Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома, ссылаясь на то, что 19.11.2008 г. между нею и администрацией МО «Усть-Коксинский район» был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № (далее – договор аренды), по которому ответчик предоставил ей в аренду указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды составил 10 лет, с 19.11.2008 г. по 19.11.2018 г. Полагает, что на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6, пп. 1 п. 3 ст. 39.6, п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. В этих целях 31.08.2018 г. она обращалась к ответчику с соответствующим заявлением, которое до настоящего момента не рассмотрено. Указывает, что бездействие ответчика ущемляет ее право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность заключить новый договор аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что срок действия договора аренды земельного участка закончился в ноябре 2018 г., в связи с чем ею было подано заявление о продлении договора аренды, которое ответчиком не рассмотрено. Она написала заявление о расторжении договора аренды, поскольку ответчик пояснил, что земельный участок останется за нею. На земельном участке она ничего не построила, только загородила его столбами, вовремя платила арендную плату. В итоге земельный участок был выставлен на торги и перешел к другому лицу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, пояснив, что обязательства по договору аренды земельного участка арендатор ФИО1 исполняла в полном объеме. 31.08.2018 г. истцом подано заявление ответчику о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Под воздействием обмана ФИО1 написала заявление об отказе от земельного участка. Полагает, что в соответствии с п. 4.3.2 договора истец имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, данный пункт договора был нарушен ответчиком. При этом пояснил, что на земельном участке никаких объектов построено не было, а имелась только изгородь.

Представитель ответчика администрации МО «Усть-Коксинский район» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив и поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, что 31.08.2018 г. поступило заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов на основании п.п. 3-4 ст. 39.6 ЗК РФ. На основании этого заявления ответчиком был подготовлен проект договора аренды земельного участка, о необходимости подписания которого сторона истца была извещена по телефону. Процедура, предусмотренная ст. 39.18 ЗК РФ (опубликование извещения о предоставлении земельного участка), не проводилась. Проект договора, подготовленный в 2018 г., не подписан, соответственно, договор аренды не заключен. В феврале 2020 г. от истца поступили заявления о расторжении договора аренды и о заключении договора аренды в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ. При рассмотрении заявления истца ответчик руководствовался положениями п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которым предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ. Основанием для рассмотрения заявления в указанном порядке послужило заявление истца. В последующем, согласно п. 1 ст. 19.18 ЗК РФ на сайте ответчика, сайте https://torgi.gov.ru, а также в районной газете опубликовано извещение о предоставлении земельного участка в аренду. С этого момента у неопределенного круга лиц имелось право на подачу заявления о намерении принимать участие в аукционе. В соответствии с п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ было принято решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка без проведения торгов, а также принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион, по результатам которого земельный участок предоставлен иному лицу. В настоящее время на земельном участке построен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, земельный участок предоставлен в собственность собственнику жилого дома. Таким образом, как указывает представитель ответчика, правовых оснований для заключения с истцом договора аренды на новый срок не имеется. В силу п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды без проведения торгов. Приведенная норма является специальной по отношению к ст. 621 ГК РФ. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, указывает, что договор аренды указанных земельных участков заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов определены п.п. 2, 9 ст. 39.6 ЗК РФ. Применение ст. 621 ГК РФ в данном случае невозможно, поскольку нормы ЗК РФ имеют в спорном случае приоритет перед нормами закона, осуществляющего общее регулирование имущественных отношений. Также указывает, что предоставление земельного участка без проведения конкурентных процедур путем возобновления договора аренды на неопределенный срок (признание договора аренды земельного участка пролонгированным) будет являться нарушением с. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В связи с изложенным просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 19.11.2008 г. между администрацией МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай и ФИО1 на основании постановления первого заместителя главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 2934 кв.м.

По условиям договора срок аренды земельного участка установлен на 10 лет с 19 ноября 2008 года по 19 ноября 2018 года.

В п. 4.3.2 договора аренды стороны определили, что арендатор по истечении срока действия договора имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок, на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Согласно справке МО «Усть-Коксинский район», по состоянию на 19.11.2018 г. ФИО1 не имела задолженности по арендным платежам по договору от 19.11.2008 г. №.

Согласно п. 3 ст. 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены в ст. 39.8 ЗК РФ. При этом указанные нормы введены в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ утратил силу п. 3 ст. 22 ЗК РФ, который предусматривал преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ.

Так, согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 г. не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлен перечень оснований для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности предусмотрено такое основание как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

31.08.2018 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка без проведения торгов для строительства жилого дома на основании п.п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, следует, что администрацией МО «Усть-Коксинский район» был подготовлен проект договора аренды земельного участка, однако стороной истца, извещенной о наличии подготовленного проекта договора и необходимости его подписания, договор аренды земельного участка подписан не был.

В последующем, 28.02.2020 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 19.11.2008 г. №.

В этот же день, 28.02.2020 г. ФИО1 подано заявление ответчику о предоставлении в аренду спорного земельного участка для строительства жилого дома без проведения торгов на основании ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает следующее действие: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В извещении указывается, в том числе, информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления, а также информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка (п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ).

Подготовка, организация и проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в ст. ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно п.п. 18-20 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

В п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ установлено, что результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок (п. 17 ст. 39.12 ЗК РФ).

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (п. 20 ЗК РФ).

Согласно п. 25 ст. 39.12 ЗК РФ, если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Согласно п. 27 ст. 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, размещено на официальном сайте ответчика, на сайте https://torgi.gov.ru, а также опубликовано в газете Усть-Коксинского района «Уймонские ведомости».

Согласно протоколу о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ№, по лоту №, предметом которого является земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2934 кв.м., с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома, поступили заявки от З., Ш., К. и ФИО1, которые были допущены к участию в аукционе и признаны его участниками.

По итогам проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона на право заключения договора аренды земельного участка победителем по лоту № признана ФИО1, сделавшая последнее предложение о цене предмета аукциона в размере 151 300 руб., а участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона в размере 151 000 руб., стал К. (протокол о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ№).

С протоколом о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 и К. были ознакомлены, экземпляр протокола ими получен.

По условиям проведения аукциона, изложенным в извещении о проведении аукциона, его победителем признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену (ежегодную арендную плату) на земельный участок. Если договор аренды земельного участка в течение 30 дней со дня направления победителю аукциона проекта указанного договора не был им подписан и представлен в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанный договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ№, победитель аукциона по лоту № ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила ответчику подписанный с ее стороны договор аренды земельного участка, в связи с чем она признана уклонившейся от заключения договора аренды земельного участка, сведения об указанном лице направлены в УФАС по Республике Алтай для внесения в реестр недобросовестных участников аукциона. Договор аренды земельного участка предложено заключить лицу, сделавшему предпоследнее предложение о цене по лоту №, то есть К.

ДД.ММ.ГГГГК. внес плату, определенную в ходе аукциона, в размере 151 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Усть-Коксинский район» и К. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №, по условиям которого последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2934 кв.м., с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома, сроком на 20 лет с даты подписания договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГК. уведомил администрацию МО «Усть-Коксинский район» о своем намерении переуступить право аренды указанного земельного участка.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ между К. и ФИО4 в лице представителя по доверенности П. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2934 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Усть-Коксинский район» и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка №, по которому земельный участок, расположенный по указанному адресу, передан в собственность покупателя ФИО4

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией МО «Усть-Коксинский район» и ФИО4, действие договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ прекращено с момента подписания соглашения.

Право собственности ФИО4 на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 19,1 кв.м., что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на основании заявления истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в аренду земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ ответчиком произведены действия по подготовке, организации и проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в порядке, установленном п. 1 ст. 39.18, ст.ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

По итогам аукциона истец ФИО1 была признана победителем, однако в последующем, в связи с непредставлением в установленный срок подписанного договора аренды земельного участка, она признана лицом, уклонившимся от заключения договора аренды с направлением соответствующих сведений в уполномоченный орган, ведущий реестр таких лиц.

Договор аренды спорного земельного участка заключен с иным лицом, то есть с К., который произвел уступку прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу ФИО4

В настоящее время на земельном участке третьим лицом ФИО4 построен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, а земельный участок предоставлен ему в собственность на основании договора купли-продажи.

Как пояснили в судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, на земельном участке какие-либо строения, сооружения отсутствовали, имелось только ограждение земельного участка, что, соответственно, приводит суд к выводу о том, что в период срока действия договора аренды с 19.11.2008 г. по 19.11.2018 г. истец не использовал земельный участок по его назначению, то есть строительство жилого дома не производил, объектов незавершенного строительства, право собственности на которые было бы зарегистрированы за истцом, на земельном участке не имеется.

В связи с указанным доводы истца о том, что на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6, пп. 1 п. 3 ст. 39.6, п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ она имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, подлежат отклонению как необоснованные.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В п. 1 ст. 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как видно из договора аренды земельного участка, срок аренды земельного участка был согласован между истцом и ответчиком и составил 10 лет, с 19.11.20108 г. по 19.11.2018 г., по истечении которого договор аренды прекратил свое действие.

Согласно пояснением представителя ответчика, проект договора аренды, подготовленный на основании заявления истца от 31.08.2018 г., последним не был подписан, несмотря на то, что о наличии такого проекта договора истец был извещен, а в письменных заявлениях от 28.02.2020 г. истец просил расторгнуть договор аренды от 19.11.2008 г. и предоставить земельный участок в аренду в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Тем самым, поскольку срок аренды земельного участка, определенный договором аренды от 19.11.2008 г. №, истек 19.11.2018 г., истец ФИО1 в письменном заявлении просила предоставить земельный участок в аренду по новым правилам Земельного кодекса РФ, действующим с 01.03.2015 г., суд считает действия ответчика по предоставлению в аренду спорного земельного участка на торгах путем проведения аукциона, с учетом положений п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, правомерными, а доводы истца о праве на заключение договора аренды без проведения торгов противоречащими совершенным ею действиям.

Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу пп. 1 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как было указано выше, после получения заявления истца от 31.08.2018 г. ответчиком правомерно предприняты действия, предусмотренные п.п. 1, 2 ст. 39.18 ЗК РФ, то есть опубликовано извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а затем в связи с поступлением заявлений от иных лиц, изъявивших желание принять участие в аукционе, принято решение об отказе в предоставлении истцу в аренду земельного участка и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности. Более того, истец ФИО1 по результатам аукциона была признана его победителем, однако не распорядилась своим правом должным образом, не внесла плату, предложенную ею на аукционе, предложенный проект договора аренды не подписала, в связи с чем признана лицом, уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка, на который она в настоящем иске претендует.

Ошибочное толкование истцом ФИО1 данной нормы закона (п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) не дает ей права требовать у ответчика заключения с ним договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что истец на основании п. 4.3.2 договора аренды от 19.11.2008 г. № имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, противоречит нормам действующего земельного законодательства, поскольку в п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) прямо предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, совокупности условий, предусмотренных п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов на основании пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ не достигнуто, в связи с чем доводы истца в этой части являются несостоятельными.

Пункт 2 ст. 621 ГК РФ, которым предусмотрено, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ), в данном случае применению не подлежит, поскольку специальными нормами ЗК РФ установлены иные требования для заключения договора аренды земельного участка.

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что заявление об отказе от земельного участка написано истцом ФИО1 под воздействием обмана, ничем не подтверждены, каких-либо доказательств злоупотребления ответчиком правом в судебное заседание не представлено.

При вышеизложенных обстоятельствах суд полагает заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Усть-Коксинский районный суд.

Судья С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято 11 октября 2021 года.