Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности опубликовать план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

У С Т А Н О В И Л:

Марксовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ответчику. Требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры Саратовской области от 24.02.2010 № 16/7/1 проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в ходе которой установлено следующее. Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закона) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Во исполнение указанного Закона Советом Зоркинского МО принято решение № 24/87 от 15.03.2010 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Зоркинского муниципального образования».

В соответствии с абз. 15 раздела 1 Положения утвержденный администрацией Зоркинского муниципального образования ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.

План плановых проверок на 2011 утвержден распоряжением администрации Зоркинского МО № 54-р от 16.11.2010.

В соответствии с решением Совета Зоркинского МО от 17.06.2009 № 9/31 «О внесении изменений в решение Совета Зоркинского муниципального образования № 8/38 от 31.07.2006 «О порядке обнародования правовых актов Зоркинского муниципального образования» определены места обнародования правовых актов Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района: с. Зоркино – доска объявлений здание администрации ул. Ленина, д. 30; с. Георгиевка – доска объявлений здание администрации ул. Советская д. 16; с. Михайловка – доска объявлений здание администрации ул. Советская д. 22/Б; п. Колос – доска объявлений здание администрации ул. Ленина д. 36; с. Семеновка – доска объявлений здание администрации ул. Семеновская д. 12.

В нарушение вышеуказанных требований утвержденный план плановых проверок на 2011 год в с. Георгиевка, с. Михайловка, п. Колос, с. Семеновка официально не опубликован.

В судебном заседании прокурор Пригородов И.О. иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель администрации Зоркинского муниципального образования Папуця Т.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, признание иска оформлено заявлением.

На основании ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Таким образом, органы местного самоуправления наделены правом осуществления муниципального земельного контроля.

Порядок проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля регламентирован нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон).

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

План плановых проверок утвержден распоряжением администрации Зоркинского МО № 54-р от 16.11.2010.

В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки, указанное в иске нарушение имело место.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать то обстоятельство, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая положение приведенных норм, выслушав стороны, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, не проводя каких-либо доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Зоркинского муниципального образования по не опубликованию ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год.

Обязать администрацию Зоркинского муниципального образования опубликовать ежегодный план плановых проверок на 2011 год в местах официального опубликования в с. Георгиевка, с. Михайловка, п. Колос, с. Семеновка Марксовского района.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Г.Д. Арсланова.