества (собрания Уполномоченных) новой редакции Устава «<данные изъяты>», утвержденной на общем собрании членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, в части установления права заверять доверенности, заверенные нотариусом, официальными лицами на работе или по месту жительства, печатью председателя правления товарищества либо тремя членами товарищества присутствующими на собрании, не обоснованы, не подтверждены допустимыми доказательствами и удовлетворению не подлежат.

Пункт № Устава в редакции, утвержденной на общем собрании членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, не содержит положений, указанных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Новосёловой ФИО10 к СНТ «<данные изъяты>» о признании недействительными решений общего собрания членов товарищества удовлетворить частично.

Признать недействительными решения общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года в части утверждения уполномоченных СНТ «<данные изъяты>» по списку в количестве 16 (шестнадцать) человек на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительными положения Устава СНТ «<данные изъяты>» в новой редакции, утвержденной на общем собрании членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ:

- ч.№ п№ раздела № (Членство в Товариществе) в части установления обязанности уплаты в кассу товарищества вступительных, членских и целевых взносов до рассмотрения на общем собрании заявления о приеме в члены.;

- п.№ раздела № (компетенция общего собрания членов Товарищества (собрания Уполномоченных) в части установления права удостоверения полномочий (доверенности) представителей членов товарищества, участвующих в собрании, тремя членами товарищества, присутствующими на собрании.

В удовлетворении требований Новосёловой ФИО11 к СНТ «<данные изъяты>» о признании недействительными п.№ раздела № (компетенция общего собрания членов Товарищества (собрания Уполномоченных) новой редакции Устава «<данные изъяты>», утвержденной на общем собрании членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, в части установления права заверять доверенности, заверенные нотариусом, официальными лицами на работе или по месту жительства, печатью председателя правления товарищества либо тремя членами товарищества присутствующими на собрании, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: