Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Алтайскому линейному управлению МВД России на транспорте об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с исковыми требованиями к Алтайскому линейному управлению МВД России на транспорте (АЛУВДТ), просил признать решение жилищно-бытовой комиссии АЛУВДТ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании его участником подпрограммы по основанию подпункта «б» п.22 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153 незаконным. Обязать жилищно-бытовую комиссию АЛУВДТ признать его участником подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

В обоснование требований указывает, что решением заседания жилищно-бытовой комиссии АЛУВДТ от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден в списке нуждающихся на улучшение жилищных условий среди сотрудников АЛУВДТ общей очереди на ДД.ММ.ГГГГ под номером №

Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с был уволен по достижении предельного возраста.

В ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением проинформировать по вопросу предоставления жилой площади в порядке федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. и выдать соответствующий сертификат.

В ДД.ММ.ГГГГ получил письменное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого указывалось, что истец стоит под № в очереди улучшения жилищных условий, в связи с чем было предложено обратиться с заявлением об участии в программе «Жилище» и выделении жилищного сертификата.

Истцом было подано соответствующее заявление, однако в конце ДД.ММ.ГГГГ была получена выписка из решения жилищно-бытовой комиссии Алтайского ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истцу было отказано в признании участником программы «Жилище» на 2011-2015 годы», мотивируя отказ неполнотой представленных документов.

С указанным решением истец не согласен, полагал, что им был представлен весь перечень необходимых документов, предусмотренный п. 19 Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил признать решение жилищно-бытовой комиссии АЛУВДТ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании его участником подпрограммы по основанию подпункта «б» п.22 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153 незаконным. Обязать жилищно-бытовую комиссию АЛУВДТ признать его участником подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

В судебном заседании истец поддержал уточненное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что все необходимые документы им были предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, затем он предоставил недостающие документы, а именно: справку на ФИО2, справку БТИ, свидетельство о рождении, свидетельство о регистрации права, копию паспорта и под расписку отдал указанные документы, это было ДД.ММ.ГГГГ Документы, указанные в решении жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлял, поскольку там, где он зарегистрирован, нет домовой книги. Справку об общей продолжительности службы он просил сделать, но ему не сделали, это было после ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика АЛУВДТ по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии АЛУВДТ, решением жилищно-бытовой комиссии было постановлено отказать ФИО4 в участии в подпрограмме на основании п/п «б» п.22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было направлено решение жилищно-бытовой комиссии, о чем имеется уведомление о вручении ему решения. Граждане, имеющие право на получение социальной выплаты, в том числе и ФИО4, должны подать в учреждение органов УФСИН заявление об участии в подпрограмме и документы, предусмотренные законом. ФИО4 был предоставлен пакет документов в жилищно-бытовую комиссию АЛУВДТ. Комиссия рассматривала документы по исчерпывающему перечню документов, которые указаны в Постановлении Правительства РФ. В ходе рассмотрения документов было установлено, что ФИО4 не предоставлены документы, указанные в решении жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем было принято решение об отказе.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 решением заседания жилищно-бытовой комиссии АЛУВДТ от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден в списке нуждающихся на улучшение жилищных условий среди сотрудников АЛУВДТ общей очереди на ДД.ММ.ГГГГ под номером №

Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№л/с был уволен из ОВД по достижению предельного возраста (л.д.18).

Согласно пп. «а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», истец имеет право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, поскольку являлся сотрудником органа внутренних дел Российской Федерации и был уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе. Общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет 17 лет 7 месяцев 27 дней.

В силу п. 9 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы).

В силу п. 19 указанных Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов:

а) граждане, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

Согласно п. 20, 21 Правил копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Таким образом, для признания гражданина участником подпрограммы необходимо, чтобы он в установленном законом порядке был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, подпадал под категорию граждан, которые имеют право на участие в подпрограмме, а также предоставление всех, предусмотренных Правилами надлежащим образом заверенных документов.

В силу п. 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.п. 23,24 Правил повторное обращение с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 22 настоящих Правил.

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 заседанием жилищно-бытовой комиссии АЛУВДТ от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий среди сотрудников АЛУВДТ и поставлен на очередь под № №

Согласно выписки из решения жилищно-бытовой комиссии АЛУВДТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ за номером № и ему рекомендовано обновить документы для перерегистрации.

Для участия в подпрограмме и включения его в подпрограмму именно АЛУВДТ в ДД.ММ.ГГГГ в силу п. 24 Правил ФИО4 необходимо было подать заявление по приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал рапорт о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д.17).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставил пакет документов в УТ МВД России по <адрес> (л.д.8) и просил направить их в жилищно-бытовую комиссию АЛУВДТ для получения жилищного сертификата (л.д.9).

Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 было сообщено, что ему необходимо предоставить к ранее поданному пакету документов дополнительные надлежащим образом заверенные копии документов в Алтайское линейное управление МВД России не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 представлен неполный пакет документов (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал под роспись старшему юрисконсульту Алтайского ЛУ МВД России ФИО3 дополнительные документы для передачи их в жилищно-бытовую комиссию Алтайского ЛУ МВД России: справку УФРС от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 на 1 л.; справку БТИ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 на 1 л.; копию свидетельства о рождении ФИО2 на 1 л.; копию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес> на 1 л.; копию паспорта ФИО2 на 7 л.

Решением жилищно-бытовой комиссии Алтайского ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы на основании пп. «б» п.22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г., поскольку не представлены все документы, указанные в п.19 Правил (л.д.5).

Доказательств подачи в АЛУВДТ всех необходимых документов для признания ФИО1 участником подпрограммы, истцом не представлено. ФИО1 не приложены к заявлению: документ о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению №1.1, справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из домовой книги, где зарегистрирован ФИО1; копия финансового лицевого счета объекта недвижимости, где зарегистрирован ФИО1 Довод истца о том, что он предоставил полный пакет документов, суд находит необоснованным и недоказанным в процессе рассмотрения дела. Кроме того истец сам не отрицал, что документы, указанные в оспариваемом решении, им не были предоставлены своевременно, до принятии комиссией оспариваемого решения.

На основании изложенного, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Алтайскому линейному управлению МВД России на транспорте об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.А.Яковченко