Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3650/2023 по иску Доминой НЯ к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Домина Н.Я. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование иска Домина Н.Я. указала, что на основании договора дарения от 10.02.2003 она является собственником жилого дома, назначение: жилой дом площадью 56,4 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 664 кв.м., права на который не зарегистрированы.

Реализуя свои права как собственника жилого строения, истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В результате проведения комплекса геодезических работ по межеванию и подготовки схемы расположения земельного участка площадь участка составила 664 кв.м.

16.03.2022 Департамент управления имуществом г.о.Самара подготовил распоряжение № о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по спорному адресу.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

12.07.2022 Департамент управления имуществом г.о.Самары отказал истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность на который не разграничена без проведения торгов по причине того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право приобретения земельного участка без проведения торгов.

Согласно материалам инвентарного дела ФГУП «Ростехинвентаризация БТИ» спорный земельный участок с расположенным на нем жилым домом был образован в 50 годы и предоставлен первому владельцу Салову ИТ по договору № от 02.12.1959 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенный нотариусом ГН Кировской государственной нотариальной конторой г.Куйбышева реестровый номер №

- договор купли-продажи от 24.06.1965, по которому Салов И.Т. продал, а Глухов М.И. и Салова А.Т. купили в равных долях каждый целое домовладение по адресу: <адрес> удостоверенный МН, нотариусом Кировской государственной нотариальной конторой г.Куйбышева в реестре за №, дубликат которого удостоверен 24.07.2001 ФН государственным нотариусом Кировской государственной нотариальной конторой г.Самары в реестре за №;

- свидетельство о праве на наследство от 28.10.1977, по которому наследниками имущества Глухова М.И. являются в равных долях каждый Целикова Т.М., Лыскова Т.М., наследственное имущество состоит из ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, удостоверенный СЛ, государственным нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района Куйбышевской области в реестре за №;

- договор дарения от 22.12.1977, по которому Целикова Т.М., Лыскова Т.М. подарили по ? доле каждый, а Салова А.Т. приняла ? долю жилого дома по адресу: <адрес>, удостоверенный ДГ, государственным нотариусом государственной нотариальной конторой Кировского района Куйбышевской области в реестре за №;

- свидетельство о праве на наследство по закону от 26.11.2001, по которому наследниками имущества Целиковой Т.М. являются в равных долях каждый Целикова А.А., Соколова Н.А., наследственное имущество состоит из жилого дома по адресу: <адрес>, удостоверенное ФН, государственным нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г.Самары в реестре за №;

- решение Кировского районного суда г.Самары от 22.02.2001, согласно которому установлен факт принятия наследства Целиковой Т.М. после смерти Саловой А.Т.

- договор купли-продажи и акт приема-передачи от 19.11.2002, по которым Рукавишинива А.А., Соколова Н.А., Целикова А.А. продали, а Михайлова Ф.Т. купила жилой дом по адресу: <адрес>;

- договор дарения от 10.02.2003, по которому Михайлова Ф.Т. подарила, а Домина Н.Я. приняла в дар жилой дом по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать за Доминой НЯ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 664 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

Истец Домина Н.Я. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самары, Департамента управления имуществом г.о.Самары в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ФППК "Роскадастр" по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст.1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, вооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Домина Н.Я. на основании договора дарения от 10.02.2003 является собственником жилого дома, площадью 56,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕРГН.

Жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке, площадью 664 кв.м., права на который не зарегистрированы.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Спорный земельный участок, площадью 548,4 кв.м. образован в 50 годы и предоставлен в бессрочное пользование первому владельцу Салову ИТ, что подтверждается. договору № от 02.12.1959 года «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности», удостоверенного нотариусом ГН Кировской государственной нотариальной конторой г.Куйбышева реестровый номер №

В дальнейшем право бессрочного пользования и владения земельным участком переходило в порядке универсального правопреемства лицам приобретшим в законном порядке право на домовладение и право пользования земельным участком, что следует из справки АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ Средневолжский Филиал Самарское областное отделение» от 06.09.2022, согласно которой в материалах инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: <адрес> содержится:

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 06.10.1975, площадь земельного участка по документам составляет 548,4 кв.м., фактически – 627,4 кв.м.

Фактическую площадь земельного участка 627,4 кв.м. подтверждает и технический паспорт на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 13.03.2001.

16.03.2022 Департаментом управления имущества г.о. Самара вынесено распоряжение № о предварительном согласовании в предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 664 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами по Карте градостроительного зонирования городского округа Самара действующих Правил землепользования и застройки городского округа Самара, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №.

12.07.2022 Департаментом управления имуществом г.о.Самара вынесен приказ об отказе истцу в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 664 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0249010:1099, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, относящегося по категории к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право приобретения земельного участка без проведения торгов.

Согласно экспертному заключению, выполненному «Федеральной кадастровой палатой Росреестра» по Самарской области от 22.09.2022 при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Согласно ответа из Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует. Информация о предоставлении Доминой НЯ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каких-либо земельных участков на территории г.Самары и Волжского района Самарской области также отсутствует.

Таким образом, представленные стороной истца в материалы дела доказательства подтверждают образование испрашиваемого участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также тот факт, что администрацией г.о. Самара не оспорена законность предоставления земельного участка, его размер и местонахождение.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что границы испрашиваемого земельного участка не менялись, фактически ограничены границами смежных землепользователей, при этом в границах участка отсутствуют места общего пользования.

Образование данного земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам.

Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также не имеется доказательств, подтверждающих, что его использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, либо объектов культурного наследия, а также спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц.

В силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 10.2 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно, установленный Законом Самарской области «О земле».

Согласно выписке из ИСОГД Департамента градостроительства г.о. Самара от 14.06.2023 № земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 664 кв.м. расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. в отношении испрашиваемого земельного участка установлены ограничения в использовании. В соответствии с приложением № к ППЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в

- Безымянка-приаэродромная территория – подзона 3,4,5,6;

- Курумоч – приаэродромная территоиия – подзона 3,5;

- Кряж – приаэродромная территория;

- Охранная зона транспорта 63.00.2.137, 63:00-6.345, 63:00-6.350.

В соответствии с топографическими сведениями Департамента испрашиваемый земельный участок расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (газопровод, водопровод, ЛЭП). Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков, а также не входит в границы особо охраняемых природных территорий.

В границах вышеуказанной территории сведения о сформированных земельных участках, о градостроительных планах земельных участков, разрешения на строительство отсутствуют.

Однако, имеющиеся ограничения в использовании земельного участка также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку пользование земельным участком возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 664 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Доминой НЯ к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать право собственности за Доминой НЯ (<данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 664 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года

Председательствующий А.Н. Полезнова