Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3653/2017 по исковому заявлению прокурора г. Братска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения № 195073/17 от 04.04.2017 об отказе в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск, взыскании с ответчика в пользу истца компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15000 рублей.

В обоснование иска указано, что Клёр А.А. является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости проживает в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Реализуя предоставленное законом право, Клёр А.А., организовав свой отдых самостоятельно, в январе 2017 года выезжал из г. Братска на отдых в г. Санкт-Петербург. Проезд к месту отдыха и обратно осуществлялся пенсионером на воздушном транспорте.

На основании подпункта «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Основываясь на требованиях ст. 34 вышеуказанного Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1, гарантирующего право неработающих пенсионеров на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, компенсации подлежат расходы ФИО1 на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в полном объеме.

В феврале 2017 года Клёр А.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о доплате к ранее выплаченной компенсации фактически произведенных им расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

В соответствии с решением от 14.02.2017 № 83596/17 ответчик выплатил ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в сумме 12753 руб. В уведомлении о принятом решении от 14.02.2017 указал об отказе в оплате проезда от места отдыха по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск, мотивируя отказ в выплате части стоимости тем, что в маршрутной квитанции отсутствуют обязательные реквизиты.

При повторном обращении ФИО1 с заявлением об оплате проезда, решением № 195073/17 от 04.04.2017 ответчик отказал в оплате проезда по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск, мотивируя отказ в выплате части стоимости тем, что в маршрутной квитанции электронного авиабилета отсутствует обязательный реквизит - дата оформления билета. Состоявшееся решение ответчика незаконно.

Перелёт по указанному маршруту осуществлялся пенсионером на рейсе 87-50 авиакомпании «Эйрлайнс» в салоне экономического класса. Стоимость проезда согласно маршрутной квитанции, составляет 15200 руб., из которых 200 руб. - сбор Kupibilet.

Представленные к оплате билеты являются именными и содержат информацию о номере рейса, маршруте следования, виде документа, дате и времени отправления и прибытия и не вызывают сомнения в их фактическом использовании.

Оплата произведена М. по его банковской карте VISA *** в связи с удобством использования банковской карты. Денежные средства в сумме 15200 руб. за приобретенные при безналичном расчете авиабилеты Клёр А.А. вернул М.., что подтверждается распиской.

Таким образом, взысканию с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 подлежит компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 15000 руб.

В судебном заседании истец Клёр А.А. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Пащенко В.П. исковое заявление поддержала, по доводам в нем изложенным.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что проезд к месту отдыха осуществлялся истцом в г. Санкт-Петербург в период с 14.01.2017 по 27.01.2017 по маршруту Иркутск - Санкт-Петербург - Братск.

Управлением Пенсионного фонда на основании решения № 83596/17 от 14.02.2017 был оплачен проезд по маршруту Иркутск - Санкт-Петербург, в оплате проезда по маршруту Санкт-Петербург - Братск было отказано. Позднее Клёр А.А. обратился за доплатой к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург - Братск, Управлением пенсионного фонда на основании решения № 195073/17 от 04.04.2017 было отказано в выплате доплаты к ранее произведенной выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности. Соответственно, сведения о тарифе, дате оформления билета являются обязательными реквизитами маршрутной квитанции.

При первоначальном обращении в Управление Пенсионного фонда за получением компенсации стоимости проезда Клёр А.А. представлена маршрут/квитанция к электронному авиабилету по маршруту Санкт-Петербург - Братск, без указания сведений о применяемых тарифах, даты оформления билета, при повторном обращении представлена маршрут / квитанция без указания сведений о дате оформления билета, что противоречит действующему законодательству, а именно - форме электронного пассажирского билета, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134.

На основании вышеизложенного, считает, что Управлением Пенсионного фонда решения № 83596/17 от 14.02.2017, № 195073/17 от 04.04.2017 были вынесены правомерно и обоснованно, на основании представленных пенсионером документов, исковые требования о взыскании с Управления Пенсионного фонда компенсации стоимости проезда к месту отдыха в полном объеме не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно следует разрешить на основании Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993г. № 4520-1, в редакции, действующей на момент, когда расходы истцом были фактически понесены.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с п. 6 Правил компенсация производится 1 раз в два года.

Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с приложением проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Судом установлено, что Клёр А.А. проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с записями из трудовой книжки, Клёр А.А. не работает с 1996 года.

Согласно копии удостоверения, истец является получателем страховой пенсии по старости.

В обоснование понесенных расходов истец представил маршрутную квитанцию к электронному билету № 4212464283084 на имя Клёр А.А. датой вылета 26.01.2017 по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск, эконом класса, стоимостью 15200 руб., в том числе тариф 13 000 руб., таксы авиакомпании 2 000 руб., сбор Kupibilet, форма оплаты - безналичная VISA ***, посадочные талоны.

Согласно копии пластиковой карты VISA *** принадлежит М.

Согласно расписке М. от 13.04.2017, им получены от Клёр А.А. денежные средства в размере 15 200 руб. за приобретение авиабилета по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск.

Вместе с тем, УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области решением № 195073/17 от 04.04.2017 отказало истцу в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине - в нарушение пункта 1 Приложения к приказу Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 года № 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" в маршрутной квитанции по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск отсутствует обязательный реквизит - дата оформления билета.

Анализируя представленные доказательства, суд нашел достоверно установленным, что Клёр А.А. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии, проживающим в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из обоснования искового заявления следует, что истец выезжал на отдых в г. Санкт-Петербург, организовав свой отдых самостоятельно, понес расходы по проезду. Проездные документы, подтверждают проезд к месту проведения отдыха и обратно.

При этом, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал, что истец находился в месте отдыха.

Ранее истец правом на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда как неработающий пенсионер не пользовался, что подтверждается сообщением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, которая должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Однако, суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истцом предоставлены для компенсации маршрутные квитанции электронного билета, в которых отсутствуют обязательные реквизиты дата оформления билета, поскольку отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного пенсионером способа приобретения проездных документов. Как усматривается из маршрутной квитанции, авиабилет они оформлены на имя Клёр А.А. *** г.р. датой отправления 26.01.2017 с приложением соответствующих посадочных талонов, сомнений в их принадлежности истцу у суда не имеется.

Оценивая доводы представителя ответчика о том, что истец не понес фактические расходы на оплату стоимости авиаперелета по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск, поэтому компенсация расходов на оплату стоимости проезда не имеет, суд оценивает критично.

На основании расписки от 13.04.2017 судом установлено, что М. приобрел авиабилеты по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск путем списания денежных средств с его банковской карты по поручению Клёр А.А., при этом денежные средства за купленный билет в сумме 15200 руб. получены М. от Клёр А.А. в полном объеме.

Таким образом, довод ответчика о том, что Клёр А.А. не предоставлено доказательств приобретения билета самим пенсионером не состоятелен, поскольку в судебное заседание истцом представлены электронный билет, с приложением посадочных талонов, с указанием стоимости авиаперелета, а также расписка о возвращении денежных средств истицей за купленные М. авиабилетов.

Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 195073/17 от 04.04.2017 в части отказа Клёр А.А. в доплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.

В силу п. 10 Правил при проезде пенсионера к месту отдыха и обратно возмещается фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации только в самолете - в салоне экономического класса обслуживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск подлежат удовлетворению в размере 15 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается одновременно, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Как следует из ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с п.5 ч.2 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в бюджет муниципального образования г.Братска в размере 900 руб. (600 + 300).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения № 195073/17 от 04.04.2017 об отказе ФИО1 в доплате к ранее выплаченной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск в размере 15000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе в бюджет муниципального образования г. Братска государственную пошлину в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Артёмова