Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по СК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа (не хватает 8 лет 0 месяцев 1 день), не включив в него периоды педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в ясли саду №<адрес>. Данный период подлежит включению в льготный преподавательский стаж, поскольку имеется справка о должностных обязанностях, фактически выполнявшихся ею при работе в данном учреждении, из которой следует, что она фактически работала воспитателем. То есть, ее трудовые функции были тождественны трудовым функциям воспитателя указанного учреждения и в соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» данный период может быть включен в ее преподавательский стаж. Данный период дает истцу 10 лет 3 месяца 16 дней преподавательского стажа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные оплачиваемые отпуска. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, так как повышение своего профессионального уровня является должностной обязанностью преподавателя, предусмотренной законодательством, Уставом учреждения и должностными инструкциями, иными словами преподаватель не имеет права от них отказаться. А также в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П учебные отпуска являются оплачиваемыми отпусками и с этой оплаты выплачиваются взносы в Пенсионный фонд. Поэтому указанные отпуска подлежат включению в льготный преподавательский стаж. Данные периоды дают истцу 3 месяца 2 дня преподавательского стажа. Суммарный стаж преподавательской деятельности составляет 27 лет 6 месяцев 17 дней, что свыше 25 лет, необходимых по закону для досрочного пенсионного обеспечения. В связи с чем, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в ясли саду №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные оплачиваемые отпуска в должности воспитателя МДОУ ЦРР – детском саду с осуществлением физического и психического развития коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Уникум»; обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы за услуги представителя в сумме 35000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, поэтому суд, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истцом не представлено ни одного допустимого доказательства, подтверждающего, что ФИО1 работала в должности воспитателя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайоное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайоное) от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности, при этом на дату обращения истец имела специальный стаж, который учтен пенсионным органом, продолжительностью 16 лет 11 месяцев 29 дней.

При оценке пенсионных прав истца из подсчета специального стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в ясли-саду №<адрес>, поскольку наименование должности не предусмотрено списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные оплачиваемые отпуска после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала помощником воспитателя в ясли-саду №<адрес>.

Справкой, выданной МКДОУ «Детский сад №» Левокумского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждается, что ФИО1 работала постоянно в течение полного рабочего дня в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в ясли-сад № с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы. Должностная инструкция на ФИО1 и штатное расписание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранилось. Справка выдана на основании устава, лицензии, приказов за 1990-2001 гг., карточки-справки о заработной плате за 1990-2001 г.г., тарификационных списков за 1990-2001 г.г.

Судом также установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность помощника воспитателя по 3 разряду ЕТС. Согласно справке МБДОУ д/с № «Уникум» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 работает в должности воспитателя по настоящее время. ФИО1 предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанной норме реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогические работники могут позже, учитывая увеличение пенсионного возраста и предусмотренный переходной период.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2020 году.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, которые приобретут требуемый стаж на соответствующих видах работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных пенсионным законодательством, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости педагогическим работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила № 781), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Пунктом 3 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Таким образом, пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке № 781.

Трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее, закрепляет необходимость соответствия наименований должностей (специальностей, профессий) и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, утверждаемых в предусмотренном порядке, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям (специальностям, профессиям) связано предоставление льгот либо наличие ограничений.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка № 781 перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «воспитатель».

Должности «няня», «помощник воспитателя» не предусмотрены как Списком № 781. так и ранее действовавшими нормативными правовыми актами.

Согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК186016), Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), которые включают профессии рабочих в соответствии с выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и должности служащих в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, а также другими нормативными документами, регламентирующими состав профессий и должностей в отраслях экономики: «воспитатель» является должностью специалиста, а «помощник воспитателя» - профессией рабочего.

Для воспитателя и помощника воспитателя определены конкретные обязанности и работы соответствующими актами: Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 года № 3; Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденными постановлением Минтруда России от 11.11.1992 года № 33; Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации; Квалификационными характеристиками должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих; Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 года № 58/3-102; Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденными постановлением Минтруда России от 10.11.1992 года № 31.

Следует отметить, что в должностной оклад помощника воспитателя предусматривалось включение доплаты за непосредственное осуществление воспитательных функций в процессе проведения с детьми занятий, оздоровительных мероприятий, приобщение детей к труду, привитие им санитарно-гигиенических навыков (постановление Госкомтруда СССР от 20.03.1991 года № 70 «Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений»).

Учитывая изложенное, не имеется правовых оснований для включения периодов работы помощника воспитателя в детском саду (яслях-саду) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании пункта 3 Постановления № 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

Правилами № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № 516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Приходящиеся на такие периоды выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса Российской Федерации, включаются в соответствующий стаж.

Статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, не имеется оснований для приравнивания дополнительных нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации на соответствующей территории, к нерабочим (праздничным) дням, предусмотренным статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации, и, как следствие, включению этих дней в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионное законодательство до вступления в силу (30.06.2007 года) Правил № 516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 года № 381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции от 30.06.2007 года, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следует отметить, что учебные отпуска, предусмотренные статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде российской Федерации от 09.12.1971 года, статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 КзоТа и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса.

Учитывая изложенное на основании части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ за весь период трудовой деятельности гражданина до 30.06.2007 года может применяться действовавшая до указанной даты редакция пункта 5 Правил № 516, которая позволяет оплачиваемые учебные отпуска засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правилами № 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ оплачиваемых учебных отпусков после 30.06.2007 года, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, периодов работы без посещения детей в связи с ремонтом на пищеблоке учреждения, отпусков без сохранения заработной платы, а также дополнительных нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, по представленным ФИО1 документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в ясли-саду №<адрес>, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные оплачиваемые отпуска после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Таким образом, стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. е. на дату обращения) составляет 16 лет 11 месяцев 29 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с вышеизложенным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным, а действия пенсионного органа были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано полностью, не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика расходов за услуги представителя в размере 35000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж преподавательской деятельности в учреждениях для детей периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в ясли саду №<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные оплачиваемые отпуска в должности воспитателя МДОУ ЦРР - детском саду с осуществлением физического и психического развития коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Уникум», – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о взыскании расходов за услуг представителя в размере 35 000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2021 года.

Судья А.И.Эминов